淺談通信工程監(jiān)理中存在的問題及解決對策

田敬志

摘 要：筆者結合工作實際，對通信工程監(jiān)理的控制原則、存在的問題和具體措施等方面闡述了自己的觀點。

關鍵詞：通信工程監(jiān)理 問題 對策 控制

引言

隨著社會的發(fā)展，通訊工程建設的組合項目愈加復雜，技術也越來越難，很多時候僅靠建設單位自身對其質量進行監(jiān)理，不僅成本高，而且很難達到滿意的效果。基于此，聘請專業(yè)的監(jiān)理對通信工程進行監(jiān)管是必然的趨勢。

工程監(jiān)理屬于責任委托范疇，是代表建設單位（甲方）的監(jiān)理方見證、檢查、監(jiān)督其與設計、施工單位（乙方）簽訂合同的執(zhí)行情況的權利。監(jiān)理單位可以在監(jiān)理合同的基礎上，對工程的材料、工程款、進度、安全等進行全方位的監(jiān)理，也可以分項目對工程進行監(jiān)理。

1、通信工程監(jiān)理中存在的問題

1.1 工程質量方面

通信工程監(jiān)理中的質量問題主要表現(xiàn)在一些方面：未對駐波比進行測試，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生；將天線的饋線接反；施工前沒進行周密的設計，存在邊設計邊施工甚至先施工后設計的現(xiàn)象；通信管道的埋深不符合要求，未對人手井進行外批蕩處理。

1.2 工程進度方面

通信工程進度方面的問題有以下一些主要表現(xiàn)：不同專業(yè)之間的銜接不夠，分工的界面不明晰，有些站點完成安裝和接入傳輸后找不到人負責最后的接通工作。

1.3 工程投資方面

通信工程投資方面的問題主要有：因變更設計而增加資金投入，如管道工程中需要穿越建筑物、構建物或者需要頂管等；工程質量不合格需要補救或重建而造成投資浪費。

1.4 安全、信息、合同方面

由于參建方的構成十分復雜，有相當一部分主管人員和施工人員缺乏必要的安全意識，這給安全的管理留下了很大的隱患。由于運營商所采取的管理模式不能協(xié)調統(tǒng)一，信息流的路徑被人為增加。由于參建主體的多元化，合同也五花八門，這無形中增加了合同管理的難度，再由于運營商沒有賦予監(jiān)理管理合同的任務，這樣表面上看起來，監(jiān)理單位的工作負擔減輕，而實際上其監(jiān)管力度也大大削弱。

1.5 協(xié)調方面

協(xié)調是監(jiān)理工作永恒的主題，在參建主體較多、專業(yè)間緊密銜接的復雜工程中，協(xié)調就顯得更加重要，難度也明顯增加，同時工程的進展也受到一定程度的制約。

2、通信工程監(jiān)理工作的原則和方法

2.1 工程施工控制原則

通信工程監(jiān)的質量控制應根據以下幾個原則進行：以人為本；預防為主；用戶至上、質量第一；嚴格標準、用數據說話；工程、科學、規(guī)范、守法。

2.2 控制因素

施工技術和方法、設計、施工、監(jiān)理人員、材料、環(huán)境以及機械等因素都會對項目的施工質量產生一定的影響，必須嚴格控制這些因素，工程質量才能有所保證。

2.3 控制的階段

必須要有一個總的指導方針對工程項目的質量進行全面控制，突出監(jiān)理重點，做好三個階段（施工前、施工中、竣工后）的控制。

2.4 控制的方法

通信工程的控制方法主要有以下一些：審核施工方案、器材質量檢測報告、施工組織機構等相關技術文件或報告；進入現(xiàn)場檢查等。

3、通信工程監(jiān)理問題的對策

3.1 規(guī)范監(jiān)理委托程序與監(jiān)理市場

監(jiān)管部門應進一步加強竣工備案制度的建設工作，對于按規(guī)定應進行監(jiān)理招標而未進行招標的工程、轉包掛靠的工程，一律不給予驗收和備案。

3.2 大力推行環(huán)境、質量、職業(yè)健康安全管理體系

科學化管理的才能為企業(yè)的發(fā)展帶來效益。通信建設企業(yè)要在競爭激勵的市場贏得更多的機會、綜合管理質量和能力要取得進一步的發(fā)展，就必須通過認證審核。通信建設監(jiān)理企業(yè)必須以人為中心，嚴格進行質量管理，樹立企業(yè)品牌。

3.3 強化資質管理

目前，信息工程監(jiān)理單位在資質方面存在著諸多亟待解決的問題，建設單位必須取得經營自主、核算獨立、盈虧自負的法人資格，這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是十分必要的。

3.4 加強監(jiān)理隊伍建設

高素質的監(jiān)理隊伍是信息工程監(jiān)理質量的重要保證。監(jiān)理單位應投入財力、物力進行人才尤其是多技術知識、多學科符合人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，打造能力強、效率高的監(jiān)理人才隊伍。同時，人才儲備工作尤其是企業(yè)外的人才儲備也具有舉足輕重的作用，企業(yè)外的人才儲備占職工總數比例應保持在 30%以上，這樣不僅有利于向業(yè)主提供優(yōu)質、全面的服務，還可以在一定程度上規(guī)避骨干流失給企業(yè)帶來的風險。

3.5 將總監(jiān)理工程師負責制落到實處

總監(jiān)理工程師空掛名的問題必須首先得到解決。在委托監(jiān)管服務生效前，必須清理在工程項目中監(jiān)理人員不到場、而將設計、業(yè)主、施工人員空掛為監(jiān)理人員的現(xiàn)象。招投標活動的后續(xù)管理是重點，其次要建立健全各級崗位責任制，并按一定的制度進行考核、獎懲。監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師乃至總監(jiān)理工程師都應有相應的崗位責任，這樣才能從根本上杜絕做表面文章、弄虛作假的現(xiàn)象。另一方面，通信工程質量監(jiān)督部門對監(jiān)理監(jiān)理機構的工作的質量也應加強認證，嚴格其質量等級，并對監(jiān)理機構的工作和工程質量進行監(jiān)督。

3.6 大力提倡優(yōu)質優(yōu)價的監(jiān)理服務

通信工程監(jiān)理服務對質量要求的相當高，如果建設單位開價過低，就難以保證監(jiān)理單位所拍監(jiān)管人員的素質和數量，優(yōu)質在實際監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員為了利益的最大化難免對業(yè)主的利益有所損害，更談不上優(yōu)質服務。“優(yōu)質優(yōu)價、劣質劣價”是鐵的市場法則，要提高監(jiān)理質量，就必須加大監(jiān)理費用的投入。

參考文獻

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