“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃

“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃

國科發(fā)基[2017]175號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，健全科技與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，引導(dǎo)科技、產(chǎn)業(yè)等各類資源積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，制定本規(guī)劃。

1 形勢與需求

“十二五”期間，在政策的引導(dǎo)和科技計(jì)劃的支持下，我國實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略取得顯著成效，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)入新階段。我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平明顯提升，對(duì)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)顯著增加，科技和標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為促進(jìn)我國科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提升國際競爭力的有力抓手。

進(jìn)入“十三五”，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品更新步伐加快，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制日益融合發(fā)展。世界各國紛紛利用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利等資源稟賦優(yōu)勢，加快創(chuàng)新布局，爭奪標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，確立競爭新優(yōu)勢。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，要求實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。這些都對(duì)增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力、增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給、提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)水平提出了更高要求。特別是《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，明確了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，要求進(jìn)一步健全技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)新形勢與新需求，重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給能力有待提高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，市場主體開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制有待完善、發(fā)展政策環(huán)境需要優(yōu)化；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，以及提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面的支撐和引領(lǐng)作用沒有充分顯現(xiàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量效益亟待提升。滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出的需求，解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制存在的問題，迫切需要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機(jī)制和模式，增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。

2 總體要求

2.1 指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為主線，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新和政策制度優(yōu)化完善為動(dòng)力，激發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在淘汰落后產(chǎn)能、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的引領(lǐng)作用；著力提升科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)支撐能力，助推加速實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換；著力健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)體系，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

2.2 基本原則

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)科技體制改革與標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，破除科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的障礙，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力；將創(chuàng)新置于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的核心位置，以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以制度和模式創(chuàng)新為突破，發(fā)揮科技創(chuàng)新在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作中的引領(lǐng)作用，全面提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。

政府引導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮政府在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善政策環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度；激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動(dòng)各部門和地方的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用等各方面加大投入，推進(jìn)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。

立足國情，面向國際。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作提出的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用短板，加速科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程；統(tǒng)籌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”與“走出去”，加大優(yōu)勢特色領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制力度，圍繞“一帶一路”建設(shè)及國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。

2.3 發(fā)展目標(biāo)

到 2020年，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制能力和服務(wù)水平大幅提升，政府引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展的工作格局基本形成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施更加深入人心，為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合、培育國際競爭新優(yōu)勢提供強(qiáng)有力的支撐。

1）研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為科技計(jì)劃的重要任務(wù)，國家科技計(jì)劃支持研制基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)1 000項(xiàng)以上，一些新興和交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)跑國際；

2）研制國際標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，推動(dòng)1 000項(xiàng)以上中國標(biāo)準(zhǔn)被國外標(biāo)準(zhǔn)引用、轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易、多雙邊合作，以及推動(dòng)中國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”等方面發(fā)揮重要作用；

3）在重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域建設(shè)50個(gè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系基本建立；

4）建設(shè)50個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)，為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法和關(guān)鍵指標(biāo)的確定提供技術(shù)支撐；

5）培育形成一批重要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的載體更加豐富、渠道更加通暢；

6）培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型、先導(dǎo)型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力顯著提升；

7）科技人員參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作越來越普遍，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作人員能力和水平顯著提升，跨界、復(fù)合型和具有國際視野的標(biāo)準(zhǔn)化人才不斷涌現(xiàn)。

3 以科技引領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平提升

3.1 加強(qiáng)新興和交叉領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、清潔高效能源技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備、高效生物技術(shù)、現(xiàn)代食品制造技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)等創(chuàng)新活躍、技術(shù)融合度較高的領(lǐng)域，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，同步部署產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)化推廣，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加速創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化進(jìn)程、縮短產(chǎn)業(yè)化周期。

支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等社會(huì)團(tuán)體，建立和完善利益共建共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)機(jī)制措施，及時(shí)將創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品制定為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快市場化推廣。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域積極組織相關(guān)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)提出或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作，通過標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

3.2 推動(dòng)基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)

將研制形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目的研究目標(biāo)內(nèi)容，加大科技計(jì)劃對(duì)重要基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更新標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)和關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。圍繞國家基礎(chǔ)保障和治理能力提升對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，開展能源與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、重要領(lǐng)域安全、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，加快健全基礎(chǔ)通用與公益技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為保障和改善民生、促進(jìn)國家治理能力和體系現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。落實(shí)國家重大產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，開展重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究，以標(biāo)準(zhǔn)水平提升引領(lǐng)和倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的科技支撐

強(qiáng)化科技資源對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)研制的技術(shù)支持。在基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，以及市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施過程中，開展國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)內(nèi)容、指標(biāo)、參數(shù)等進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證和符合性測試，逐步建立完善重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證和符合性測試機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。

4 以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

4.1 加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃中研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)

鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（機(jī)構(gòu)）積極參與科技計(jì)劃中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制需求必要性、可行性的論證，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系、國內(nèi)外現(xiàn)狀等，為研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類型、性質(zhì)、適用范圍、主要內(nèi)容等的確定提供咨詢意見。標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)確立后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（機(jī)構(gòu)）應(yīng)積極配合科技計(jì)劃研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的實(shí)施，組織開展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、報(bào)批等工作。

標(biāo)準(zhǔn)化主管部門建立健全科技計(jì)劃研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的快速立項(xiàng)程序，對(duì)前期已經(jīng)充分論證并納入科技計(jì)劃研究任務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化立項(xiàng)程序、縮短立項(xiàng)周期。根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的實(shí)際需求，豐富技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形式，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推廣應(yīng)用的渠道。依托國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)，為有標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)的科技計(jì)劃承擔(dān)單位提供國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)題錄檢索、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)全文免費(fèi)閱讀、經(jīng)授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)文本在線閱讀等服務(wù)。

4.2 推動(dòng)科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方法研究，研制科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的指南，為科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)效果的評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，健全科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.3 創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式

加快培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，培育發(fā)展第三方標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，通過市場化運(yùn)作，孵化出嵌入企業(yè)核心業(yè)務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案提供等專業(yè)化服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。

圍繞落實(shí)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)劃，加快建設(shè)區(qū)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，集聚標(biāo)準(zhǔn)化、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資源，打造涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用全過程、為廣大企業(yè)特別是采用“四眾”模式的中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)的平臺(tái)。

在國家重要政策規(guī)劃提出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，建設(shè)一批領(lǐng)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，著眼于新興和交叉融合領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合標(biāo)準(zhǔn)化資源，打造創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的孵化器，及時(shí)制定新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5 培育中國標(biāo)準(zhǔn)國際競爭新優(yōu)勢

5.1 提高我國對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)貢獻(xiàn)

加大科技計(jì)劃對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，加強(qiáng)我國優(yōu)勢特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制的前瞻布局，持續(xù)開展國際國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)跟蹤及其與我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)研究，及時(shí)將我國具有比較優(yōu)勢的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研制為國際標(biāo)準(zhǔn)。將國際標(biāo)準(zhǔn)化納入國際科技合作重要內(nèi)容，聯(lián)合相關(guān)國家共同推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)研制。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等積極與國際、國外相關(guān)組織進(jìn)行對(duì)接，組織企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等廣泛參與國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。支持有條件的企業(yè)、科研院所牽頭建設(shè)以國際標(biāo)準(zhǔn)化工作為主的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，通過市場化協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合在海外設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等，將自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升中國主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)比重。

專欄2 重要領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制

5.2 以科技創(chuàng)新推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

圍繞“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作需求，依托國家科技計(jì)劃實(shí)施和境外工程建設(shè)，開展我國優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在境外的適用性技術(shù)研究，以及我國標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)支撐技術(shù)研究，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)被國外標(biāo)準(zhǔn)引用和轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用，助推我國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等牽頭組織，圍繞重要貿(mào)易國家、區(qū)域設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通需求，開展基于我國創(chuàng)新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用合作，推動(dòng)我國自主創(chuàng)新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的海外實(shí)際應(yīng)用。

專欄3 中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適用性技術(shù)研究

6 激發(fā)市場主體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力

6.1 提升企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作納入企業(yè)核心戰(zhàn)略，圍繞核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、推廣，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，厚植企業(yè)競爭優(yōu)勢。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。全面取消企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)備案，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新松綁。鼓勵(lì)企業(yè)將自主研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明公開，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全基于第三方的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，逐步形成第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施、社會(huì)監(jiān)督、市場選擇和政府采信的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展的正循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

6.2 增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力

支持有條件的社會(huì)團(tuán)體積極承擔(dān)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性及交叉融合技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，推薦專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。積極推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入科技成果統(tǒng)計(jì)，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入科技和標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)范疇。鼓勵(lì)各地方、各部門在產(chǎn)業(yè)政策制定、政府采購、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等方面引用具有自主創(chuàng)新技術(shù)和競爭優(yōu)勢的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，圍繞國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)聯(lián)盟、社會(huì)團(tuán)體等與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，將實(shí)施效果良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。

7 健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

7.1 健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制

加強(qiáng)科技主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與行業(yè)主管部門在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定等工作中的協(xié)作，對(duì)于產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的科技計(jì)劃、以技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)和工程項(xiàng)目，同步部署技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。在科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)和工程項(xiàng)目實(shí)施中，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（機(jī)構(gòu)）的協(xié)作，推動(dòng)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展。將標(biāo)準(zhǔn)化專家納入科技專家?guī)旌托袠I(yè)專家?guī)欤苿?dòng)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)炫c科技專家?guī)臁⑿袠I(yè)專家?guī)旃步ü蚕怼Ｌ剿鹘⒖萍夹畔①Y源與標(biāo)準(zhǔn)化信息資源對(duì)接和交匯機(jī)制，推進(jìn)科技與標(biāo)準(zhǔn)化資源共建共享。

鼓勵(lì)企業(yè)基于創(chuàng)新技術(shù)、專利，制定優(yōu)于國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育市場競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體建立健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中專利處置、管理、收益分配等制度措施，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體成員自有和共有專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升協(xié)作創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效益和效率。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的管理措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好專利保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

7.2 健全軍民標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展機(jī)制

建立健全軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)軍民標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計(jì)劃的協(xié)調(diào)對(duì)接。健全軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織合作與人員交流，推動(dòng)軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的共建共管。完善軍民標(biāo)準(zhǔn)雙向轉(zhuǎn)化和軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂制度措施，推動(dòng)軍方采用民用標(biāo)準(zhǔn)和軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定和整合。建立完善軍民標(biāo)準(zhǔn)信息共享機(jī)制，開展軍民標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化和共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

8 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

8.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)科技主管部門、行業(yè)主管部門與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的協(xié)調(diào)與溝通，研究本規(guī)劃實(shí)施涉及的重大政策，對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。加強(qiáng)本規(guī)劃與科技創(chuàng)新規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接，鼓勵(lì)各行業(yè)制定實(shí)施支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的政策措施。

充分發(fā)揮各地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，推動(dòng)將實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略納入地方政府重要工作內(nèi)容，制定實(shí)施鼓勵(lì)和支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的政策措施。加強(qiáng)地方科技管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門與行業(yè)管理部門在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方面的互動(dòng)支持，對(duì)能培育新業(yè)態(tài)、新模式和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，地方科技管理部門和行業(yè)管理部門給予優(yōu)先支持；對(duì)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求的地方科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目，地方標(biāo)準(zhǔn)化管理部門主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與實(shí)施。

8.2 加強(qiáng)新模式、新業(yè)態(tài)下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展路徑研究

開展“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)；開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”研究，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、生態(tài)文明、消費(fèi)升級(jí)和公共服務(wù)等融合發(fā)展的政策措施，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升；開展消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制模式研究，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、應(yīng)用更好適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)個(gè)性化、定制化的發(fā)展趨勢。

8.3 健全科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制措施

推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于在國家科技計(jì)劃專項(xiàng)實(shí)施中加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作的指導(dǎo)意見》，建立科技計(jì)劃研制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)快速立項(xiàng)通道。加快國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，建立國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，探索建立科技成果快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。簡化國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制定程序，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，快速承接新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需求。

8.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在科技計(jì)劃實(shí)施中，為科研人員提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)一線科研人員積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制活動(dòng)，提升科研人員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新意識(shí)和能力。面向企業(yè)廣泛開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)專家牽頭承擔(dān)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目。依托科技計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，支持科研人員廣泛參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)，支持科研人員主動(dòng)提出并主持國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。

8.5 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新多元化投入機(jī)制

科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持具有戰(zhàn)略意義、技術(shù)含量較高的基礎(chǔ)通用與公益標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，以及中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適用性技術(shù)研究。對(duì)于實(shí)施效果好、技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政后補(bǔ)助和政府采購等方式予以支持。鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)，探索建立以研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為無形資產(chǎn)進(jìn)行融資的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方面共同投入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

來源：科技部 質(zhì)檢總局 國家標(biāo)準(zhǔn)委