建設“一帶一路”，中國教育在做什么

建設“一帶一路”，中國教育在做什么

One Belt and One Road

目前，教育部已與46個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議，其中包括24個“一帶一路”沿線國家，此舉進一步強化了我國與其他國家教育的互聯互通與合作。

在“一帶一路”建設過程中，中國教育做了啥？正在發揮哪些獨特作用？

聚焦熱點

學歷學位互認，人才通暢流動

教育部國際合作與交流司司長許濤透露，目前教育部已與24個“一帶一路”沿線國家建立了互認學歷學位機制。24個國家分別是波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、捷克、泰國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、亞美尼亞、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、斯里蘭卡、蒙古、埃及。

“推進沿線國家民心相通，促進沿線國家語言互通，也是教育的職責所在。”許濤表示，教育部國際司與北京外國語大學簽署合作協議，支持該校通過引進國外師資、公派留學、與國外高校開展合作等多種方式，使其開設的外國語言專業在2018年達到94種，實現外語專業設置全覆蓋。同時，教育部組織開展國別和區域研究，全面加強對沿線國家經濟、政治、教育、文化等方面的了解和理解，為推進民心相通提供智力支撐。“一是設立專項課題，共發布了141項研究課題，其中70項涉及‘一帶一路’的46個沿線國家。二是形成系列智庫報告，設立‘一帶一路’沿線國家研究智庫報告課題，系列報告覆蓋66個沿線國家，一國一本，共計66本。”

教育合作與交流，人才的通暢流動是前提。前不久中辦、國辦發布的《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》提出，對教學科研人員出國開展學術交流合作實行區別管理，單位與個人的出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要安排，不列入國家工作人員因公臨時出國批次限量管理范圍。“此舉為廣大教學科研人員擴大和深化國際學術交流提供了政策支持，得到了廣泛歡迎和肯定。”許濤說。

中外合作辦學項目和機構2539個

據統計，2016年我國共選拔226名國別區域研究人才赴34個國家，選派908名涉及37門的非通用語種人才出國培訓進修，與此同時，“留學中國”品牌正在逐步形成。許濤表示，在“一帶一路”建設推進過程中，我們將愈加注重來華留學高端人才的培養，設立卓越獎學金項目，培養發展中國家青年精英和未來領導者；設立“絲綢之路”中國政府獎學金項目，每年向沿線國家額外提供總數不少于3000個獎學金新生名額；優化來華留學政策法規環境，構建完整的來華留學政策鏈條，將政府獎學金學歷生比例提升至90%；加強來華留學質量建設，建立質量標準體制和質量保障機制，推動品牌專業和品牌課程建設不斷升級。

許濤透露，截至目前，經審批的各類中外合作辦學項目和機構共有2539個，其中，本科以上層次項目和機構1248個，高職高專層次項目和機構928個；產生了一批示范性高水平中外合作辦學項目，包括深圳北理莫斯科大學、浙江大學愛丁堡聯合學院等15個中外合作辦學機構以及57個合作辦學項目；“同時，境外辦學也在穩妥推進之中。截至2016年，我國高校已在境外舉辦了4個機構和98個辦學項目，分布在14個國家和地區，大部分在‘一帶一路’沿線地區。4個機構分別是老撾蘇州大學、廈門大學馬來西亞分校、云南財經大學曼谷商學院、北京語言大學東京學院。開設專業包括中國語言文學、中醫藥、中醫針灸、中國傳統武術、體育教育學、工商管理、法律、教育學、烹飪工藝與營養等。”

深度剖析

劉寶存：“一帶一路”中教育的使命與行動策略

2015年《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發布。“一帶一路”戰略的實施，不僅標志著我國國家發展戰略和外交戰略新的開端，同時也為我國教育的改革與發展，特別是教育的對外開放提出了新的挑戰，并提供了新的機遇。教育將會承擔起時代賦予的歷史使命和責任，為推進國家戰略服務。

●“一帶一路”決定了教育的地位和作用

“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，這是“一帶一路”戰略秉持的理念，目標是全方位推進與沿線國家的務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，促進沿線國家經濟繁榮發展，加強文明交流共享，促進世界和平發展。為此，國家確定了與沿線國家合作的主要內容，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。教育在“一帶一路”戰略中有著舉足輕重的地位，發揮著基礎性、全局性、先導性的作用。

基礎性作用。教育是“五通”的基礎，特別是“民心相通”的基礎。“民心相通”既是“五通”的組成部分，又是其他“四通”的基礎。要實現“民心相通”，主要是通過教育，促進沿線國家人民的相互了解、相互理解、相互信任、相互尊重，增進彼此間的友誼。

全局性作用。教育特別是高等教育具有人才培養、科學研究、社會服務等多種職能，可以通過其知識優勢、智力優勢、人才優勢為“一帶一路”戰略提供全方位的支持，為探索和建設新的國際合作方式以及全球治理新模式貢獻寶貴智慧。教育在“一帶一路”戰略中的作用是全局性、戰略性的。

先導性作用。教育不但與“五通”方向和要求相一致，而且一定會優先發展，一定會先行。教育的根本任務是培養人才，這需要一個漫長的過程，這就決定了教育的發展要先行，這樣才能為其他方面的發展奠定堅實的基礎。同時，由于教育主要是培養具有一定知識技能、情感態度、思維方式、人生觀、價值觀和興趣愛好的人，而人是一切活動中起主導作用的最積極、最活躍的因素，從這個意義上說，教育的導向性作用就顯而易見了。

●教育在“一帶一路”中的使命

專業技能人才培養。“一帶一路”戰略的實施涉及政治、經濟、文化、法律、民族、宗教等諸多領域，這些領域都需要教育提供專業技能人才支撐。為此，教育將為大規模的基礎設施建設培養一大批不同領域的工程技術、項目設計與管理等方面的專業技能人才，為經貿活動培養一大批商貿、金融、交通、物流等方面的專業技能人才，為人文交流培養一大批宗教、文化、法律等方面的專業技能人才。

小語種人才培養。隨著我國與“一帶一路”沿線國家合作與交流的增加，我國將急需大量通曉沿線國家語言，熟知當地政治、經濟、文化、宗教等國情的專門人才。

技術人員和工人勞務培訓。我國迫切需要對外派技術人員和工人進行必要的當地國情教育和語言、文化、習俗培訓，需要圍繞工程項目對當地人員進行技術、技能培訓。

高層次青年領袖人才培養。“一帶一路”沿線國家大都是發展中國家，高層次人才匱乏。設立高端學歷項目，將為發展中國家培養一批知華、友華、親華、愛華的未來領袖人才，為我國國家戰略和外交戰略營造良好的國際空間，為“一帶一路”戰略的可持續發展奠定基礎。

開展對“一帶一路”沿線國家研究。傳統上，我國的國際問題和國別區域研究主要聚焦在歐美發達國家和地區，對發展中國家和地區研究比較薄弱。因此，高等院校對沿線國家的歷史、政治體制、地緣政治、法律、文化、語言等進行全方位的研究，將為實現“五通”提供必要的知識儲備。

“一帶一路”戰略中高等學校的智庫作用。一是為國家政策制定提供決策咨詢服務。高等學校能發揮的作用就是積極配合“一帶一路”戰略需要，就“一帶一路”中的重大戰略問題、政策問題開展研究，為國家戰略決策提供咨詢建議。二是積極探索國際合作以及全球治理新模式。“一帶一路”戰略打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，實際上是要建立一個全新的和諧的區域治理體系甚至全球治理模式，這種體系和模式不同于現在西方國家主導的世界體系和治理模式，應該是平等合作、和諧包容、互利共贏、共同發展、共同繁榮的新體系和新模式。高等學校擁有智力優勢、知識優勢，可以為新的區域治理體系甚至全球治理模式的建立獻計獻策。三是協助相關行業制定質量標準。在“五通”之中最核心的是設施聯通、貿易暢通。高等學校可嘗試與行業企業的專家一道，共同參與制定有關鐵路、公路、港口、通信、電力等重要設施和貿易商品的質量標準。四是為社會提供咨詢服務。高等學校還可以面向社會各界和市場，做好“一帶一路”知識普及工作，并就所涉及的問題提供咨詢服務。

人文交流是人類溝通情感和心靈的橋梁，是不同國家和地區之間加深理解和信任的紐帶，是不同文明之間加強對話和交流的渠道。“一帶一路”沿線國家眾多，文化差異大，存在著文明多樣性，因此要推動和擴大雙邊、多邊和地區間人文交流，增進相互理解和信任。這對促進沿線國家共建“利益共同體”“命運共同體”和“責任共同體”至關重要。各級各類學校可以通過多種途徑拓展和深化沿線國家的人文交流，擔當人文交流的平臺和使者。

●教育在“一帶一路”中的行動策略

為能充分發揮教育的上述功能，根據“一帶一路”戰略的要求積極推進教育改革就顯得尤為重要。要實現“民心相通”，就要增進我國人民對沿線國家的了解和興趣，我國各級、各類學校就要增加“一帶一路”國家的歷史、地理、文化、宗教、政治體制等方面的教育內容，貫穿于教材之中，或滲透于整個教學過程之中。

教育能培養“一帶一路”戰略急需的國際化人才。隨著“一帶一路”戰略的實施，我國高等學校和中等職業學校的人才培養會達到一個新高度。一是在科類結構上，能培養更多基礎設施建設、商貿、金融、交通、物流、能源、宗教、語言、文化、法律、旅游等方面的專業技能人才、技術人員和熟練工人；二是形式結構上，能充分利用我國高等教育的各種在線教育平臺，為沿線國家提供在線課程，或創辦虛擬大學，為更多人提供廉價、便捷的跨境教育；三是在質量規格上，能培養既掌握了相關專業的知識和技能，又熟悉沿線國家語言、文化、宗教、法律和風俗習慣的國際化人才。

設立“一帶一路”教育發展基金，可以推進教育交流與合作。“一帶一路”是國家戰略，在政府做好統籌規劃的前提下，民間力量也不容忽視。如能以政府為主導，通過多渠道融資，建立“一帶一路”教育發展基金，就可資助政府間和民間的教育交流和合作活動。

建設“一帶一路”教育共同體，探索教育交流機制建設。在全球化時代，國際化和區域化成為一種世界性趨勢。世界其他國家地區教育合作的經驗值得我們借鑒，用來探索建立“一帶一路”教育共同體，或者“一帶一路”高等教育區，使教育合作的檔次向“高大上”發展，屆時，區域內的學分互認、學歷互認、學位互授，學生和教師的自由流動，就都是活生生的現實了。

教育共同體的建設，需要有人文交流機制做依托。例如：建立“一帶一路”沿線國家教育雙邊、多邊教育合作機制、教育質量保障協作機制和跨境教育市場監管協作機制等；充分利用現有各種國際和區域合作組織、雙邊、多邊合作機制，推進沿線國家的實質性合作；建立“一帶一路”國家教育部長協商機制，舉辦“一帶一路”沿線國家大學校長高峰論壇，建立“一帶一路”沿線國家高等學校和職業學校聯盟，拓展沿線國家教育合作空間。

（來源：神州學人）