流通組織的困境、成因及對策

周冰+楊敏

內容摘要：流通業是商品所有者一切貿易關系的總和，是連接生產與消費的橋梁和紐帶，其健康穩定發展對推進國民經濟起著重要作用。目前，流通業的發展面臨著流通組織效率偏低的困境，制約著流通業的發展。本文主要基于中間層組織理論的視角來分析我國流通組織的困境、成因以及對策。首先介紹了流通組織和流通效率的基本概念以及中間層組織理論的基本觀點；其次介紹我國流通組織效率面臨的困境，并對其成因分析總結；最后基于中間層組織角度，針對其困境提出了包括構建跨區域治理協調機制、提高流通產業集中度、強化政府行政體制改革、降低企業經營成本、加快建設現代商貿流通體系等優化流通組織效率的對策。

關鍵詞：流通組織 中間層組織 困境

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

引言

流通業是連接國民經濟各部門生產與消費的橋梁，也是生產和消費各個部門的信息傳遞和功能連接的紐帶，是第三產業的重要組成部分。同時，流通產業還起到促進企業生產、擴大內需、提高居民消費水平、建設城鄉一體化等積極作用，并有利于我國實現信息化、工業化、城鎮化。雖然經過幾個發展階段，流通產業效率已經得到了一定的提升，但是流通產業效率依然存在一定問題，導致流通產業升級緩慢，影響我國經濟發展方式的轉變，在一定程度上削弱了我國與國際間的競爭優勢。為此，我國政府開始注重流通業的發展，開始頻繁出臺相關的政策，逐步加大流通業發展的引導力度。

中間層組織理論可當做是交易成本理論的創新發展，是交易成本理論的延伸和拓展。中間層組織理論對流通組織的發展有著重要的影響，能夠逐漸找到限制我國流通組織發展緩慢的根本因素，一方面為政府出臺利于流通組織發展的政策提供理論支持，另一方面為解決中國流通組織發展滯后、促進經濟轉型和實現經濟快速高效發展提供巨大動力，也為建設科學化、國際化的現代化流通體系提供理論依據。

流通組織效率和中間層組織理論

（一）流通組織效率

流通組織。流通組織即是流通產業組織，是社會發展的產物，其本質是實現最高效的交易活動。流通組織的內涵是流通產業內部各企業相互關系所構成的組織結構狀態以及其發展變化過程。從產業組織學理論角度來說，流通組織是整合商品流通企業市場關系的組織，同時流通組織既是流通產業內部資源配置結構及其相互之間影響的反映，也明確了流通產業中各企業間的互相關聯的格局。流通組織可從兩個方面去理解：一是流通主體，流通主體主要是從事商品流通業的企業或是人員，例如商業企業、物資企業、外貿企業；二是流通組織中小企業之間關系結構，該關系結構涉及交易關系、資源配置關系、企業的利益關系以及企業間的行為關系。

流通效率。流通效率是相對生產效率而言的，流通效率也就是流通產業組織的運行效率，但流通效率的含義要比生產效率更加復雜。其內涵主要包括幾個方面：一是流通效率能夠直接反映出商品從產生制造企業到消費者過程中所有環節的效率，即流通效率是整個流通過程和整體流通鏈條的綜合流通效率，并不是簡單的某一環節或企業的運行效率；二是流通效率不能直接利用工業組織常用的投入產出來度量；三是流通效率是通過多維度、多層次、更為綜合的角度來詮釋的。對于本文來講，流通組織效率指的是流通鏈各環節中企業的運行效率，其主要包括商品從生產制造商經流通鏈到消費者的速度、流通業中多渠道分銷商之間利益關系以及對其他環節的影響、商品流通過程中所產生的成本等幾個方面。

（二）中間層組織理論

中間層組織理論的主要觀點。中間層經濟最為活動的環節，是企業組織出現的產物。中間層組織理論是交易成本理論的延伸和拓展，其本質是流通業取代了交易成本理論中生產制造商的主體地位，將企業和市場的關系更為復雜化。中間層組織理論的基本觀點：假設消費者和生產制造商包含的直接交易成本總共為T，中間層承擔所有的交易成本為K，中間層組織與消費者和供應商之間的直接交換進行競爭，當且僅當K≤T時，才能刺激中間層的發生交易。中間層組織理論的核心是通過發展以流通業為主的中間層來減少生產制造商與消費者間的直接交易成本，實現市場的平衡發展和優勝劣汰發展。中間層組織理論的應用具有以下優勢：降低生產制造商與消費者間的直接成本、市場監督成本、市場信息的收集總結成本、討價還價的成本；促進買賣雙方達成交易的可靠度，降低市場的風險；減輕逆向選擇的影響；實現商品交易活動的集中化和規模化，降低平均交易成本；能夠及時地向經濟市場發出明確交易信息；降低道德風險和本位主義行為；利于流通企業實現資源的有效配置，發揮協同效應；利于流通企業組織結構的最優化；提供效益更高的規?；a品和服務。

運輸中間層組織。運輸中間層組織是指物流鏈條中介于運輸企業和客戶之間的組織形態，運輸中間層組織的產生主要是由規模經濟和范圍經濟所造成的運輸成本降低、信息成本節約和物流鏈價值綜合決定的。交通運輸活動中間層組織是交通運輸市場微觀結構的重要組成板塊，其通過減少逆向選擇和道德風險，利用規模經濟的優勢，為流通企業提供了新的市場機遇，大大地提高運輸和物流的經濟價值，降低交通運輸交易成本。

我國流通組織效率困境及成因分析

（一）流通組織效率困境——流通效率偏低

由于經濟的發展和流通鏈中各企業的規模化發展，我國經濟鏈中各個環節的作用越來越細分，生產廠家注重生產，流通產業的重點是商品批發和物流業務，零售商注重產品的銷售，從而形成了“制造商-流通組織-零售商-客戶”的現代商業流通系統科學的體系，但流通組織作為我國的流通體系的主體，仍然面臨著流通效率偏低的狀況。其具體情況主要包括以下幾個方面：

第一，流通鏈中的環節多、成本較高。我國目前的商品銷售渠道主要是通過生產制造商經分銷商進入到消費者領域，尤其是分銷商環節；分銷商又分為一級分銷商、二級分銷商甚至更多，商品最終才實現從生產制造領域流通到消費領域。例如，海鮮的跨區域流通一般都經過多個流通環節，每個環節的增加都相應地增加成本。此外，現代化的流通體系的基礎設施建設不夠完善、物流設施規范化與先進流通設備的缺乏、供應鏈管理能力和經驗不足等原因，也是使得流通鏈整體成本高。

第二，流通體系的“最后一公里”問題嚴峻。雖然流通業的不斷發展，我國流通組織的運行效率已經有了明顯的提高，但是由于流通領域中缺乏信息產品的再開發以及其未適應規?；洕?，導致商貿體系的“最后一公里”問題仍然嚴峻，并已經成為了各個環節企業的難題。

第三，商業供給側與需求側結構的失衡。其原因主要是因為居民的生活水平逐步提高，對商品和服務的需求和要求越來越高，但商品、服務的供應能力和消費者的消費理念之間矛盾重重。其矛盾主要表現在流通業缺乏創新性、服務水平低以及標準化程度低等方面。

（二）流通組織效率困境成因分析

由圖1可知，我國流通組織面臨低效率困境的直接原因主要包括兩個方面：一是流通市場區域的分割現象；二是區域行政壁壘的特征。其中，流通市場區域的分割現象與區域行政壁壘特征有著因果關系，行政壁壘導致流通市場區域分割的出現。

流通市場區域的分割現象。流通市場的分割主要問題是城鄉流通市場的嚴重失衡。城市市場發展速度較快，農村、鄉鎮市場發展較為緩慢，且沒有形成大規模的連鎖經營產業。我國流通市場區域的分割現象的具體表現主要是流通組織長期地處在“低、小、散”的初級產業形態層面，并且流通組織內部還面臨著嚴重的同質化惡性競爭。

流通業作為連接城鄉市場的紐帶橋梁，對城鄉的流通市場的平衡發展起到了重要作用。但由于長期的“重生產、輕流通，重城市、輕農村”的經濟發展方式以及城鄉的二元結構，使得農村流通市場的流通效率和流通速率低，農村市場得不到有效地開發，進而導致城鄉商貿流通市場出現了嚴重分割現象，阻礙了城鄉商品的流通。此外，城鄉流通市場規?；?、組織化程度差距較大，沒有形成統一的流通產業布局，流通市場結構矛盾沖突。農村流通業市場現代化水平低，主要是勞動密集型為主，缺乏先進的科學技術和經營管理理念，造成農村流通業市場集中度低，缺乏競爭力，加快了城鄉流通業市場發展不協調，城鄉流通業市場差距越來越大，城鄉流通業市場結構嚴重失調。以零售業為例，根據圖2和圖3的數據不難發現，2008-2015年，我國的城鎮與鄉村社會消費品零售總額不均衡現象極為嚴重，2015年，鄉村社會消費品零售總額占比13%，而城鎮社會消費品零售總額占比高達87%，可見我國零售業市場整體布局不合理，城鄉零售業市場在擴大的過程中出現嚴重的不平衡。

區域行政壁壘特征。區域行政壁壘對于流通組織的運行效率的影響主要體現在三個方面：首先，區域行政壁壘不僅使得物流商業運行過于分散化，而且每個地區都各自建立物流流通產業園區，阻礙了各個地區的物流行業的統一整合和產業集中度的提高，因而無法建設大規模、跨區域的物流行業體系，造成流通業的運行效率低下；其次，以大型批發市場為核心的分散化、粗放型的物流產業之間同樣存在激烈的競爭，更為嚴重的是這些物流產業大都受到社會非法保護勢力和政府的壟斷，行政壁壘相互勾結，使得部分物流企業取得了非法的獨家壟斷經營權，流通業的剛性成本不斷上升，從而提高了我國流通組織的整體成本，降低了流通效率。

由于地方政府的地方保護主義動機，利用產業政策、企業管理政策以及流通市場稅收政策等對流通市場實施貿易保護，因而導致區域市場分割現象大都是人為造成的。區域市場分割現象的主要表現包括流通組織在輸送過程中許多的行政收費和罰款、物流企業的行政性價格壟斷等方面。

基于中間層組織理論的流通組織效率優化對策

構建跨區域治理協調機制，提高流通產業集中度。我國流通組織若想突破流通市場區域分割屏障、環節和消除區域壁壘特征對流通組織的影響，必須構建跨區域治理協調體制，提高流通產業的集中度。因此，我國流通產業已經根據國家有關流通業的重大戰略，例如建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路、長江經濟帶等重大戰略規劃，充分吸收國際先進的管理經驗和技術，積極探索跨區域治理協調機制，努力解決我國流通組織面臨的流通市場區域分割和行政區域壁壘的困境。

強化政府行政體制改革，降低企業經營成本。提高我國流通組織的運行效率必須加強政府行政體制的改革，有效緩解區域行政壁壘的影響，其體制改革主要包括三個方面：首先，最重要是政府自身的體制改革，政府必須加大簡政放權的力度，促進流通組織的管理創新，降低流通領域的體制化成本，最終達到我國流通業市場化和產業化相持衡的目的。其次，政府應加大力度促進流通業的發展，尤其是政策方面，改進流通過程中的行政性收費和處罰體制，廢除阻礙流通業發展的非法行政性稅收和處罰項目以及跨區域市場整合的相關行政審批權。樹立“大市場、大流通、大商業”的理念，進步完善流通業相關政策，提升流通產業升級轉型的速度。最后，稅收政策嚴重影響勞動密集型流通產業的經營成本。

加快建設現代商貿流通體系。從現有發展狀況來看，現代化商貿體系的構建主要是利用現代化流通方式和技術，對傳統流通體系進行升級轉型。首先，必須充分發揮流通市場對流通業發展的決定性作用，加快流通體制改革的步伐。其次，必須發揮“新流通”組織提高流通效率的優勢，利用物聯網、云計算、數據挖掘等信息化工具，提升交易效率，減少流通鏈過程中的交易成本，打破時空的局限，建設全國統一市場，獲得規模經濟效應，緩解和消除區域行政壁壘和流通市場區域分割的弊端，取得市場的規模經濟效應。

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