近現代西方主流經濟思想的演變

福建 傅瑞仁

近現代西方主流經濟思想的演變

福建 傅瑞仁

近現代西方主流經濟思想是經濟史的一個重要問題，也是高考復習的重難點之一。下面，讓我們回顧近現代資本主義經濟發展的歷程，看看西方主流經濟思想是如何演變的，市場自由與國家干預是如何交替發揮作用的。

一、重商主義：近現代國家經濟干預模式的起源

1.實行背景

重商主義盛行于16—18世紀。興起背景：①它是資本主義早期，即工場手工業時期的經濟要求。隨著商品經濟的繁榮和資本主義的發展，貨幣需求量大大增加，如果沒有足夠的黃金白銀用于貨幣發行，經濟便會受到通貨緊縮的困擾，所以要求獲得更多硬通貨。②民族國家崛起，國家政權在經濟生活中的作用逐漸加強。

2.基本觀點

①金銀等貴金屬是財富的最重要象征；②為了獲得更多金銀，要發展對外貿易，多出口少進口，使金銀不斷流入國內；③借助國家力量大力保護經濟，積極干預經濟生活。

3.具體表現

①實行嚴格的貨幣政策，用行政立法手段嚴禁金銀流出。②鼓勵發展制造業，為出口創造工業制成品。③鼓勵出口，限制進口。對出口減免關稅或給予補貼，對進口貨物征收高額關稅，限制外國制成品尤其是奢侈品進入。如英國1651年以來頒布了一系列航海條例，規定運往英國及英國殖民地的貨物，必須由英國船只或英屬殖民地的船只運送，壟斷了英國和殖民地的貿易；1672年又制訂了《谷物法》，限制國外低廉谷物的進口。④政府支持殖民擴張，比如：支持販賣黑奴；掠奪殖民地財富；授權成立殖民貿易公司，荷蘭的西印度公司和英國的東印度公司都是政府批準成立的特權貿易公司，擁有某一地區的貿易壟斷權；以及發動殖民戰爭，比如英國在16至18世紀先后發動了英西戰爭、三次英荷戰爭和英法七年戰爭，爭奪殖民利益。

4.歷史作用

國家政權對社會經濟多方面的干預，扶持了稚嫩的資本主義經濟，在殖民擴張和國際經濟競爭中成為本國殖民者和工商業者的強有力后盾，也維護了資產階級對勞動者的剝削，有力地推動了資本原始積累。

二、古典自由主義：反對國家干預，主張經濟自由

1.實行背景

古典自由主義盛行于資本主義迅速成長的18、19世紀，一直延續到20世紀。興盛背景：①它是資本主義經濟迅速發展的產物，特別是工業革命的開展，工業資產階級的力量大大增強，具備了在全世界擴張的實力。②重商主義政策不再符合時代需求。國家對某些企業公司進行扶植，授予特權，造成特權階層的利益壟斷，不利于自由競爭，妨礙了其他企業的發展，而擁有特權的企業政企不分，缺乏市場競爭和激勵，也不能健康成長。③它與資本主義民主政治的發展相互推動。資產階級反對封建專制，要求思想自由、言論自由、政治自由，在經濟上也主張自由主義。

2.代表人物及基本主張

大衛·休謨、亞當·斯密、大衛·李嘉圖都倡導自由主義，其中亞當·斯密的影響最大，1776年他發表了偉大的著作《國富論》，其自由主義經濟思想對資本主義經濟的影響廣泛而深遠，他因此被后人尊為“現代經濟學之父”。

自由主義的基本主張：①反對重商主義。認為一國的真正財富不是金銀總量的增加，而是國民創造的商品服務的數量。②提倡自由市場機制。一個“不受管制的自由市場”才能有效滿足人類的需求，并將資源分配至最合適的地方。③主張有限政府。政府對經濟生活要少干預，讓市場機制發揮調節資源的作用。政府存在的目的僅在于保護個體的自由，讓市場這只看不見的手發揮調節作用。

3.實施情況

古典自由主義體現了資本家對利潤最大化和限制最小化的要求，有利于經濟實力較強的企業和國家在競爭中脫穎而出，深受其推崇。工業革命使英國的經濟實力遠勝于歐洲各國，其自由主義也最為典型：①1846年廢除《谷物法》，取消糧食貿易的保護主義，不久又廢除了《航海條例》；②大幅度降低進出口商品關稅，進口關稅率由1820年的45%~55%降到19世紀中期的零關稅；③廢止東印度公司對印度和中國貿易的壟斷權；④與外國簽訂自由貿易條約；⑤給予企業自由經營權，如允許人口自由流動，政府在勞資關系問題上實行自由放任，不再成為勞資沖突的直接仲裁者。

這些自由主義的經濟措施使英國在19世紀中期確立了世界工廠地位，用事實說明了“管得最少的政府是最好的政府”。

三、壟斷資本主義：國家大力干預經濟

1.實行背景

國家壟斷資本主義的重要特點是國家大力干預經濟，它產生于19世紀末20世紀初，30年代大危機中得到強化，二戰后普遍流行于資本主義世界。

原因：①根本原因是第二次工業革命和第三次科技革命開展的需要，因為生產力的大大提高，社會化大生產要求國民經濟協調發展，需要國家對經濟的干預。②30年代大危機暴露了自由市場的盲目性，必須發揮政府這只看得見的手去挽救經濟。③二戰后西方資本主義國家吸取經濟大危機和羅斯福新政的經驗教訓，繼續干預經濟，主張國家干預的凱恩斯主義大行其道。

2.基本主張

凱恩斯主義是國家干預的典型，早在1926年凱恩斯就發表了《自由放任主義的終結》，經濟大危機發生后，1936年他又發表了《就業、利息和貨幣通論》，系統地提出了國家干預經濟的理論。主要觀點：①拋棄自由放任的政策，擴大國家的經濟管理職能，運行國家干預經濟的體系。②有效需求不足是經濟危機發生的原因，國家應當采取適當的政策措施增加有效需求，消除經濟危機。

3.實施情況

①經濟大危機中國家干預經濟。1933年羅斯福上臺后實行國家對經濟的大力干預：統制貨幣，改革銀行體系；頒布《全國工業復興法》，規范生產，調整勞資矛盾；政府與農場主簽訂合同，減少耕地面積和農產品產量，穩定價格；以工代賑，興辦公共工程。同一時期的歐洲資本主義國家也采取了不同程度的干預措施來應對危機，實行財政赤字預算，增加政府支出，放棄金本位，設立經濟管制機構，廢除自由貿易，實行關稅保護等措施。

②二戰后資本主義國家普遍加大國家干預。英法美日各國運用多種方式干預經濟：制定指導性經濟計劃；實行工業國有化，國家對航空、原子能、鐵路、電力等技術要求高、風險大、投資周期長、見效慢的企業以及基礎設施領域進行投資；運用財政金融手段對生產進行干預；以福利手段對國民收入實行再分配。國家干預推動了戰后資本主義經濟的恢復，并在50至70年代初出現經濟高速發展的“黃金時代”。

四、新自由主義：主張市場自由的多個經濟流派

1.實行背景

20世紀70年代的經濟“滯脹”暴露國家干預的負面影響：①國有企業經營不善，效益不佳；②高額的稅收使企業與投資者負擔沉重，生產積極性下降；③龐大的開支使政府財政赤字嚴重；④福利制度帶來了沉重的負擔，且滋長了工作惰性，資本主義發展速度放緩。

面對“滯脹”，政府左右為難，如果要刺激經濟增長，就會加劇通貨膨脹，如果要緩解通貨膨脹，經濟就會進一步下滑，干預失靈，于是，新自由主義諸多流派興起。

2.主要流派與基本主張

①新古典自由主義學派。哈耶克是這一學派的代表，他主張回到古典自由主義，認為自由競爭能夠實現資源的最優配置，取得最大的經濟效益，要讓市場機制充分發揮調節作用。他在《通往奴役之路》一書中指出用中央計劃和政府行政的手段干預經濟是“通向奴役的道路”，唯有走市場之路方可擺脫奴役。

②貨幣學派。二戰后西方國家財政開支不斷擴大，加上國家實行低息貸款，擴張信貸刺激私人投資和消費，造成貨幣供應量過快增長，引起通貨膨脹。貨幣學派認為除了貨幣之外，政府不應該也不必對經濟多加干預。貨幣學派的創始人弗里德曼主張實行有節制的穩定的貨幣增長率，由貨幣當局根據平均國民收入增長率來規定一個長期不變的貨幣增長率。

③供應學派。與凱恩斯主義“需求”理論相反，它強調供需關系中的“供應”，認為“供應創造自身的需求”，國民生產增長率主要取決于勞動力和資本等主要生產要素的供給及有效使用，主張減稅和削減福利開支，充分發揮自由市場對生產要素的供給和利用的調節作用。

3.實行情況

這些經濟派別共同主張是減少國家干預，發揮市場機制的作用，在其指導下，80年代以來資本主義國家逐漸走出“滯脹”。典型事例如：

①1979年以來，英國撒切爾政府全力實踐新自由主義：以貨幣政策控制通貨膨脹；大力削減政府福利開支；降低稅負；大規模推行私有化政策，將國有企業出售給了私人。撒切爾夫人執政11年，經濟明顯改觀，自1982年以來經濟保持了8年的持續增長，1987年度起財政開始轉為盈余，年通脹率由80年代初的近22%降至80年代中的不到4%。

②1981年，里根就任美國第40任總統，他在就職演講中說：“在這場危機中，政府不是解決方案，政府就是問題所在”，意思是政府干預是危機的重要原因。里根政府采用供應學派和貨幣學派的主張，推行“經濟復興計劃”，實行“大市場”和“小政府”，減少政府對市場的干預；削減財政開支，特別是福利開支；大規模減稅；放松政府對企業經營的控制，支持市場自由競爭；嚴格控制貨幣供給量以降低通貨膨脹等。1983年起美國經濟開始大幅度回升，直到1989年里根即將離任時經濟都在增長，不過聯邦政府財政赤字居高不下。

五、當代資本主義經濟：市場還是政府？自由還是干預？

1.金融危機下的思考

2007年美國出現次貸危機，隨后引發了金融危機并席卷全球。是什么原因導致美國的金融危機呢？它與政府推行新自由主義分不開。由于制造業能夠獲得的利潤遠低于金融業的利潤，資本的貪婪使其尋求最大限度的回報，對制造業投資乏力；加上缺乏政府的干預，市場沒能受到約束，導致金融無限膨脹。最終美國金融泡沫破裂，制造業嚴重不景氣。

2.政策調整

為應對危機，資本主義世界重新審視新自由主義，強化國家干預，奧巴馬政府采用擴張性的財政政策，以調控手段救市，簽署金融改革法案，使金融機構受到政府更嚴格的監管；政府通過減稅、獎勵、增加投資等措施，推動制造業的發展，解決嚴峻的失業問題。英國、德國等國也實行經濟干預措施。

3.另一種聲音

但是，有的學者認為這場金融危機并非自由市場失靈，而是政府決策失誤引起的。在過去十年里，美國濫發美元，過度降低利率，導致社會資金規模遠超合理的需求規模；過多地放松信貸，要求銀行和金融機構放寬貸款審核條件，引發了房地產和大宗商品泡沫。總之，危機是政府的失誤而不是市場的失敗。

小結：縱觀近代以來資本主義經濟政策，市場還是政府？自由還是干預？答案并不絕對。市場給予自由發展的空間并激發潛能，但有時會陷入盲目；政府可以調動更多的資源和實行宏觀調控，但過多的干預、不恰當的措施會成為發展的絆腳石，如何協調好二者的關系需要在經濟發展的進程中不斷摸索。

（作者單位：福建省泉州第五中學）