歐美反恐怖襲擊之經驗教訓

盧歡

自2015年1月，法國受到了一連串具有一定規模的恐怖襲擊：先是1月7日對《查理周刊》的襲擊事件，然后襲擊《查理周刊》的同伙于2天后在一家猶太餐廳內襲擊并挾持人質。雖然法國警方對于激進團體采取快速調查與掃蕩行動，但同年11月13日，一支獨立運作的恐怖小組又對數個目標發起同步襲擊，包括在圣丹尼斯足球場外的多起自殺式炸彈襲擊、在巴黎市區內的幾次掃射案件，以及在巴塔克蘭劇院搖滾音樂會現場的襲擊和人質挾持事件。本文就法國警方對恐怖襲擊的處理，并整合美國警方的處置經驗，在此作一呈現——

反恐聯合訓練，不容忽視

法國猶太餐廳襲擊發生后，警方搜索突擊隊、國家憲兵隊合作進行了攻堅行動。其中，搜索突擊隊派遣隊員處理挾持人質事件，而國家憲兵隊則將襲擊《查理周刊》的恐怖分子圍困在巴黎東北部的Dammartin-en-Goele。

巴塔克蘭劇院，2015年11月發生人質挾持事件

由于兩起事件是同一伙恐怖分子所為，因此兩場攻堅行動無可避免地會彼此牽涉、影響。例如國家憲兵隊一旦突入《查理周刊》襲擊者所在的現場，猶太餐廳的挾持者可能會收到消息而處決人質，因此各隊伍在行動時需要保持緊密的協調和聯絡。最終兩起行動雖然都獲得成功，但其間經歷重重困難卻凸顯了不同隊伍間必須要時常進行聯合訓練。

熟悉安保環境，是行動

的基礎

在圣丹尼斯足球場襲擊事件發生之前，已對進入足球場人員強化安檢，恐怖分子自知無法順利進入，便選擇在場外引爆自己身上的炸彈，也因此造成較預計更少的傷亡。

對于負責足球場安檢的特勤人員來說，他們完成了任務。但如果從整個反恐策略來看，這次事件顯示的是，即使強化了對部分場地的安檢，也無法完全預防襲擊的發生，因為襲擊者可能會將原來的襲擊目標轉移到另一個目標上。顯然，面對這種另覓對象的情形，就必須從高價值目標的周邊開始，以巡邏或便衣人員巡檢的方式將防線向外延伸，以及時發現并阻止那些正在隨機尋找目標的攻擊者。

在巴塔克蘭劇院挾持人質事件發生時，當恐怖分子挾持人質之后，法國警方便開始準備營救。但沒想到應警方要求所送來的劇院建筑圖紙太過復雜，不適合作為制定計劃使用。最后只能另外靠一張較簡單的平面圖來擬定緊急應變計劃。更出人意料的是，無論是復雜的圖紙或簡單的平面圖，都未標示出入口處有一段向下的樓梯，這使得攻堅隊伍使用移動防彈盾牌時，在推進一段很短的距離后竟然整個掉了下去。幸好在這個意外發生前，盾牌已經扎實地擋住了多達25發7.62×39mm槍彈。

這個案例表明，各個戰術隊伍對轄區內的可能目標，平時就要積極收集其建筑資料和平面圖，甚至爭取機會在這些地點進行訓練，以提升隊員在這些地方行動的成效。

此外，法方的戰術隊員有使用防彈盾牌的習慣，這種做法在2015年的兩次恐怖突擊行動中被證明是有效的。除了能保證攻堅隊員免于遭受敵火力直射外，當現場有爆炸物必須拆除時，盾牌也成了保障掩體。所以防彈盾牌的戰術作用，值得更多警方隊伍引起足夠重視。

將爆炸物處置、緊急醫療等人員編入隊伍，組成救援編隊

在2015年初的恐怖襲擊事件發生之時，執行任務的法國攻堅隊伍中并沒有專門的爆炸物處置人員，而是請求專門的爆炸物處置小隊隊員來協助完成任務，但當11月發生巴塔克蘭劇院襲擊事件時，則在攻堅部隊中編入了專門的拆彈人員。這些拆彈人員對于行動的成功產生了決定性的影響——除了當場將被擊斃恐怖分子身上的自殺式炸彈背心解除外，他們也同時負責確定現場是否還有其他爆炸物。

同樣被編入當時攻堅隊伍中的還有戰術醫療人員，其也在行動中發揮出重要作用。攻堅隊伍中的戰術醫療人員在隊伍突入現場后，就開始獨立進行傷者的檢傷分類及處理，使傷員得到及時救治。

應對暴恐行動的突擊隊中編入有負責戰術醫療（背后有MEDECIN字樣）的成員

社交網站與新聞媒體，

帶來新的挑戰

在猶太餐廳挾持人質事件中，法方戰術隊伍根據被困在猶太餐廳里人質所發表在社交網站上的信息得到相關情報，而同時，新聞媒體從同樣的渠道也得到相關信息，并播報出那些不應該公開的內容，例如人質躲藏的位置等，幾近使得現場狀況惡化。

當猶太餐廳與Dammartin-en-Goele兩處的突擊行動同時被媒體報道后，恐怖分子只要打開電視，就有機會了解現場攻堅部隊的位置、人力、裝備，甚至行動步驟。更糟糕的是，當人質挾持者表示如果警方發起攻堅就會處決人質時，警方的拯救行動將遭遇極度的挑戰。因此在當今社會，戰術隊伍必須考慮各類報道對其行動所造成的影響。

隊員情緒創傷的撫慰

對那些親眼目睹巴塔克蘭劇院大量傷亡的戰術隊員來說，現場慘狀是一個極難克服的心理障礙。從突入之時他們就必須不斷越過現場死傷者，持續壓制恐怖分子，不能停留片刻去照顧那些需要他們協助的無辜民眾。那種悲慘與絕望的情景在后來的數天甚至數周內，都會成為攻堅隊員難以面對的情緒負擔，而且他們在事發后恐怕也不能停下來釋放情緒，還要不斷持續地進行追蹤調查、搜索與突擊行動。因此對所有面對威脅的執法人員來說，單位內部是否有充足的人力，能在處理這類高風險任務后讓負責前期攻堅的隊員進行必要的休整，就成了一個必須嚴肅應對的問題。相關單位應該考慮編成多支隊伍，并建立重大事件后情緒評估與調整體系，有專門的心里疏導人員，以讓那些受到心理創傷的隊員情緒得到疏解。

IS槍手在美國發動襲擊事件時，首先抵達現場的圣伯納迪諾警察局警官邁克·馬登曾提出，訓練隊員時施加宛如現場的壓力是十分必要的，其所在警察局的SWAT小組在事件發生后就開始在訓練中營造低光度、高噪音的環境，以模擬逼真的現場環境。

案件里抵達的第一波反應人員除馬登之外，還有一位持手槍的刑警、一位同樣只持手槍的摩托車警員以及一位攜帶霰彈槍的巡警。在他們到達事發現場的前兩三分鐘，匪徒已經從極近的距離連開了多達85槍，現場充滿濃煙，火焰、噪聲極大，使得現場執行任務的隊員很難進行彼此有效的溝通，消防系統開始不停地灑水。當時馬登知道己方的火力嚴重不足。故事發后他建議基層警員應在巡邏時裝備步槍以及能夠擋住步槍彈的防彈衣與保護聽力的降噪耳機，并做好面對現場死傷者的心理準備。

在4名警員從值班臺獲得報案人員提供的“情報”，認為大概有2～3名白人或西班牙裔的槍手已經乘車離開，可能還有1人留在現場（事后證實只有2名槍手，他們在和警員交火后留下一枚改造的爆炸物，然后駕車逃逸），因此他們便從最大的會議室開始進行搜索。而在這段期間也發生了很多狀況，例如隊員手邊沒有器材可以標示那些已經搜索過的區域/房間，造成了一定混亂，破門錘竟然在沖撞厚門之后損壞，以及在女廁所逐間搜索時，發現有4名女性共同站在一個小小的馬桶上，以避免腳踏在地上而被匪徒發現。試想這種情況下，如果隊員當時因為緊張而做出錯誤的反應甚至槍械走火，后果將不堪設想。所以馬登后來建議，如果日后警員能攜帶粉筆或其他標示工具，并盡快取得建筑物內相關區域鑰匙，便能使搜索行動更為順暢。

還一個問題在于，現場警員平時缺乏醫療訓練，因此無法判斷傷者的嚴重程度，以及如何搬運他們。即使在SWAT的戰術醫療人員抵達現場進行檢傷和傷員后送的工作后，為了使傷者盡快脫離現場，也只能在地面上拖行傷員，甚至穿過破碎的玻璃，或不小心將傷員摔在地上。直到攜帶了擔架的隊伍抵達后，傷員后送才變得更有效率，避免了許多二次傷害的發生。這顯示，當多個單位同時對單一事件采取反應時，往往會造成通信不暢。而在抵達現場后，不同單位、接受過不同訓練的人員都急著進行協助，如何有序、協調開展工作，并指派適當的任務也是一大難題。而其中最重要的是指定協助查證情報的人力，由于許多現場民眾或旁觀者都可能會向值班臺報案，因此盡可能地整合這些信息，查證其正確性，并傳遞出去，是非常重要的。

救援隊伍在訓練中，

應注意事項

許多美國執法部門都已編組救援特遣隊，以應對恐怖分子或其他暴力激進分子的威脅，雖然沒有擬定相關的標準，但這類隊伍通常是由執法人員與消防人員、醫療救護人員共同組成，以便應對復雜情況。

救援特遣隊在訓練時應注意以下幾點：

法國國家憲兵隊隊員正在執行任務

第一，在訓練和演習中應包括執法、消防、緊急醫療，甚至報案臺的值班人員。因為面對暴恐威脅需要整合性的反應，所以必須打破各單位在通聯上的種種障礙，改善溝通問題，以便在事發時采取較好的反應。

第二，在訓練中建立信任與協調。不同單位要能在高度壓力的環境下執行合作任務，彼此必然要有足夠的了解。加強整合訓練，促成各單位間真正有效的交流與了解。

第三，在危險環境，各隊伍要協調一致執行各自任務。在有威脅存在時，隊員不該緩慢地通過敞開的門廊或寬闊的窗前，這一點對于戰術隊員來說是很明確的，但消防或緊急醫療人員通常不是很明白。所以在聯合訓練中，戰術隊員應該清楚地對全體人員說明，在特定區域采取某些做法可能是不安全的。只有這樣做，才能使全體成員清楚自己如何面對風險環境，以及如何降低行動時的風險。

我國吸收國外的經驗及教訓，建立更好的應對體系與應對預案，開展有效的應對演練，是十分必要的。前車之鑒，值得重視。

編輯/王曉西