政協委員深度參與社區建設

文 本刊記者 郭 隆

政協委員深度參與社區建設

文 本刊記者 郭 隆

朝陽區政協已連續多年開展“政協委員進社區”活動，通過組織政協委員在街鄉系統、社區層面履職，減少民生操心事，增加社區和諧度。同時，在黨政群共商共治工程中發揮協商治理作用。

社區作為人們生活的共同體，是聯系群眾最緊密、服務群眾最直接、組織群眾最有效的社會基層組織，基層政協委員在社區治理中發揮著不可替代的重要作用。

朝陽區政協已連續多年開展“政協委員進社區”活動，通過組織政協委員在街鄉系統、社區層面履職，減少民生操心事，增加社區和諧度。同時，在黨政群共商共治工程中發揮協商治理作用。

2017年，為貫徹中央關于加強社會主義協商民主建設的有關文件精神和北京市政協工作會議精神，朝陽區政協、區委社會工委、區委農工委在總結往屆工作經驗的基礎上，修訂了朝陽區《關于進一步加強政協委員進社區工作的實施意見》，將“委員進社區”的工作內容細化為：收集和反映社情民意，參與基層民主協商，開展民主監督和舉辦公益活動。

“委員進社區，要從解決‘點’的問題，向解決‘面’的問題發展，要將協商民主建設深入到基層，為改善社區社會生態做出貢獻?！背枀^政協主席陳濤說。

民情助理 成為“紐帶”

6月17日上午，一場別開生面的“民主協商會”在朝陽區安貞街道召開。12名社區“民情助理”，獲得朝陽區政協委員頒發的“委員助理證”。今后，作為政協委員“委托人”，民情助理將活躍在社區，成為政協委員聯系社區、參與社區生活的“常態化紐帶”。

為充分借助政協委員資源優勢、能力優勢，從2014年開始，安貞街道嘗試為政協委員配備民情助理，即由街道常任制議事代表肩負起“民意信息采集、政策法規宣傳、民事糾紛調解、社區事務聯絡、社區工作監督”等五大職責，并在政協委員與社區百姓間架起“連心橋”，推動政協委員與社區生活零距離。

初夏，政協委員與民情助理面對面交流會再次召開，李軍、陳靖波等12名安貞社區民情助理，向政協委員遞交了又一批“民需建議”。

一位民情助理提出：“安貞地區文化隊伍很多，但是專業師資資源急缺，政協委員能否幫忙，引進專業資源？”

對此，朝陽區政協委員、中國木偶劇院總經理趙永莊，當場給出解決方案：“作為安貞駐地單位，中國木偶劇院肩負企業公民責任。劇院有充足的藝術家資源、舞臺場地資源，愿與社區發起‘安貞木偶文化活動日’項目，回饋安貞地區的街坊鄰居?！币粋€“高大上”的社區文化項目就此成型。

“政協委員對接民情助理”是朝陽區政協開展“委員進社區”活動的重要舉措。近年來，政協委員與民情助理聯手，推行了如“陽光杏林工社”、“社區急救”、“愛心攝影隊”等多個“委員駐點項目”，深受居民歡迎。

針對社區老人就醫不便的難題，2014年初，在安貞街道議事協商會上，由議事代表與政協委員共同推動的“陽光杏林工社”，以“高票”獲得立項。這一“走動式醫療網絡社區服務”的做法是：將社區劃分為網格，每個網格都有對應的醫療服務團隊，除了給居民免費看病、開方外，坐診專家還給居民建立健康檔案，進行慢性病管理等。對于社區內的低保困難家庭，便民診室還會免費送藥。專家團隊每周下社區巡診，針對不同病情的居民上門問診。運行三年來，這一“走動式”醫療服務，在安貞老年居民當中，獲得了極高的贊譽。

“民情助理員活躍在社區，成為政協委員聯系社區、參與社區生活的重要紐帶?！背枀^政協副主席張永新認為，民情助理對接政協委員，拓寬了政協委員參與社區生活的平臺與渠道，有利于政協委員聯系群眾，具有極強的推廣價值。

朝陽區“政協委員進社區”走進安貞街道

社區參與計劃

“委員進社區實際上就是讓委員通過多種渠道和方式，參與社區建設，為社區建設多出力、服好務?！睆堄佬陆榻B，朝陽區正逐步實行政協委員“社區參與計劃”——政協委員下沉社區，參與社區協商，助力社區自治，進一步激活政協委員在社區中的履職機制。

“社區參與計劃目標，首先是建立轉化政協委員資源、優勢的機制，為社區建設貢獻力量；其次，政協委員具備較高的協商素養與議事能力，可為基層協商民主帶來積極示范作用；最后，也是最重要的一點，社區參與計劃為政協委員聯系社區、服務群眾，建立了制度化的議事平臺與工作機制?！睆堄佬抡f。

八里莊街道“健康家e養老項目”正是朝陽區“政協委員進社區”成果項目之一。在項目調研、設計及試點階段，朝陽區政協委員全程參與，政協委員穿針引線，引進為老服務機構，參與養老項目評議。

像這樣由政協委員集智出力，推進社區環境改善、文化建設、構建和諧的事，在朝陽還有很多。

安貞街道常年依托委員自身優勢開展法律進社區，“委員法律講堂”已經成為當地社區常規活動。在奧運村街道，醫衛界委員的“健康講堂”也是本地居民防病、康復的重要窗口。東湖街道曾發生的業主與物業對立問題，正是在政協委員給雙方做出法律關系梳理后才得到了妥善解決。作為雙井居民的手機社區，“掌上雙井”專門開辟了“委員論壇”板塊，居民與委員的互動討論更為便捷。

“在朝陽區，政協委員可通過界別、專業委員會、工作組三種渠道走進社區做服務和搞調研，不同界別做不同的事，發揮委員優勢和特長，才能提高社區滿意度，才能讓委員收獲成就感?！眳^政協相關負責人介紹說。

據了解，2016年朝陽區政協委員進社區還推出了“供需匹配制”。過去幾年，朝陽區政協采用的是定點包片的方式，將委員與社區逐一對應。但隨著工作的深入，這種“劃片”的方式在對接委員特長與社區需求上便顯出不夠方便?！肮┬杵ヅ渲啤保唇⑽瘑T專業、興趣、資源數據庫，以及社區需求數據庫。在此基礎上，兩個數據庫進行供需匹配?！耙猿栒麄€區域作為活動平臺，讓委員參與到他有興趣的項目中，同時，讓社區得到對口的支持。只有把有意義的事做得有意思，其中的意義才會更深刻?！睋榻B，目前這個數據庫已經開始搭建。

委員進社區講述食品安全知識

“社區提案評選會”

走進社區，看到實情，聽到民聲。只有下沉到社區，與百姓真心交流，才能讓調研更充分，提案更有價值。

據了解，在朝陽區40多個街鄉中，都設置了“政協委員民情聯絡站”、“政協委員民需收集庫”、“政協委員民眾接待日”、“政協委員民意信箱”，便于政協委員收集民情民意信息。在此基礎上，政協委員深入社區和樓院訪問民情，把群眾最關心、最需要解決的利益訴求通過社情民意信息、提案等形式向區黨委和政府反映。

“我們小區95%以上家庭都有‘北漂’老人，通過建立老年人娛樂圈子，凝聚大家的熱情，提升他們的歸屬感，讓他們融入社區大家庭?！痹诖笸徒值馈吧鐓^提案項目評選會”上，嘉銘園社區居民張延春侃侃而談，希望在場的政協委員等評委能選中自己的“提案”并盡快解決。

現場，四名政協委員也參與到社區提案活動中來。其中一名政協委員為專業評委，為提案項目進行評審打分；一名政協委員為社區提供幫助；其余兩名政協委員選出兩個社區，作為提案人對提案進行闡述，并全程跟蹤提案項目的落實。

據大屯街道社區建設辦公室負責人介紹，2016年舉辦的社區提案項目評選會募集到74個提案，從兒童公益活動到老年人慢性病防治，再到社區自媒體的發展，民生問題受到政協委員的關注。

區政協委員楊揚團隊的提案《“聚力大屯”社區共享》，為社區人打開了一個新的視野，引起了現場居民的熱議。他建議創辦社區媒體綜合平臺，將社區內的資源統籌起來為居民所用，并通過移動互聯網技術增進社區居民的凝聚力。

談到走進社區與居民面對面交流的感受，楊揚表示：“這些民需建議，將成為政協提案的重要來源。通過提案的方式，可以使我們的工作和社區結合得更加緊密，實現和居民的雙向溝通?！?/p>

2015年，大屯街道用這樣的方式推進了49個社區提案項目的實施。2016年政協委員的參與，給社區提案帶來了更多的新視角，提案項目也更加專業和嚴謹。

委員進社區開展“低碳同行、衣暖人間”活動

和諧社區 融入你我

建設一個和諧的社區環境，培養居民社區歸屬感，有利于緩解人們的社會壓力，提高人們的生活滿意度。在社區建設過程中，積極調動社區各群體加入社區建設是建設和諧社區不可或缺的條件。

朝陽區政協“委員進社區”活動，將人才優勢與社區需求緊密對接，實現了社會精英與社區建設的深度融合。

“請問九龍社區代表，你們申辦手工藝制品比賽，怎么調動起大伙兒的參與積極性？”在雙井街道“生活奧運會”申辦現場，一位居民提出疑問。作為九龍社區申辦比賽的“智囊”——朝陽區政協委員、社源傳媒負責人李將健，通過PPT展示和現場答疑，回答了居民的提問。居民代表以超過三分之二的贊成票通過了九龍社區的申請，該活動即告“立項”。

“跟居民一起策劃和活動，零距離接觸，更有助于理解他們的需求和想法?！崩顚⒔≌f，“區政協組織的委員進社區活動，為我們提供了與社區對接的平臺，對提高履職實效非常有意義?！北敬巍靶腋ｋp井”生活奧運會，由4位朝陽區政協委員分別對接5個社區，從居民提案、社區議事、上報項目方案到“申奧”啟動儀式全程參與。

朝陽區政協委員、中國鐵路文工團青年女中音歌唱家韓婷是九龍南社區的?？土?，自從該社區的居民議事代表，提出期盼舉辦一場全居民都能參加的歌唱比賽后，韓婷就與議事代表們一同研討，商定項目方案。

百子園社區申報的“雙井廚藝大賽”，由朝陽區政協委員、眉州東坡集團總經理郭曉東全程參與進行專業指導，除了向居民代表們傳授飲食健康等養生秘訣外，郭曉東表示還將協調企業資源，協助社區辦一場高水平、倡導健康生活的廚藝大賽。

如今，走進社區，融入社區，為社區建設獻智出力已成為朝陽區政協委員們履職的“新常態”。“今年，我們委員進社區工作，提出‘多協商，做示范’新使命。我們要求委員在進社區的實踐中，以身作則，帶動社會自治意愿和自治能力，為提高全民的民主素養作出示范，助力社區形成‘民主協商多方共治’的社會治理新局面?！?/p>