關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

王振

[關(guān)鍵詞]企業(yè)基層干部隊(duì)伍；關(guān)鍵；方法

時(shí)下，有些老企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)，新企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵階段。面對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化和層出不窮的新問(wèn)題，企業(yè)基層干部綜合素質(zhì)的提升，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新將起到至關(guān)重要的作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須打造一支綜合素質(zhì)高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍，在選拔任用和監(jiān)督考核上，要適應(yīng)改革發(fā)展的需要。高標(biāo)定位，超常運(yùn)作，是加強(qiáng)企業(yè)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，在綜合能力上高標(biāo)定位

企業(yè)基層干部都已建立了不同的考核機(jī)制，企業(yè)能不能完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，并清算回應(yīng)得工資，發(fā)揮基層干部杠桿作用和領(lǐng)頭羊作用顯得十分重要。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的新要求，在干部隊(duì)伍建設(shè)上必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，高標(biāo)定位。

（一）在思想觀念上定位要新

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在運(yùn)行中的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須沖著服務(wù)去。在服務(wù)理念上，必須自覺(jué)杜絕“應(yīng)付干、對(duì)付干”和“等、靠、要”等陳舊思想，樹(shù)立“超越自我看市場(chǎng)”和“用戶就是衣食父母”等理念，把每一份工作合同，都當(dāng)作一次贏得市場(chǎng)的“請(qǐng)柬”與“考卷”，以時(shí)不我待和背水一戰(zhàn)的姿態(tài)投入到深化改革和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中；在服務(wù)機(jī)制上，為了不斷搶占市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、站穩(wěn)市場(chǎng)，必須不斷破除舊體制和舊機(jī)制上的障礙，通過(guò)建立新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破“大鍋飯”和“大幫哄”狀態(tài)，真正解決“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣的“老難題”，讓每名干部的服務(wù)技能與工作智慧得到最大展示，讓領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力得到充分釋放；在服務(wù)方式上，面對(duì)服務(wù)用戶越來(lái)越高的服務(wù)訴求，在服務(wù)過(guò)程中必須不斷增加科技含量和文化內(nèi)涵，通過(guò)采取文化式、體驗(yàn)式、定制式以及互動(dòng)式服務(wù)，讓用戶感到受尊重、有尊嚴(yán)。文化式服務(wù)，就是增加服務(wù)文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量與檔次；體驗(yàn)式服務(wù)，就是站在用戶的角度充分考慮到用戶可能產(chǎn)生的感受，使服務(wù)更加人性化；定制式服務(wù)，就是按照用戶要求進(jìn)行“單獨(dú)設(shè)計(jì)，量身定做”； 互動(dòng)式服務(wù)，就是把用戶真正當(dāng)作上帝，及時(shí)與他們溝通，并讓他們參與服務(wù)全過(guò)程。總之，觀念一變天地寬，必須以新的服務(wù)理念、服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效注入新的動(dòng)力與活力。

（二）在擔(dān)當(dāng)精神上定位要強(qiáng)

改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，這就需要企業(yè)基層干部要有大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，面對(duì)各種困難，要真正豁得出來(lái)，沖得上去。就拿鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō)，為減輕負(fù)擔(dān)，整合社會(huì)資源，使“三供一業(yè)”規(guī)模化運(yùn)行、降低成本、提高效率，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》等要求，鐵路總公司下發(fā)了《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于做好“三供一業(yè)”分離移交工作的通知》。根據(jù)《通知》要求，自2016年起至2018年底，對(duì)總公司本級(jí)和所屬單位職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）實(shí)施分離移交。“三供一業(yè)”分離移交之后，房產(chǎn)系統(tǒng)的職能和人員將更加精干。為解決“錢從哪里來(lái)，人往哪里去”這一難題，必須把改革壓力一級(jí)一級(jí)地傳下去，讓各級(jí)干部勇于承責(zé)擔(dān)當(dāng)，真正把自己的命運(yùn)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合成命運(yùn)“共同體”，在完成好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)，還要立足崗位，探索市場(chǎng)，做到戰(zhàn)前苦練兵，水來(lái)先筑壩，帶領(lǐng)職工向市場(chǎng)找飯碗、謀生路。

（三）在綜合素質(zhì)上定位要高

在市場(chǎng)闖出一條生存發(fā)展之路，絕非易事，需要基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，把市場(chǎng)當(dāng)“考場(chǎng)”，抓緊補(bǔ)強(qiáng)“短板”。要有堅(jiān)定的學(xué)習(xí)力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)有關(guān)的新技術(shù)、新知識(shí)、新理論，不斷提高市場(chǎng)需要的新技能；按照市場(chǎng)規(guī)則，學(xué)習(xí)有法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，為依法行政和維護(hù)合法權(quán)益打牢基礎(chǔ)。要有獨(dú)特的創(chuàng)新力，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到家是能力和素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。基層干部要真正把工作當(dāng)事業(yè)，堅(jiān)持“用戶的需求就是我們的工作追求”，不斷創(chuàng)新工作，提升服務(wù)品位，把每一項(xiàng)工作都打造成精品，為下一步獨(dú)闖市場(chǎng)積攢公信與后勁。要有嚴(yán)格的約束力，要自覺(jué)增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和法律意識(shí)，時(shí)刻遵守黨紀(jì)國(guó)法，面對(duì)各種誘惑，做到不動(dòng)心、不伸手，不碰紅線，不闖雷區(qū)，經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。要有頑強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，要不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、專業(yè)能力和創(chuàng)新能力，心有全局看市場(chǎng)，容納百川識(shí)英才，信息共享為我用，創(chuàng)新服務(wù)謀發(fā)展，帶領(lǐng)職工在嚴(yán)酷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)一席之地。

（四）在一崗雙責(zé)上定位要實(shí)

基層干部要認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，在全面完成好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)，還要全面抓好本部門、本系統(tǒng)的思想政治工作。要杜絕只想攬權(quán)、不想承責(zé)，只想管理、不想服務(wù)，只想所得、不想付出的現(xiàn)象。各級(jí)行政干部在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)，要按照責(zé)任分工利用專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)施工、設(shè)備檢查、故障搶修、工作考核等機(jī)會(huì)，抓好分管系統(tǒng)的職工思想政治工作，把思想政治工作貫穿到每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)。各級(jí)黨務(wù)干部要把握好新時(shí)期思想政治工作開(kāi)放性、包容性和創(chuàng)造性的新特點(diǎn)，把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，做到寓教于幫、寓教于學(xué)、寓教于樂(lè)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)職工、凝聚職工、激勵(lì)職工的目的；要立足大局換位思考，主動(dòng)承責(zé)，使黨建工作由“融入”轉(zhuǎn)為直接切入中心，變“圍繞”為直奔主題，組織黨員開(kāi)拓市場(chǎng)，挖潛創(chuàng)效，突擊攻關(guān)，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成，為實(shí)現(xiàn)“兩手抓”、“兩手硬”和“兩個(gè)成果”一起拿，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

二、立足轉(zhuǎn)型發(fā)展，在選拔任用上打破陳規(guī)

為迎接市場(chǎng)新挑戰(zhàn)，謀求改革新發(fā)展，必須打破原有選人用人的舊框框，通過(guò)選好人才、用好人才，“培養(yǎng)打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”，形成人盡其才、才盡其用，用當(dāng)其時(shí)、時(shí)不我待的良好局面。

（一）在選拔上要不拘一格

在選拔干部上必須盯住改革、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，向復(fù)合型聚焦。要不斷修訂崗位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選拔程序，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)干部的優(yōu)化配置。總體來(lái)說(shuō)，就是要不唯選票、不唯年齡、不唯文憑、不唯資歷；個(gè)別重要崗位要不看“身份”，看其工作作風(fēng)、工作能力、工作水平和工作業(yè)績(jī)，看其是否具有“振奮、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新”三種精神，在關(guān)鍵時(shí)候能站得出來(lái)，重要時(shí)候沖得上去，把“活”扛起來(lái)，把“事”干明白，看其是否能肩負(fù)起使命和責(zé)任。通過(guò)不拘一格選人才，真正把那些素質(zhì)高、威信高，能干事、干成事的人才選上來(lái)，并用在關(guān)鍵崗位上，打破干部能上不能下，能進(jìn)不能出的“藩籬”，讓干部隊(duì)伍真正變成一潭活水，始終保持旺盛的活力。

（二）在使用上要嚴(yán)抓善管

在干部使用上要明責(zé)任、壓擔(dān)子、嚴(yán)考核。在放權(quán)使用時(shí)，明確崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立“責(zé)任清單”，規(guī)范管理行為，促其陽(yáng)光操作，接受監(jiān)督，防止不作為、亂作為；要編好制度“籠子”，劃清行為“紅線”，使其對(duì)手中權(quán)力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和敬畏感，明確什么能做，做到什么程度，什么不能做，底線在哪兒，防止要么是好官，要么是“貪官”問(wèn)題的發(fā)生。在工作評(píng)估時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)干部履職盡責(zé)情況的考核，既看深入現(xiàn)場(chǎng)直面矛盾的過(guò)程，又看解決實(shí)際問(wèn)題的結(jié)果，對(duì)干部自身存在的不足，要看其是在大膽改革中產(chǎn)生了失誤，還是因違法亂紀(jì)犯了錯(cuò)誤，不同性質(zhì)的問(wèn)題要不同對(duì)待。在結(jié)果考量上，要旗幟鮮明，風(fēng)清氣正，給那些嘔心瀝血做事、無(wú)私忘我工作的干部撐腰豉勁，不讓老實(shí)人、務(wù)實(shí)人、真實(shí)人吃虧，而對(duì)那些整天動(dòng)心思、找門路、謀官位、不務(wù)實(shí)的干部，堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，特別是不給敷衍塞責(zé)、碌碌無(wú)為干部留空間，不讓占位養(yǎng)老、撞鐘應(yīng)付型干部有市場(chǎng)。

（三）在培養(yǎng)上要拓寬視野

面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒(méi)有一支學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍是不行的。要采取集中辦班、專題輔導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)、外出考察等方式，組織各級(jí)管理干部學(xué)習(xí)“充電”，使其樹(shù)立新理念，拓寬新視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升專業(yè)管理水平，學(xué)會(huì)用新理論、新知識(shí)、新觀念解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，能用法律手段維護(hù)企業(yè)和職工利益，能夠把握企業(yè)發(fā)展商機(jī)，成為帶領(lǐng)職工搶占市場(chǎng)、嬴得效益的專家或企業(yè)家。

（四）在儲(chǔ)備上要適應(yīng)改革

一些企業(yè)發(fā)展緩慢，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣、特別是受地域經(jīng)濟(jì)影響很大，但企業(yè)干部思想觀念落后，不能跳出“等、靠、要”思維定勢(shì)，才是其根本原因。在人才儲(chǔ)備上，必須瞄準(zhǔn)企業(yè)改革和市場(chǎng)需求，把那些把學(xué)歷高、觀念新、年紀(jì)輕、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹窟x拔出來(lái)，按崗位序列，建立起經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能三支管理干部隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，采取集中訓(xùn)、掛職干，交任務(wù)、壓擔(dān)子，搞交叉、換崗位，搭平臺(tái)、展作為等方式，加強(qiáng)培養(yǎng)，盡快速成，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展提供組織保證。

三、突出廉政勤政，在履職盡責(zé)上考核監(jiān)督

為實(shí)現(xiàn)依法治企，必須建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。企業(yè)基層干部要自覺(jué)履職盡責(zé)，廉政勤政，杜絕形式主義和官僚主義。

（一）工作作風(fēng)要扎實(shí)

要加強(qiáng)對(duì)干部工作過(guò)程和工作結(jié)果的考核，杜絕“形象工程”和“政績(jī)工程”，擠出干部工作中的“水分”。企業(yè)干部必須腳踏實(shí)地，發(fā)揚(yáng)“真心干、科學(xué)干、大膽干、合力干”的工作作風(fēng)，杜絕推著干和拖著干不良現(xiàn)象，更不能只當(dāng)“二傳手”、“傳聲筒”。要俯下身子搞調(diào)研，硬起手腕抓落實(shí)，堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，深入基層，向群眾問(wèn)計(jì)，向?qū)嵺`求解，解決問(wèn)題雷厲風(fēng)行，敢于碰硬，不打折扣，不推諉扯皮，確保各項(xiàng)工作落地生根。

（二）權(quán)力運(yùn)用要規(guī)范

要采取學(xué)法用法、以案說(shuō)法、算賬對(duì)比等方式，加強(qiáng)各級(jí)干部的廉政勤政教育，增強(qiáng)其廉政勤政意識(shí)；要完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范其用權(quán)行為，通過(guò)扎“籬笆”，設(shè)“禁區(qū)”，讓各級(jí)干部自覺(jué)增強(qiáng)免疫力，筑牢廉政堤壩，面對(duì)各種人生選擇，不為私情所擾，不被關(guān)系所累，兩袖清風(fēng)，一身正氣。在工作決策上，有民主作風(fēng)，有大局觀念，自覺(jué)落實(shí)“三重一大”工作制度，“堅(jiān)持說(shuō)話講根據(jù)，辦事講程序”，不沖動(dòng)，不放縱，不霸道，凡涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)，都事先溝通，該立項(xiàng)的立項(xiàng)，該調(diào)研的調(diào)研，該論證的論證，通過(guò)上會(huì)集體決策，發(fā)揮集體智慧，確保決策不失誤、少失誤，不給集體和個(gè)人造成利益損失。

（三）廉潔自律要嚴(yán)格

企業(yè)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，不管走到哪兒，不管到什么崗位，都不懷揣僥幸，不越雷池一步，始終按照黨規(guī)政紀(jì)要求自己。面對(duì)社會(huì)多元思潮，憑著堅(jiān)強(qiáng)黨性和遠(yuǎn)大理想，做到不攀比、不抱怨、不懈怠，經(jīng)受住市場(chǎng)和改革的考驗(yàn)，堅(jiān)持做事做人相統(tǒng)一，順境時(shí)保持清醒，不浮躁、不膨脹，低谷時(shí)堅(jiān)定信念，不頹廢、不消沉，踏踏實(shí)實(shí)工作，堂堂正正做人。八小時(shí)之內(nèi)努力工作，拼搏向上，踏石留印，抓鐵有痕，主動(dòng)接受黨和群眾的監(jiān)督；八小時(shí)之外慎思慎行慎交友，忍得住寂寞，耐得住孤獨(dú)，按照“五個(gè)必須”和“八項(xiàng)規(guī)定”，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該去的不去，不該做的不做，時(shí)刻與黨中央保持高度一致，用良好的自身形象詮釋黨員干部這一光榮稱號(hào)。

（四）監(jiān)督檢查要常態(tài)

要把監(jiān)督檢查企業(yè)干部，作為一項(xiàng)政治任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要日程，抓緊抓實(shí)。要采取日常考核、定期考核、發(fā)生重大問(wèn)題跟蹤考核等方法，及時(shí)對(duì)企業(yè)干部的政治素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、群眾反映做出正確評(píng)價(jià)，針對(duì)存在的個(gè)別問(wèn)題和傾向性問(wèn)題，及時(shí)點(diǎn)示提醒、批評(píng)教育，讓“咬耳扯袖”，批評(píng)教育及組織處理成為常態(tài)，使其能始終保持警醒，并依法合規(guī)做好工作，避免小毛病變成大問(wèn)題而痛心疾首，甚至發(fā)生違法犯罪成為階下囚而追悔莫及。

（五）違紀(jì)違法要追責(zé)

黨中央的反腐決心不減，高壓態(tài)勢(shì)不減，并且已從“關(guān)鍵少數(shù)”向大多數(shù)拓展，從省市縣向基展延伸。只要是腐敗分子，不管是誰(shuí)和涉及誰(shuí)，只要觸犯黨規(guī)國(guó)法，就要受到相應(yīng)的懲處，從而形成不想腐、不敢腐、不能腐的良性循環(huán)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督職能，加大經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中“用權(quán)、用人、用錢”的檢查問(wèn)責(zé)力度。在用權(quán)上，要防止企業(yè)干部、特別是黨政正職獨(dú)斷專行、失管失察、失去監(jiān)督，保證權(quán)力使用在組織和群眾的監(jiān)督之下；在用人上，要避免為我所用、任人唯親、有失公平公正，重點(diǎn)把握好干部選拔、職工改職、評(píng)先選優(yōu)及福利待遇等事項(xiàng)；在用錢上，要杜絕不上會(huì)研究、權(quán)力獨(dú)攬、違規(guī)操作等行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，要立即嚴(yán)肅追責(zé)、問(wèn)責(zé)和落責(zé)，打通干部管理“最后一公里”，保證干部隊(duì)伍的純潔度和職工群眾的信認(rèn)度不降格，只有企業(yè)基層干部隊(duì)伍保持高度的純潔性和戰(zhàn)斗力，才能確保企業(yè)立足于市場(chǎng)潮頭之上而不敗，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和創(chuàng)新發(fā)展。

（編輯/周洋）