31省份1576名十九大代表是這樣選出來的

徐豪

7月6日，遼寧省公布了6月30日遼寧省黨代會選舉產生出席黨的第十九次全國代表大會（下稱“十九大”）代表名單。至此，31個省份已選舉產生出席黨的十九大代表1576名。出席黨的十九大代表資格，屆時還需經十九大代表資格審查委員會確認。

據《中國經濟周刊》記者統計，目前31個省份選舉產生的這1576名代表中，有女性代表448人，少數民族代表229人。人數最多的是山東省，為76人;人數最少的是海南省，為26人。

代表們怎么選？名額如何分配？

根據2016年11月中央印發的《關于黨的十九大代表選舉工作的通知》，十九大代表的產生，堅持黨的領導與發揚民主有機統一，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行，代表產生程序的5個主要環節包括：推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單、確定代表候選人預備人選、會議選舉。

中央要求，十九大代表的選舉要突出政治標準和先進性，體現廣泛代表性，改善代表結構，發揚黨內民主，規范產生程序，確保十九大代表素質優良、結構合理、分布廣泛、黨員擁護。代表實行差額選舉，差額選舉的比例應多于15%。

根據通知要求，十九大代表由省區市、中央直屬機關、中央國家機關、中央金融系統、中央企業系統（在京）、解放軍和武警部隊等40個選舉單位選舉產生。十九大代表名額的分配，主要按黨組織數和黨員人數確定，同時考慮前幾次黨的全國代表大會代表名額等因素。按照這一分配辦法，大多數選舉單位的代表名額，比十八大時都有所增加。按照慣例，中央將確定一部分已退出領導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

31個省份的1576名十九大代表中，包括7位中央政治局常委和部分中央政治局委員。4月16日至20日，貴州省黨代會在貴陽召開，會議選舉產生了貴州省出席黨的十九大代表。在貴州參選的中央提名的代表候選人習近平同志，以全票當選黨的十九大代表。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗參選地分別為廣西、內蒙古、新疆、云南、湖南、陜西。

據《中國經濟周刊》記者統計，31個省份中，十九大代表人數較多的是山東、上海、四川，分別為76人、73人、73人;人數較少的是海南、西藏、青海，分別為26人、29人、29人。

提高生產和工作第一線代表比例

中組部有關負責人在介紹十九大選舉工作時表示，十九大代表名額共2300名，這個數字比十八大時增加了30名，主要是考慮5年來黨的事業不斷發展，全國基層黨組織和黨員數都有所增加，同時，需要增加生產和工作第一線代表名額。

與十八大相比，中央對十九大代表中生產和工作第一線黨員比例、黨員領導干部比例做了適當調整，概括起來就是要求做到“三升三降”，即省區市、中央金融系統和中央企業系統（在京）代表中，生產和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，比十八大時分別提升了1.33、13.3、1.33個百分點;相應地，黨員領導干部（領導人員）所占比例一般不超過三分之二，比十八大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。

這一重要要求在各選舉單位普遍得到落實。

例如，據新華社報道，安徽省重點推薦先進事跡突出、在黨員群眾中有較高威望的工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模范人物作為代表人選，在推薦中嚴格把關。不少地方還采取群眾調查、民主評議等方式，全面了解人選的道德品質、工作作風等方面情況。經過層層遴選，各推薦單位上報推薦人選320人，其中生產和工作第一線黨員245人，占推薦人選總數的76.6%。

浙江、江西、海南等省在代表產生的各個環節，都明確提出黨員領導干部、生產和工作第一線黨員、女黨員、少數民族黨員代表人選的具體數量和比例，細化結構要求，增強推薦提名的針對性和精準性。廣西、云南等省份統籌考慮人口較多的少數民族和世居特有的少數民族人選。

嚴把人選政治關，

堅決防止“帶病提名”

中組部有關負責人介紹，根據十八大以來黨中央的新精神新要求，在堅持以往成熟做法的基礎上，充分吸收黨內選舉的新鮮經驗，十九大代表選舉工作在許多方面做了改進和完善。比如，嚴把人選政治關，堅持把政治標準放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養;嚴把人選廉潔關，對所有人選廉潔情況進行核查，堅決防止“帶病提名”。

嚴把人選政治關、廉潔關，這也是各選舉單位推薦、考察、遴選十九大代表人選時的重要遵循準則。安徽省紀委書記劉惠在7月5日發表的署名文章中透露，“安徽省委否決了一名十九大代表人選資格”。

而河北省在對出席黨的十九大代表候選人初步人選考察對象進行聽取意見和考察時，則列出了一份“負面清單”。這份“負面清單”出自河北省制定的《黨代會代表人選推薦提名考察審核辦法（試行）》，辦法明確列出13種不能推薦為代表人選的情形。有4名考察對象存在“負面清單”中所涉及的問題，例如，一名企業負責人人選在維護職工合法權益、履行勞動合同方面存在問題，經研究，不列入代表候選人初步人選。

青海省提出“五不選”要求，對檔案造假的，瞞報個人有關事項的，廉潔上有問題或問題沒有查清、疑點沒有排除的，因違法行為受到行政處罰的，被法院列為失信被執行人的，一律不得作為人選。

“強調把紀律和規矩挺在前面，充分運用遼寧和湖南衡陽、四川南充等地拉票賄選、破壞選舉的典型案例進行警示教育，對違規違紀問題‘零容忍，一經發現堅決查處。”中組部有關負責人表示。