“潮韻小鎮”：海寧積極打造省級特色小鎮

■姚升厚 桑士達/文

“潮韻小鎮”：海寧積極打造省級特色小鎮

■姚升厚 桑士達/文

近年來，浙江海寧市委、市政府認真貫徹省委、省政府關于培育建設特色小鎮的決策部署，把創建“小而美、有機合、專而強、新而活”的“潮韻小鎮”作為推動轉型升級、擴大有效投資、加快供給側改革的重要抓手，初步形成了產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態“三生融合”的“潮韻小鎮”雛形?！俺表嵭℃偂闭蚋咚健⑹痉缎缘氖〖壧厣℃傔~進。

一、“潮韻小鎮”區位優越、積淀厚重

潮韻小鎮位于長三角南冀的海寧市中南部錢塘江畔，依托鹽官古城進行建設，東至觀潮大道，西至錢江隧道，南至錢塘江，北至潮涌路，總面積約3.2平方公里，包括鹽官古城及觀潮勝地公園等景點。小鎮交通便利，東距上海135公里，西至杭州45公里，離蕭山國際機場僅30分鐘車程，屬杭州“一小時經濟圈”輻射區域；隨著杭州灣跨海大橋的開通，海寧的區位優勢和區域價值進一步凸顯。

潮韻小鎮最大亮點是坐享受益于海寧獨特的歷史文化——“壯觀天下無”的錢江大潮舉世聞名，而鹽官是觀潮最佳地且一年有150多個觀潮日，中央電視臺連續六年對錢江潮進行現場直播。鹽官是國家級歷史文化名鎮、國家AAAA級旅游景區和浙江省十大旅游名鎮之一，不僅擁有舉世無雙的自然景觀，更具有豐富的人文底蘊：建成2200多年的古城原是州府所在地，歷史上乾隆皇帝六下江南四次駐蹕城內；城內現有國家級重點文物保護單位5處，省級文保單位2處，市級文保單位15處，尚有數條傳統老街和數十處價值高的歷史建筑；文物國保單位有“千年古剎”安國寺遺跡唐代經幢，是浙江最美的石結構仿木建筑；清代雍正年間建造的海神廟，素有“江南宮殿”之稱；修筑于清初的魚鱗海塘，是錢塘江北岸的屏障，被譽為“捍海長城”；還有保存完好的王國維故居；江南大宅陳閣老宅是清代文淵閣大學士陳元龍的故居，也是傳說中的乾隆故里；尚有清代安瀾園遺址，是乾隆南巡曾駐蹕過的“江南名園”等。鹽官古城名人輩出，如宋代名臣、文學家張九成，明代戲曲家陳與郊，明末清初大學士、詩人陳之遴和著名女詞人徐燦，清代大學士陳元龍、陳世倌，書法家陳奕禧、陳邦彥；近現代的國學大師王國維、教育家鄭曉滄、女作家陳學昭、收藏家錢鏡塘，當代古書畫鑒定泰斗徐邦達等。再是，素有“皮革之都”美譽和建有省內唯一的沿江百里綠色長廊，使潮韻小鎮魅力無窮、風光無限。

二、“潮韻小鎮”創建有序、推進扎實

潮韻小鎮規劃以世界級潮文化為引擎，以鹽官千年歷史為基礎，以休閑旅游產業為架橋，以文化創意為抓手，將打造集創客創業平臺、活態文化展示、深度休閑體驗、主題旅游度假為一體的特色小鎮。為此，海寧市十四屆人大一次會議一致通過《關于舉全市之力，加快以鹽官古城為龍頭的百里錢塘開發，促進文化旅游名市建設的議案》，以人大決議方式推動項目發展為省內首創。在精心組織實施下，各項工作進展順利。

規劃設計和征遷工作又快又好。已經編制完成小鎮總體規劃、控制性詳細規劃、城市設計以及交通、水利、電力等各專項規劃。目前，征遷工作基本完成，小鎮范圍內完成征地3000多畝，拆遷近2000戶，為下一步加快開發建設奠定堅實基礎。

項目建設扎實推進碩果初結。小鎮范圍內累計完成投資37.87億元，鎮內六大片區共有項目29個，其中已建10個、在建15個、計劃4個。投資主體包括中國假期美高梅開發有限公司、浙江新開元酒店管理有限公司等。小鎮2015-2017年計劃總投資50.12億元，其中特色產業投資40.19億元。

文化旅游產業穩步發展勢頭不減。小鎮范圍內的海寧潮文化旅游集聚區被列入第三批省現代服務業集聚示范區，以小鎮為核心的海寧鹽官旅游度假區2015年獲批省級旅游度假區。2012-2015年，各項主要旅游指標呈逐年上升趨勢，游客接待人次從2012年的311.16萬人次增長到2015年的479萬人次，2015年旅游游收入同比增長54%。2016年觀潮節游客數量再創歷史新高，達53.61萬人次。

助推影視產業和觀光旅游業快速發展。小鎮內的中國（浙江）影視產業國際合作實驗區海寧基地，于2012年5月由國家廣播電影總局授牌成立，定位上區別于橫店影視產業實驗區、杭州濱江影視動畫基地，是全國首家定位于影視產業國際合作的國家級影視基地，國內唯一以影視產品進出口為導向的國家級影視產業實驗區。為促進影視產業“從無到有”式發展，在制度層面作出系列創新安排，如設立“影視產業發展專項資金；對帶項目、帶技術、帶資金入駐基地的影視創意產業領軍人才和創業團隊，給予政策扶持等。目前已吸引300余家影視企業入駐。同時，小鎮正告別觀光旅游和“門票經濟”時代，小鎮內已經入駐了“古城·開元”“開元曼居”“開元頤居”等精品休閑酒店，并與國內古鎮（城）旅游開發頂尖團隊洽談整體合作開發事宜，目前已經簽訂框架協議，將引進一大批休閑度假項目。

三、將“潮韻小鎮”打造為省級特色小鎮的建議

當前，海寧“潮韻小鎮”的產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能等方面的培育發展均具厚實基礎，創建條件基本成熟，契合省特色小鎮軟硬件要求。

一是將“潮韻小鎮”列入第三批省級特色小鎮創建名單?！昂ｉ熖炜绽巳衾祝X塘潮涌自天來”。鹽官，每年吸引上百萬的海內外游客，舉辦了22屆的中國錢江（海寧）觀潮節在海內外有較高的知名度。“潮韻小鎮”的“潮”具有唯一性，加配其它文化資源，使其特色鮮明、資源富多、潛力巨大、前景看好。海寧舉全市之力推進“潮韻小鎮”建設，努力把她打造成為江南最具特色的以“潮文化”為核心的旅游休閑小鎮。目前，“潮韻小鎮”已被列入省級培育名單，如能將小鎮正式列入第三批名單，有利于其搶占先機，早日打出品牌。

二是加強對潮韻小鎮規劃建設的指導和幫助。浙江擁有眾多的歷史文化遺存和古鎮名村，如何在保護和弘揚歷史人文遺產的同時，滿足適度開發利用之需，在保留其原汁風味中獲取經濟效益、帶動協調發展，是浙江未來三年重點培育100個特色小鎮需特別注意的問題?！俺表嵭℃偂弊鳛閮涠嘣獨v史文化元素的佼佼者，正確處理好保護與開發的關系尚需深入探討，省發改、經信、文化、住建等部門組織可以“潮韻小鎮”規劃建設為典型實例，在指導幫助中努力探索出一條符合五大發展理念的古鎮保護和開發利用同步共促、打造成宜觀宜游宜居宜業的生命力強的特色小鎮模式，為全省其他古鎮、小鎮的保護與開發提供有益借鑒和經驗。

(作者均系浙江省人民政府參事)