澄海區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的現(xiàn)狀與對(duì)策

蔡圳

摘要：近年來，澄海區(qū)十分重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，獲得了一定成效。根據(jù)現(xiàn)階段整治情況來看，未來仍需以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)和方向做好工作。本文特對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并探討具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：澄海區(qū)；農(nóng)村環(huán)境；綜合整治；生態(tài)文明建設(shè)

一、基本情況

澄海區(qū)占地面積345.23平方公里，據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)資料，戶籍人口共76.36萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值352.95億元，工業(yè)總產(chǎn)值825.32億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.37億元，城鄉(xiāng)居民人均純收入16911元，農(nóng)村住戶人均純收入12589元。全區(qū)下轄3個(gè)街道8個(gè)鎮(zhèn)，有137個(gè)村民委員會(huì)、45個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。各街道占地面積70.83占全區(qū)的20.5%，各鎮(zhèn)占地面積占79.5%，約八成為廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境的好壞，直接影響到廣大人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，開展農(nóng)村連片綜合整治具有深遠(yuǎn)意義[1]。

二、工作成效

近年來，澄海區(qū)十分重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要開展了以下多方面的工作：

（一）農(nóng)村生活污水整治

2012年以來（統(tǒng)計(jì)至2015年），結(jié)合千村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展，澄海區(qū)對(duì)具備條件的村（居）建設(shè)污水處理設(shè)施。目前，全區(qū)建設(shè)了“氧化池”、“人工濕地”等污水生態(tài)處理示范工程并通過驗(yàn)收的污水處理設(shè)施21個(gè)，排污管網(wǎng)收集改造21個(gè)。

主要的整治措施和特點(diǎn)：一是以蓮下鎮(zhèn)窖西村，上華鎮(zhèn)東林美村，溪南鎮(zhèn)東社村、云英村、仙市村，蓮華鎮(zhèn)西浦村、隆都前美村等為代表的采用農(nóng)村氧化塘“阿科蔓”生物酶技術(shù)進(jìn)行的污水處理。采用“阿科蔓”生物酶技術(shù)處理污水，使原來的藻類池塘變清了，并同步開展池塘周邊環(huán)境的整治工作，鋪設(shè)步行磚，圍起圍欄，配設(shè)路燈，砌起石椅，建設(shè)籃球場(chǎng)等，和生物池相互襯托，形成一道道靚麗的風(fēng)景線，為村民休閑納涼提供好場(chǎng)所。二是以上華鎮(zhèn)東林頭村、東里鎮(zhèn)西洋村為代表的農(nóng)村人工濕地建設(shè)。東林頭村在設(shè)計(jì)之初充分考慮運(yùn)營(yíng)成本的降低，利用落差保證了污水的自流處理，為連續(xù)穩(wěn)定排放提供保障。東里鎮(zhèn)西洋村2013年底同樣建成人工濕地，將全村污水引入人工濕地進(jìn)行處理，目前濕地上植物生長(zhǎng)良好，處理效果明顯。三是對(duì)于中心城區(qū)涉農(nóng)社區(qū)、城郊村，重點(diǎn)在于完善配套管網(wǎng)，完善污水的收集，利用已建成的澄海區(qū)清源水質(zhì)凈化處理廠進(jìn)行污水處理，改善污水橫流，惡臭擾民的現(xiàn)象[2]。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治

除了污水的收集、整治，近年來，澄海區(qū)也十分重視生活垃圾的處理。全區(qū)通過完善環(huán)衛(wèi)機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施的配套，有效地防止了生活垃圾對(duì)片區(qū)內(nèi)河涌、農(nóng)田等的進(jìn)一步污染；大大減少垃圾對(duì)河道的堵塞，增加河道防洪能力；杜絕垃圾隨意傾倒，減少蚊蠅的孳生，降低其傳播疾病的可能性，保障了村民的身心健康。

生態(tài)創(chuàng)建工作取得了很好的成果，具有較強(qiáng)的示范作用，至2016年，全區(qū)共創(chuàng)建各級(jí)生態(tài)（文明）示范單位包括：省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范村10個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村51個(gè)，區(qū)級(jí)生態(tài)文明村22個(gè)。

農(nóng)村環(huán)境整治形成氛圍，示范帶動(dòng)的效應(yīng)非常明顯，村居爭(zhēng)相到區(qū)環(huán)保部門申請(qǐng)上污水處理項(xiàng)目。廣東省委政策研究室在《情況與建議》雜志第71期發(fā)表標(biāo)題為《堅(jiān)持保護(hù)與防治并重，汕頭澄海農(nóng)村生態(tài)建設(shè)成效顯著》的文章，獲得了各級(jí)的認(rèn)同和重視，省長(zhǎng)朱小丹，副省長(zhǎng)徐少華親自批示：“建議將澄海經(jīng)驗(yàn)做法發(fā)給全省市縣參考”。汕頭日?qǐng)?bào)二次報(bào)道澄海區(qū)生活污水處理先進(jìn)做法。汕頭今日視線也做了專題報(bào)道。

三、下一步工作對(duì)策

生態(tài)文明建設(shè)依然是澄海區(qū)今后的重點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)和推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作尤為重要。要以生態(tài)示范村創(chuàng)建和農(nóng)村連片整治為重點(diǎn)，在示范村和整治村中選擇有較強(qiáng)代表性、能較好發(fā)揮示范作用、具有明顯社會(huì)效益和生態(tài)效益的村作為重要整治對(duì)象，主要完成以下幾方面工作；

1、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾清掃收集工作，落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備配套，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，壯大村莊保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理[3]；加快推進(jìn)全區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站的配套建設(shè)及汕頭市澄海潔源垃圾發(fā)電廠二期建設(shè)。

2、加快推進(jìn)澄海區(qū)污水處理廠的配套截污管網(wǎng)建設(shè)。澄海區(qū)擬采用PPP模式招引社會(huì)資本對(duì)全區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。根據(jù)PPP模式操作規(guī)范，PPP的實(shí)施必須先進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力的論證，鑒于該項(xiàng)目投資額大，無法直接采用委托的方式選取技術(shù)服務(wù)單位，必須采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。澄海區(qū)爭(zhēng)取在今年上半年完成采購(gòu)方案的編制、物有所值和財(cái)政承受能力的論證和PPP實(shí)施方案的編制及審批等前期工作，力爭(zhēng)下半年完成PPP的招標(biāo)工作，爭(zhēng)取2017年12月開工建設(shè)。

3、全力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。澄海區(qū)編制的《澄海區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》已列入省環(huán)保廳專項(xiàng)資金儲(chǔ)備庫(kù)，2017年，澄海區(qū)將進(jìn)一步深入調(diào)研，把握工作重點(diǎn)，結(jié)合《汕頭市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》精神和《汕頭市關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)工作方案》的有關(guān)要求，切實(shí)把上級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)到最緊迫需要治理的地方，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)擬實(shí)施工程內(nèi)容做出必要的調(diào)整，做到切合實(shí)際、整合資源、重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面、先急后緩，使人居環(huán)境綜合整治工作能夠取得顯著效果。計(jì)劃選取上華鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)等省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)為試點(diǎn)示范區(qū)，爭(zhēng)取物色一批條件成熟的村莊進(jìn)行分散式污水處理，推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)升級(jí)改造和若干農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，重點(diǎn)解決好污水收集處理、垃圾清運(yùn)及環(huán)衛(wèi)機(jī)制的建立完善、村居環(huán)境美化綠化、生態(tài)宜居理念的培育宣傳等工作，全力推進(jìn) 人居環(huán)境綜合整治建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。

4、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村連片整治，圍繞“突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、整鄉(xiāng)連線”的整治思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，做到示范一片，治理一片，見效一片，通過連片整治，有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉敏. 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 綠色科技， 2016（14）：138-139.

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[3]趙會(huì)牛. 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策[J]. 統(tǒng)計(jì)與管理， 2015（5）：89-90.