國有林區林下經濟融資影響因素

王偉

【摘 要】林下經濟作為黑龍江省國有林區改革的新途徑，它面臨著巨大的機遇，發展前景非常廣闊，得到了黑龍江省相關部門的高度重視，但與此同時，它的發展也面臨著巨大的挑戰和難題，如起步晚、產業化水平低、發展資金短缺等。資金作為產業發展的一項重要投入因素，是黑龍江省國有林區發展林下經濟的最大瓶頸，融資難成為黑龍江省國有林區發展林下經濟亟需解決的重要問題。

【關鍵詞】黑龍江省；林下經濟；融資；影響因素

[Abstract] Financing difficulties state-owned forest region in Heilongjiang province development forests become economy needs to solve an important problem.

[Key words] Heilongjiang province； forests economy； financing； influence factor

1 黑龍江省林區情況

黑龍江省國有林區擁有豐富的森林資源，是國家重點林區之一，寶貴的森林資源為黑龍江省做出了突出的貢獻。然而，隨著“天保工程"的實施和國家全面停止商業性采伐政策的頒布，黑龍江省國有林區面臨著巨大的轉型難題，亟需創建新型的林業接續產業。林下經濟作為一種朝陽產業，是轉變林業經濟增長方式，合理有效地利用林區資源的重要途徑，黑龍江省國有林區抓住機遇，把發展林下經濟作為加快林區轉型的重要舉措。根據黑龍江省林下經濟發展規劃（2014），2012年黑龍江省林業總產值實現1197億元，其中林下經濟貢獻429億元，占總產值的35.6%，林菌產業蓬勃發展，林果林藥前景向好，黑龍江省國有林區林下經濟的快速發展帶動了林業產業鏈各環節運轉，促進了黑龍江省國有林區的生態建設，合理地利用了黑龍江省國有林區的森林資源，拉動了黑龍江省國有林區的經濟增長。

2 黑龍江省林下經濟存在的問題

林下經濟，主要是指利用林地資源以及林蔭優勢發展林下種植、養殖、采集和森林旅游，是農林牧各業實現共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式，是近年來崛起的朝陽產業和新興產業，在調整林區產業結構、增加農民收入、促進生態建設、推動綠色發展等方面顯現出非常強大的生命力。一方面，黑龍江省國有林區是我國重點林區之一，豐富的林業資源，為其發展林下經濟奠定了良好的基礎；另一方面，目前黑龍江省國有林區正面臨著改革和轉型的迫切要求，這種形勢亟需我們探索新的道路解決改革產生的新問題，改善林區人民的生活，減少改革給黑龍江省國有林區帶來的經濟損失。總的來說，林下經濟是黑龍江省國有林區經濟增長和生態保護的契合點，是尋求林區人與自然、人與社會和諧發展的必然選擇。然而，黑龍江省國有林區林下經濟的發展面臨著融資難的問題，資金作為產業發展必要的投入要素之一，是黑龍江省國有林區發展林下經濟的重要基礎和必不可少的投入要素，它的短缺在一定程度上制約了黑龍江省國有林區林下經濟的繁榮發展。

盡管黑龍江省國有林區相關部門非常重視林下經濟的發展，且林下經濟具有非常大的潛力，但根據對黑龍江省國有林區林下經濟融資實際情況的調查得知，目前黑龍江省國有林區發展林下經濟在融資方面仍然存在一些問題，這些問題包括林下經濟的資金來源渠道較窄、林下經濟發展的資金缺口比較大和融資成本較高等。2014年2月，國務院辦公廳在《關于加快林下經濟發展的意見》中提出了發展林下經濟一方面要加大投入力度，發揮專項資金的作用；另一方面要加大金融支持力度，充分發揮財政政策的帶動和引導作用，鼓勵銀行等金融機構開展林區抵押貸款、農民聯保貸款和小額信貸等業務。在全面停止商業性采伐和林區改革的背景下，有必要研究黑龍江省國有林區林下經濟發展現狀和融資現狀，正視黑龍江省國有林區林下經濟發展過程中存在的融資問題，為黑龍江省國有林區林下經濟選擇確定融資方式，探索促進黑龍江省國有林區有效融資的對策建議。

3 對策建議

通過整理2010-2014年黑龍江省森林工業綜合統計資料中的數據和調查數據，對黑龍江省國有林區林下經濟融資現狀和問題進行了分析，發現黑龍江省國有林區林下經濟融資過程中存在一系列問題，包括資金來源渠道較窄難以滿足林下經濟產業化發展需求、缺乏專項的財政資金支持、信貸資金融資成本高供給不足。分析了黑龍江省國有林區林下經濟融資的影響因素。建立Logistic模型并運用SPSS軟件對實地調查數據進行量化分析，分析結果顯示影響黑龍江省國有林區林下經濟融資的因素有林區職工家庭對林下經濟的認知程度、從事林下經濟的發展規模、國家政策和金融機構的優惠政策。選擇了黑龍江省國有林區林下經濟的融資方式。闡述了選擇黑龍江省國有林區林下經濟融資方式應該遵循的原則，包括多樣性原則、全面性與階段性原則、因地制宜原則和優序融資原則；選擇確定了黑龍江省國有林區林下經濟融資的方式，包括眾籌、民間借貸、銀行貸款、招商引資、政府轉移支付、發行債券及股票。提出了促進黑龍江省國有林區林下經濟有效融資的對策建議。主要包括：政府及企業應該積極與商業銀行對接與合作；建立林下經濟融資政策并確保它的靈活性、透明性和持續性；促進林下經濟規模經營，增強林下產品品牌競爭力；轉變林區職工的觀念，提升對林下經濟的認知程度；加強政府對林下經濟企業稅收優惠政策；加強對融資體系的法律保障等。