水利水電小型基建項目管理熱點難點問題思考

吳寧

摘要：近年來，我國大力發(fā)展水利水電工程行業(yè)，在實現(xiàn)城市化進(jìn)程的同時，促進(jìn)了我國的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利水電工程業(yè)也成為了炙手可熱的行業(yè)，水利水電工程作為科技體系的代表，不僅對社會生產(chǎn)力的發(fā)展有著重要作用，同時還影響著人們的日常生活。通過本文的討論，筆者主要對我國水利水電小型基建項目的管理熱點和難點進(jìn)行了思考。并提出了相關(guān)的解決意見。

關(guān)鍵詞：水利水電；小型基建；項目管理

自改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力不斷提高，人民生活水平不斷提升，在這其中，水利水電工程起到了極大的推動作用。在大型的水利水電基建項目中，常常擔(dān)任著滿足我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保障能源供應(yīng)的有效手段，不僅可以利用水來發(fā)電，滿足一部分的生產(chǎn)生活，還有防洪航運等社會功能。而在小型的水利水電工程中，項目總量相對較少，對其建設(shè)發(fā)展的要求也較低。由于沒有嚴(yán)格的規(guī)定，這就直接導(dǎo)致了小型水利水電基建項目在管理中，常常會出現(xiàn)不少的難點。不僅極大的削弱了工程的發(fā)展態(tài)勢，還增長了更多的維修等方面的成本，同時還導(dǎo)致該服務(wù)區(qū)域出現(xiàn)能源緊張等問題，最終影響了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此重視小型水利水電工廠項目的管理，是促進(jìn)我國水利水電總工程發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

1.我國水利水電小型基建項目的管理熱點和難題

水利水電工程在近幾年來受到了越來越多的關(guān)注，水利水電工程不僅推動了國家經(jīng)濟(jì)實力的增長，還能夠?qū)萍及l(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。在我國的小型水利水電基建項目中，其發(fā)展的特點包括了：一是單體建設(shè)項目小、一般的投資金額在3000萬一下，并且還是一項具有較強政策性國家流域事業(yè)機構(gòu)；二是政府具有主導(dǎo)作用，在小型的水利水電基建項目中，政府作為主要投資者，對其工作運轉(zhuǎn)有著絕對的主導(dǎo)作用，在這個過程中，私人企業(yè)往往只擔(dān)任了少量的資金籌備工作；三是以服務(wù)社會為宗旨，這就主要表現(xiàn)在我國的小型水利水電基建項目是一項不以營業(yè)利潤為目的的服務(wù)型項目。由于小型水利水電工程具有較多的特點，因此在管理工作中，就會出現(xiàn)各種各樣的問題和難點。其主要的發(fā)展難題包括了：投標(biāo)質(zhì)量低、委托招標(biāo)代理機構(gòu)缺乏管理系統(tǒng)、招標(biāo)不夠公正公開等。

1.1投標(biāo)質(zhì)量低。投標(biāo)指的是在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，主動向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為。在我國的水利水電小型基建項目中，投標(biāo)是為了通過廣泛發(fā)布信息，從而爭取多家投標(biāo)者的競爭，在從中選擇最優(yōu)秀的中標(biāo)者，是工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于缺乏對投標(biāo)者的規(guī)范和管制，因此在投標(biāo)時，某些投標(biāo)者并不符合規(guī)定的投標(biāo)資質(zhì)，并且在后期的審查過程中，還會出現(xiàn)出錢購買營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書等違法行為來規(guī)避政府審查。投標(biāo)質(zhì)量低會直接導(dǎo)致工程的延期，影響工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.2委托招標(biāo)代理機構(gòu)缺乏管理系統(tǒng)。在以往的招標(biāo)代理機構(gòu)中，常常會出現(xiàn)部分機構(gòu)為了取得更多的代理業(yè)務(wù)，而一味的迎合招標(biāo)者，發(fā)布虛假內(nèi)容。不僅如此，更是有部分投標(biāo)者與招標(biāo)處代理處存在著某種利益關(guān)系，并且在招標(biāo)工作中互相利用，偽造不合理的招標(biāo)文件，并且在中標(biāo)后互相制作陰陽合同，從而取得自身不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。這也直接導(dǎo)致了不少小型水利水電工程建設(shè)項目發(fā)展困難。現(xiàn)代化的管理是一項工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在先進(jìn)的水利水電管理中，計算機自動化可以有效的提高工作效率，然而小型基建項目由于人才不足難以進(jìn)行科學(xué)的現(xiàn)代化管理。并且不少的小型基建項目的管理階層中缺乏高素質(zhì)的管理人才，這也嚴(yán)重的阻礙了水利水電工程的發(fā)展。比如在檢測方面，許多小型基建項目缺乏觀測設(shè)備，大部分的小型基建項目都缺乏觀測設(shè)備，這也導(dǎo)致了觀測數(shù)據(jù)的混亂，沒有一個科學(xué)有序的管理機制。

1.3招標(biāo)不夠公正公開。根據(jù)我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在我國的勘察設(shè)計單項合同金額在50萬元以上，并且項目總投資在3000萬元以上的項目就必須進(jìn)行公開的招標(biāo)。并且根據(jù)我國《采購法》的相關(guān)規(guī)定：金額在200萬元以上的工程，含有120萬元的貨物或是服務(wù)項目的，并且含有50萬元以上的工程監(jiān)督管理項目就必須進(jìn)行公開的招標(biāo)。但在實際的操作中，不少企業(yè)為了規(guī)避公開招標(biāo)而將整個工程分成若干小項目，從而促使其不滿足于公開招標(biāo)的要求。這種做法不僅會失去社會市場競爭的公平性，還會嚴(yán)重降低工程質(zhì)量。

2.解決對策

2.1加強工作人員責(zé)任感和緊迫感。根據(jù)上文的分析，在小型的水利水電基建項目中，工作人員的工作態(tài)度在很大程度上決定了項目質(zhì)量的發(fā)展方向，因此重視對工作人員責(zé)任感的培養(yǎng)是不可減少的環(huán)節(jié)。同時也需要嚴(yán)格加強省察力度，對投標(biāo)的商家的資質(zhì)能力進(jìn)行摸底檢查，以此來確定其是否能滿足工程項目的建設(shè)。同時也要對招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行審核，并且政府可以出臺相關(guān)政策來對招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行約束，同時在選擇的過程中，也應(yīng)該選擇以具備工程招標(biāo)投資資質(zhì)的代理機構(gòu)為主。

2.2加強按級管理思想。首先應(yīng)該對工作人員進(jìn)行國家相關(guān)法律法規(guī)的安利工作，經(jīng)常對其進(jìn)行思想教育，并且依據(jù)國家相關(guān)的投標(biāo)法、招標(biāo)法、采購實施法等法律法規(guī)，對員工進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。并且有計劃的對部門工作進(jìn)行安排和管理，對各級所管轄的范圍進(jìn)行制約，加強對資金的管理工作，做到在建設(shè)過程中，每一級的項目經(jīng)費就有專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行掌管。

結(jié)束語：隨著時代的發(fā)展，人類的生產(chǎn)生活得到了完善，我國的水利水電事業(yè)也得到了極大的發(fā)展，各地區(qū)的水利水電工程建設(shè)越來越完善，為社會做出了巨大的貢獻(xiàn)。我國的水利水電工程依靠著先進(jìn)的機械設(shè)備，以及科學(xué)完善的專業(yè)知識，不斷的進(jìn)行著發(fā)展工作。近年來隨著我國科學(xué)技術(shù)相關(guān)規(guī)劃不斷的成熟，促進(jìn)建設(shè)多元化、多渠道的科技體系逐漸成為了關(guān)鍵的社會發(fā)展任務(wù)。在共同的努力下，進(jìn)一步推進(jìn)了我國水利水電工程的發(fā)展。

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