鐵塔公司三周歲上市未決壟斷會來嗎

馬繼華

電信與互聯網分析師

中國鐵塔公司已經三周歲了。三年來，圍繞著鐵塔公司的新聞從熱到冷，至今，這家公司是否上市都已經很少有人關注，但是，鐵塔公司的成立給中國通信行業帶來的影響卻是深遠而積極的，這一點毋庸置疑。

中國鐵塔的成立初衷是為了完成多年提倡卻始終未見進展的三家電信運營商的“共建共享”，為了提高效率不惜冒著壟斷的風險。三年來，這家中國鐵塔公司確實完成了自己的使命，最大限度地降低了設備浪費，減輕電磁污染，同時提高網絡利用率，提高覆蓋質量。更重要的是，因為鐵塔公司的“壟斷”，使得以前三家電信運營商惡性競爭引發的站址危機得以緩解。我們看到，雖然通信基站如同水、電、氣、交通一樣，已經成為生活中必備可少的戰略性公共基礎設施。鐵塔公司成立之后這幾年，很多地方不再有驅逐運營商基站的事情，而鬧劇產生的地方都以鐵塔公司的統一退出的方式得到了根本性解決。

當然，鐵塔公司的成立也不是沒有任何懷疑。很多人擔心，國家只有一家鐵塔公司，這勢必形成了天然的壟斷，如果鐵塔公司在獲得完全壟斷地位后，抬高價格或者產生服務跟不上等問題，會對通信運營造成負面影響。同時，從原理上看，這樣的獨家壟斷公司很難有足夠的積極性滿足電信運營商對基站站址和鐵塔的各種特殊需求，在進度上也無法滿足所有運營商的需要。在即將到來的5G時代，考驗鐵塔公司的時刻就要到了。

我們也要看到，西方很多國家都早已經實現了基站鐵塔的共建共享，而壟斷問題被有效地規避，多家鐵塔公司并行，運營商和鐵塔公司是雙向選擇。在中國，只有一家鐵塔公司的情況下，需要的是國家與行業監管，還好，現在的鐵塔公司出資方是三家電信運營商，對鐵塔公司有相當大的話語權，形成了一定程度上的雙向制約。

長期看，鐵塔公司是掌握了全部鐵塔資源的行政性壟斷，所以勢必掌握租用鐵塔的定價權。我們也不能天真地認為，這樣的壟斷企業不會追求利潤最大化，特別是在上市之后，鐵塔公司很可能逐漸制定符合自身利益需求的壟斷價格，而三大運營商將只能被動地接受。在這樣的情況下，鐵塔公司的發展需要更多認真的探討，也需要有關方面好好地研究對待。不要開歷史的倒車，也不要讓鐵塔成為中國通信行業發展的阻礙。