國土資源管理中測繪的應用探究

劉秀麗

摘要：隨著國土測繪技術的不斷更新和升級，國土資源管理工作向縱深推進。將測繪技術運用到國土資源管理中，有助于極大地提高測繪質量，同時也大幅提升了國土測繪的水平和能力。立足于新階段，必須大膽運用各種成熟的技術手段與策略，使國土資源管理工作“更上一層樓”。

關鍵詞：國土測繪；3S技術；國土資源管理；土地勘測；應用

在國土測繪領域中，全球定位系哦（GPS）、遙感技術（RS）和地理信息系統（GIS）并稱作“3S”技術。“3S”技術以空間科學、信息網絡通訊技術、光學電子技術為科學支撐，經由精確地分析與研判，有條不紊地對已有地表特征加以測量，同時將地形地表的狀態信息和相關圖像呈現在科研工作者面前，以供國土管理人員明確地表的地理特征，為國土行政主管部門和施工建設企業提供詳實、精確、可靠的數據信息。

1將“3S”技術運用到國土資源管理中

在“十三五”時期，國土資源管理工作要積極利用新技術、新設備、新工藝、新手段，深入挖掘國土測繪的技術潛質，繼續把“3S”技術作為測繪工作的核心，使其自覺服務于國土管理工作中。

1.1保護農田

目前，國土資源在基本農田保護方面的成效顯著、作用突出，尤其是手持數據處理設備的應用，更為農田保護帶來了福音。將手持數據終端與GPS緊密結合起來，不斷地優化農田隨機巡查的流程和細節，及時捕捉土地巡查的規律，同時為精確劃分農田基本邊界提供了精準的技術支撐，極大地提升了農田的開發利用效益和質量。國土資源行政主管部門通過精確分析所得的測繪數據，有效地消除了影響國土資源穩健發展的不利因素，使基本農田的保護和開發始終朝著效益多元化、利用集約化、保護高效化的方向推進。

1.2按時獲取第一手的土地利用動態

高效獲取精確的土地利用動態是國土資源測繪工作的中心一環，同時也是國土資源管理的根本。在GPS和RS技術的幫助下，國土測繪人員可輕而易舉地取得土地圖像信息，并采集所需的土地數據，進而對土地的利用狀況進行實時動態監控。例如，國土資源部通過利用精密化的GPS和RS設備，測得2016年上半年國有建設用地為20.15萬公頃，同比滑落2.2個百分點。其中，工礦倉儲土地利用面積達5.54萬公頃；房地產土地利用面積為4.56萬公頃；基礎設施建設和改造用地面積為10.05萬公頃。另外，全國范圍內土地出讓達9.14萬公頃，同比增長0.2個百分點。可見，借助“3S”技術可精確地獲悉全國范圍內土地利用動態，然后把已取得的數據在圖紙上體現出來，實現實地勘測與圖文調研的高度吻合。

1.3對宅基地進行勘察測繪

根據國家《土地管理法》的規定，農村每處占用農用地面積通常≤200㎡，即0.30畝，占用建設用地和未開墾地則每處≤233㎡，約合0.35畝。為適應經濟社會發展新常態，堅定不移地對宅基地實施勘察測繪，有助于順應國土管理體制改革的新趨勢，也為國土資源主管部門掌握農村地域的土地利用狀態提供了有益的參考依據。與此同時，推行地籍調研和登記，是實現地籍城鄉一體化方案的必經之路。借助GPS技術，可輕松完成對廣大宅基地的實地勘測，對于測量和明確農村住房使用面積能否符合相關法律、規范有著重要意義。一般地，在宅基地的方位與應用上要進行實時動態調研，同時還要利用GIS技術對搜集匯總的宅基地數據開展分門別類，一并錄入數據庫，以實現數字化管控的目標。通過對宅基地進行勘測，有助于更科學高效地實現對農村土地的精細化配置，亦為完善新農村建設、打好精準扶貧攻堅戰注入了鮮活的正能量。

1.4規劃國土資源監管

利用“3S”技術可有效地提取各類土地利用信息、完整生動地描繪土地利用構造圖、對土地日常的圖文資料進行歸檔和處理，以完善土地數據等。同時，借助“3S”技術可以在較短的時間范圍內獲取土地信息的空間方位坐標，通過整合國土利用過程中的相關信息，最終構筑起一套高質量的國土資源信息數據庫。

2土地勘測劃定界線中測繪技術的具體應用

對土地的勘測及劃定界線是土地開發和利用中無法繞開的一大課題，在國土資源管理中尤為常見。土地勘測及劃定界線要在土地征用、劃撥、農用地轉租、土地復墾的基礎上展開，并且要根據實地劃分界線的土地范圍來明確測量方位，再依照國土開發利用現況來計算得到國土利用面積。土地勘測劃分邊界包含國土測繪、權屬調研、勘測劃定界線報告等。通常情形下，勘測劃定界線的步驟包含：外業調研、實地測量、內業匯總、整理歸檔等。在這幾個步驟中，均需運用測繪新技術來提供精確的數據，這樣方能為土地勘測劃定界線提供有力支撐。通過借助GPS等技術對所劃定界線的土地方位進行坐標定位，極大地提高了坐標方位的準確性和可信度。

結束語：如今，盡管新型國土測繪技術手段層出不窮，但要清醒地認識到，國土資源測繪工作永遠在路上。測繪技術越發達，就越是要“擼起袖子加油干”，不斷地提高操作技能和技術研發能力，實現測繪技術的轉型升級，使眾多“接地氣”的測繪技術得以在國土實際勘測中成功應用，這是每個測繪工作者的初心，也是測繪人員身上沉甸甸的責任。除此以外，還要在測繪實踐中累計經驗，推廣優良做法，在創新路上敢于爭先和大膽嘗試，以完成高品質的測繪作業。

參考文獻

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