領(lǐng)土神圣?也經(jīng)常被買賣

□ 蔡孟燃

領(lǐng)土神圣?也經(jīng)常被買賣

□ 蔡孟燃

領(lǐng)土是每個(gè)國家都賴以存在的基礎(chǔ)，是每個(gè)國家神圣不可侵犯的主權(quán)。但在歷史上的某些時(shí)候，有些國家偏偏太輕易地把土地交易當(dāng)成了買賣，也有一些國家，自信十足，像預(yù)見到未來這里經(jīng)濟(jì)的騰飛一般，有遠(yuǎn)見卓識(shí)，用最便宜的價(jià)格，四處購買土地，甚至攢了個(gè)國家出來。

趁法國之危買了一大片殖民地

在買土地這件事情上，沒有任何一個(gè)國家曾經(jīng)像美國一樣瘋狂。美國最初只有13個(gè)小小的殖民地，然而，在100多年中，美國只花費(fèi)了5000多萬美元，就成功購置了相當(dāng)于獨(dú)立初期3倍多的領(lǐng)土。

1776年7月4日，北美13個(gè)英屬殖民地宣布脫離英國獨(dú)立，這時(shí)候，所謂的“美國”只包含這13個(gè)殖民地所覆蓋的沿海狹長區(qū)域，面積一共不過80萬平方千米，大約只有美國現(xiàn)在國土面積的8.3%。

到了1783年，英國與美國簽署了《巴黎和約》，正式承認(rèn)了美國的獨(dú)立。在此基礎(chǔ)上，英國將美國13個(gè)最初殖民地區(qū)以外大西洋沿岸的大部分土地也劃給了美國。此時(shí)，美國的領(lǐng)土版圖迅速擴(kuò)大到了230萬平方千米。

沒過多久，美國又盯上了法國在北美路易斯安那地區(qū)的殖民地。這片位于密西西比河和落基山脈之間的廣袤區(qū)域，北起加拿大，南至墨西哥灣，面積達(dá)214萬平方千米，相當(dāng)于4個(gè)法國本土那么大。當(dāng)時(shí)，密西西比河已經(jīng)成為美國阿巴拉契亞山脈以西農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸要道，如果路易斯安那地區(qū)掌握在法國手中，對(duì)美國今后的發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生一定制約。于是1803年，美國開始與法國進(jìn)行談判，希望法國能夠出讓路易斯安那地區(qū)。

當(dāng)時(shí)的法國情況也不是太樂觀，一方面他們?cè)诒泵儡娏τ邢蓿c英國關(guān)系緊張，害怕這一地區(qū)被英國占領(lǐng)，覺得與美國交好至少可以減輕對(duì)抗英國的壓力；另一方面，不斷的戰(zhàn)事也讓法國政府面臨著財(cái)政困難，尤其是2萬法軍入侵圣多明各(今天的海地)全軍覆沒，亟需資金東山再起。左思右想，最后法國同意將路易斯安那以1500萬美元(相當(dāng)于現(xiàn)在的2.5億美元)的價(jià)格賣給美國。平均下來，美國買下路易斯安那每平方千米土地才花了7美元，簡(jiǎn)直是一筆太劃算的交易。

對(duì)墨西哥連搶帶買

買到了路易斯安那之后，美國又將眼光投向了西班牙控制的佛羅里達(dá)，那里的土地適宜發(fā)展種植園經(jīng)濟(jì)，潛力巨大。1808年，西班牙本土被法國占領(lǐng)，美國趁機(jī)向佛羅里達(dá)大批發(fā)展移民。到了1819年，這里已經(jīng)是美國人的天下，西班牙對(duì)這一區(qū)域的統(tǒng)治力不從心，無奈之下，干脆以500萬美元的價(jià)格將15萬平方千米的佛羅里達(dá)出售給美國。

1836年，美國策動(dòng)得克薩斯從墨西哥獨(dú)立，并最終于1845年吸收其成為美國的一個(gè)州。得到了得克薩斯之后，廣袤的加利福尼亞成為了美國的下一個(gè)目標(biāo)。美國陸續(xù)向加利福尼亞移民，并向墨西哥政府提出購買這一區(qū)域，墨西哥政府回絕了美國政府的購買要求。買不到土地的美國并不甘心，1846年找了個(gè)借口直接與墨西哥開戰(zhàn)，準(zhǔn)備充分的美軍節(jié)節(jié)勝利，一度攻陷了墨西哥的首都墨西哥城。1848年兩國簽署和約，美國以1500萬美元的價(jià)錢從墨西哥獲得了加利福尼亞、新墨西哥等140萬平方千米的土地。1853年，美國駐墨西哥公使加茲登以1000萬美元的價(jià)格又為美國買到了美墨邊境近10萬平方千米的土地。這樣，墨西哥先后將它國土一半以上的面積交給了美國。

俄羅斯送上門的便宜

以上的購地計(jì)劃都是美國以本土為基礎(chǔ)向周邊購地，都是美國自己提出來要買，然后通過威逼利誘加撿漏的方式獲得了最終的購買資格，而阿拉斯加的土地完全是送上門來的。19世紀(jì)60年代，經(jīng)歷了克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)的俄國元?dú)獯髠郴蕘啔v山大二世覺得阿拉斯加這塊土地并不掙錢，提議將其賣給美國。不過，當(dāng)時(shí)的美國處在南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，經(jīng)濟(jì)也并不樂觀，并沒有答應(yīng)這筆買賣。1867年，俄國再次主動(dòng)上門推銷阿拉斯加地區(qū)，美國“勉為其難”，以720萬美元價(jià)格買下了這片150萬平方千米的領(lǐng)土。100多年后的2016年，石油勘探者在阿拉斯加發(fā)現(xiàn)了世界級(jí)的大油田，原油儲(chǔ)量高達(dá)60億桶，沙俄簡(jiǎn)直是虧得太大了。

截至目前，美國購買的最后一塊主權(quán)領(lǐng)土是美屬維爾京群島。1916年，美國與丹麥政府達(dá)成協(xié)議，以5.3億美元的價(jià)格購買了這個(gè)群島。但是，美國買下這個(gè)島并不是為了擴(kuò)張領(lǐng)土，而是為了防止一戰(zhàn)期間德國買到這些島嶼，將其作為作戰(zhàn)基地。

巴基斯坦買了個(gè)軍事港

1956年，僅僅成立兩年的巴基斯坦伊斯蘭共和國從阿曼手中購得瓜達(dá)爾地區(qū)。瓜達(dá)爾位于波斯灣，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉，距離全球石油供應(yīng)的主要通道——霍爾木茲海峽只有大約400千米。特殊的地理位置決定了瓜達(dá)爾是巴基斯坦最大港口城市卡拉奇的唯一后備替代港口。印巴關(guān)系一直緊張，卡拉奇距印度邊境很近，一旦發(fā)生緊急狀況，易被印度海軍封鎖，因此在這里設(shè)立港口十分必要。

巴基斯坦人的遠(yuǎn)見卓識(shí)是阿曼所無法比擬的。瓜達(dá)爾建港，不僅會(huì)帶動(dòng)整個(gè)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出海口，擔(dān)負(fù)起它們與斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國甚至與中國西部省份之間的海運(yùn)任務(wù)，成為地區(qū)間轉(zhuǎn)載、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)優(yōu)質(zhì)海上中轉(zhuǎn)站。

土地交易的變化

一戰(zhàn)之后，各個(gè)國家對(duì)于國土的主權(quán)觀念看得很重，所以，國家之間基本看不到大規(guī)模的領(lǐng)土買賣了。但通過租賃的方式從別的國家獲取土地的使用權(quán)成為了一股新潮流。比方說，2011年，希臘就開始出售價(jià)值數(shù)百億美元的島嶼和公共財(cái)物，允許外國政府及個(gè)人在此進(jìn)行開發(fā)，建設(shè)度假村和私人住宅。希臘政府將這些無人居住且多巖石的土地開發(fā)權(quán)變現(xiàn)，為政府提供經(jīng)濟(jì)收入，部分程度上緩解了國家債務(wù)壓力。近些年來，像這樣租用他國土地，從事旅游開發(fā)、土地耕種的現(xiàn)象越來越普遍，但是這種土地交易并不涉及國家的領(lǐng)土主權(quán)，土地在主權(quán)上仍舊屬于原來的國家。

當(dāng)然，也不是完全沒有買賣主權(quán)領(lǐng)土的現(xiàn)象，不過現(xiàn)在的土地買賣并不再是為了領(lǐng)土擴(kuò)張，而是出于一種無可奈何。基里巴斯和馬爾代夫分別是位于太平洋和印度洋的島國。因?yàn)閾?dān)心全球變暖有一天會(huì)淹沒國家的土地，所以，兩國不得已向鄰國協(xié)商購買其主權(quán)領(lǐng)土，以便國家真的遭遇“滅頂之災(zāi)”的時(shí)候，還有一片土地給國民生活，可以重建一片家園。

（摘自《百科新說》2017年第5期）