安理會空前嚴厲制裁朝鮮

●本報駐朝鮮特派記者　莽九晨　●本報赴菲律賓特派記者　丁子　張志文　●任重　張靜　●本報記者　譚福榕

聯合國安理會在當地時間5日通過了一份被稱為“有史以來最嚴厲的”對朝鮮制裁決議案。決議案內容被認為幾乎打擊了朝鮮“所有的創匯能力”，它將使朝鮮每年出口額減少1/3，相當于損失10億美元。中國外長王毅6日稱，除制裁外，這個決議中非常重要的一個組成部分，就是呼吁重啟六方會談，強調要用外交和政治的手段，以和平的方式，來解決半島核問題。“我認為這兩方面內容都很重要，不可偏廢。”平壤昨日并未回應聯合國最新制裁，正在菲律賓參加東盟地區論壇會議的朝鮮外相李勇浩也未公開發表講話。但美國《華爾街日報》根據6日中朝外長會面后中方提供的新聞稿中“李勇浩重申了朝方關于半島核問題的立場、表示愿就此與中方保持溝通”的內容，推斷“平壤對新制裁不屑一顧”。“這是國際社會對朝鮮一意孤行的懲罰，但同時我們并不認為這是能制止朝鮮的最有效方式。”遼寧社會科學院研究員呂超6日對《環球時報》記者說，“韓美8月下旬還將展開大規模聯合軍演，正如王毅外長所說，半島局勢已經到了危機的臨界點，雙方都不應再加劇局勢的緊張。”

“一個聲音”里的中美差異

聯合國安理會5日一致通過第2371號決議，嚴厲譴責朝鮮7月4日和7月28日進行的洲際彈道導彈試射，要求朝鮮放棄核導彈計劃，并對朝鮮實施更加嚴厲的制裁。

美國起草的決議案禁止朝鮮出口煤炭、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石和海產品。韓聯社報道說，安理會針對朝鮮去年9月進行的第五次核試驗通過的第2321號決議為朝鮮煤炭出口設定了上限，但新決議不設上限，全面禁止朝鮮出口煤炭。海產品出口是朝鮮創匯的主要手段之一，而新決議首次將其列為禁售對象。決議禁止與朝鮮開設新的合資企業，以及對現有合資企業進行新的投資。新決議將朝鮮貿易銀行等4個機構和9名個人列入制裁黑名單。此外，新決議禁止朝鮮追加對外輸出勞務。據悉，朝鮮向全球40多個國家和地區派有5萬名勞務人員。

制裁決議通過后，美國常駐聯合國代表黑莉在接受CNN記者采訪時，稱贊中國在這次投票中所持的立場，說聯合國這次終于“用一個聲音說話”。她表示，現在球被踢到朝鮮一邊，“希望他們可以走一條和平和安全的路線”。

中國常駐聯合國代表劉結一5日說，安理會2371號決議表明國際社會對朝鮮半島核問題的一致立場，但他同時強調，在半島加強軍事部署無助于實現半島無核化目標和地區和平穩定。中方強烈敦促有關方面停止部署“薩德”，撤除相關設備。

劉結一還說，中方注意到美方表示不尋求朝體制更迭，不尋求朝政權垮臺，不急于推進半島統一，不將軍隊推過“三八線”，“中方希望美方把‘四不落到實處”。

俄羅斯代表涅邊賈5日也指出，對朝制裁決議案是嚴厲的，莫斯科反對朝鮮核與導彈計劃，同時也反對試圖軍事解決朝鮮問題。他強調：“造成該地區不穩定的一個因素是，美國在韓部署‘薩德系統。”

但黑莉當天在安理會表示，盡管中俄代表不同意，美國沒有在該地區減少軍事部署或軍演的打算。“我們不應該自欺欺人，認為我們已經解決了問題。其實還差得很遠。朝鮮威脅并沒有消失……”

最新制裁案有多嚴厲

英國廣播公司（BBC）6日稱，安理會剛剛通過的是對朝鮮“這個世代最嚴厲的”制裁決議。“德國之聲”稱，這也是2006年朝鮮首次進行核試驗以來對朝的第七輪制裁，此前的制裁都未能改變朝鮮的行為。法國國際廣播電臺6日稱，此次由美國政府發起并負責草擬的對朝制裁措施，是特朗普上臺以來美方采取的規模和影響最大的一次通過聯合國渠道對朝鮮的懲罰性回應。報道稱，特朗普曾希望通過對朝鮮進行“原油封鎖”以達到上述目的，但這一方案最終因它將會過分影響到該國人民的生存而被放棄。

據路透社6日報道，美國前國務院官員約瑟夫·托馬斯稱，“很懷疑10億美元這個數目能否重創朝鮮的經濟”。他說，如果期望朝鮮讓步，制裁的強度必須達到1990年制裁伊拉克的程度，現行的制裁“遠遠不足”。韓國延世大學教授魯樂漢對CNN記者說，美國和安理會的措施似乎是沖著朝鮮經濟去的，不太可能迫使朝鮮放棄核項目，“經濟受損時，首先沖擊的不是軍事方面。他們已經非常習慣經濟上受苦，這是他們的強項。”

不過，韓國世宗研究所分析師鄭成長告訴CNN，安理會的決議對金正恩政權會產生作用。他說，朝鮮的礦產和海產品出口由朝鮮勞動黨和軍方機構控制，因此，“這會對朝鮮精英集團的外匯收入造成巨大傷害，使朝鮮政權元氣大傷”。

呂超6日對《環球時報》記者說，這次制裁決議不僅是本世紀最嚴厲的，而且是有史以來對朝制裁里最嚴厲的。它對朝鮮的打擊還是比較大的。目前來看，朝鮮能夠用于出口創匯的主要產品就是煤炭、鐵、鐵礦石和海鮮，這次的決議制裁范圍幾乎都涵蓋了，也就是說，“它打擊了朝鮮幾乎所有的創匯能力”。呂超說，中朝貿易占朝鮮貿易總額的80%以上，應該說在支持和執行聯合國決議方面，中國是除了朝鮮以外有關各方承受經濟損失最大的一方。據他了解，遼寧、吉林的很多中國公司都會受到對朝制裁的影響，尤其現在正值海鮮供應旺季。“我們為了執行決議承擔了非常重要的責任。”

菲媒：柬埔寨要改對朝聲明

6日，在馬尼拉出席東亞合作系列外長會的王毅外長會見了朝鮮外相李勇浩。會見后王毅對媒體表示，和李勇浩進行了“深入的交談”，中方敦促朝鮮方面要冷靜對待剛剛出臺的聯合國安理會涉朝決議，不要再做有違安理會決議和國際社會意愿的導彈試射甚至是核試驗。

王毅表示，現在半島局勢已經到了一個危機的臨界點，同時也是一個做出決斷、恢復談判的轉折點。敦促各方都能夠冷靜地判斷形勢，保持必要的克制。

路透社稱，韓國外交部長康京和6日與美國國務卿蒂勒森會面，兩人對安理會通過更加嚴厲的制裁朝鮮決議感到滿意。“所有目光都盯著東盟地區論壇上的蒂勒森和李勇浩。”《紐約時報》6日稱，蒂勒森與李勇浩是今年東盟地區論壇上最有意思的一對，二人在同處一室時是規避對方，還是坐下來談談——將為特朗普政府今年下半年的外交優先方向奠定基礎。美國國務院高級官員董云裳此前已經表示，蒂勒森和李勇浩沒有會面安排。不過，蒂勒森幾天前對朝鮮不同尋常的克制言論，讓人揣測他可能對會晤李勇浩持歡迎態度。曾在小布什政府期間擔任白宮朝鮮事務顧問的維克托·查6日對《紐約時報》表示，蒂勒森想對朝鮮和世界其他國家表明，他對和朝鮮對話持開放態度，“但朝鮮對此不感興趣。他們不同任何國家進行實質性對話，包括美國、俄羅斯，甚至中國”。

此前有美媒報道稱，5日東盟外長會發表的“第一份聲明”就是針對朝鮮半島局勢的，聲明強烈敦促朝鮮遵守自身的義務和聯合國的決議。而7日將發表的東盟地區論壇主席聲明也會對朝鮮的洲際彈道導彈發射表示“嚴重關切”。

但6日下午，菲律賓GMA新聞網爆料稱，有匿名外交官透露，由于柬埔寨對東盟關于朝鮮問題的聲明表示不滿，5日東盟外長會推遲了外長會聯合公報的發布，柬埔寨正在尋求改變關于朝鮮部分的措辭。菲律賓外交部發言人6日稱，東盟外長會聯合公報將在周一所有會議結束后，連同東盟地區論壇的主席聲明一并印發。

韓媒：朝鮮或在策劃大行動

6日，朝鮮《勞動新聞》再次發表署名評論稱，“火星-14”型洲際彈道導彈成功進行第二次試射是向美國發出的嚴正警告。特朗普黨羽們為了維護“超級大國”的體面，聲稱要“采取強硬措施”，這只會讓美國更加接近滅亡的邊緣。全世界都清楚地看到，在主體朝鮮不屈的意志面前，美國不過是一個“泥塑的巨人”。朝鮮確信，美國盜用安理會的名義，非法、肆意編造的對朝“制裁決議”作為舊有國際秩序的遺物成為歷史的日子就在眼前。美國除了將失敗的對朝敵對政策完全廢除、丟進歷史的垃圾桶之外，唯一的下場就是自取滅亡。

“朝美強硬對強硬，半島8月會否發生危機？”韓聯社6日提出這樣的疑問。隨著聯合國安理會通過史無前例的高強度對朝制裁決議，圍繞朝鮮半島的緊張氛圍也進一步升溫。報道稱，美國已經表現出絕不允許朝鮮擁核的堅決態度，如果朝鮮在此情況下再次追加進行潛射導彈等導彈發射或進行第六次核試驗，那么不排除朝美直接發生沖突的可能性。

5日黑莉對CNN記者表示，對朝鮮仍是所有選項都擺在桌上，“我們準備做任何事來保衛我們自己和我們的盟國”。

韓國《中央日報》6日報道稱，自上月30日參加完“火星-14”火箭慶祝活動后，朝鮮最高領導人金正恩已多日不再露面，不排除是在“策劃大事”。朝鮮近期有可能再次進行火箭試射。韓國政府高級官員表示，最近朝鮮出現不少潛射導彈試射跡象。韓國國防安保論壇事務局長辛鐘羽表示，從8月下旬開始，韓美將舉行大規模的“乙支自由衛士”聯合軍演，屆時朝鮮有可能進行固體燃料導彈試射或模擬彈頭空中爆炸試驗等。還有推測認為不排除朝鮮進行第六次核試驗的可能，以對外顯示核彈頭小型化能力。有前韓國政府高官稱，從以往的擁核國家經驗來看，首次核試驗之后，少則兩年多則7年就可完成核武器的開發，朝鮮首次核試驗是2006年，距今已經11年。如果再進行第六次核試驗，說明其核武技術已經接近完成。▲