黑龍江省慶安縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革創(chuàng)新機(jī)制研究

朱偉峰，呂純波

(黑龍江省農(nóng)田水利管理中心，哈爾濱 150040)

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科技成果

黑龍江省慶安縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革創(chuàng)新機(jī)制研究

朱偉峰，呂純波

(黑龍江省農(nóng)田水利管理中心，哈爾濱 150040)

黑龍江省是中國(guó)最大的商品糧生產(chǎn)基地，全省境內(nèi)水資源總量810億m3，過(guò)境水資源達(dá)到2700多億m3，為發(fā)展灌溉提供了豐富的水資源條件，目前，完成水價(jià)改革的灌區(qū)有141個(gè)。農(nóng)業(yè)供水價(jià)格的制定直接涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的切身利益，文章針對(duì)黑龍江省現(xiàn)行水價(jià)存在的問(wèn)題，通過(guò)慶安縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)研究，探索形成適合黑龍江省可復(fù)制、易推廣的水價(jià)改革模式，為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作積累經(jīng)驗(yàn)。

慶安縣；水資源；水價(jià)改革；機(jī)制創(chuàng)新；灌區(qū)

黑龍江省現(xiàn)有耕地面積0.15億hm2，占全國(guó)總耕地面積的1/10，總面積和人均耕地均居全國(guó)首位。2015年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到684.79億kg，位居全國(guó)首位，糧食商品率70%以上，是中國(guó)最大的商品糧生產(chǎn)基地。全省境內(nèi)水資源總量810億m3，過(guò)境水資源達(dá)到2700多億m3，為發(fā)展灌溉提供了得天獨(dú)厚的水資源條件。全省社會(huì)總用水量為362億m3，其中，農(nóng)業(yè)用水量296億m3，占社會(huì)總用水量的82%，而水稻灌溉用水量達(dá)到農(nóng)業(yè)總用水量的95%。2016年，全省水稻灌溉面積達(dá)到400萬(wàn)hm2，以占全省耕地面積27%的灌溉面積，創(chuàng)造近45%的糧食產(chǎn)量，在全省糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的重要地位。全省現(xiàn)有大中小型灌區(qū)145445處，其中,大型灌區(qū)25處、中型灌區(qū)361處、小型灌區(qū)3141處、井灌區(qū)141916處。灌區(qū)主要灌溉作物為水稻。目前，完成水價(jià)改革的灌區(qū)有141個(gè)，其中：大型灌區(qū)18個(gè)、中型灌區(qū)123個(gè)。其他大中小型灌區(qū)仍執(zhí)行1997年黑龍江省物價(jià)局和水利廳聯(lián)合批復(fù)的指導(dǎo)水價(jià)300元/hm2，且井灌區(qū)不收取水費(fèi)。農(nóng)業(yè)供水價(jià)格的制定直接涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的切身利益。1997年至今，全省水價(jià)改革進(jìn)展緩慢，且整體農(nóng)業(yè)水價(jià)平均水平不到成本的1/2，水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)得不到足額的補(bǔ)償，工程年久失修的現(xiàn)象較重，因沒(méi)有水價(jià)杠桿的制約，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。針對(duì)黑龍江省現(xiàn)行水價(jià)存在的問(wèn)題，選擇在慶安縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)新機(jī)制探索研究，以完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心、以創(chuàng)新體制機(jī)制為發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效為目標(biāo)，因地制宜、綜合施策，探索形成可復(fù)制、易推廣的改革新模式，為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作積累經(jīng)驗(yàn)。

1 項(xiàng)目區(qū)基本情況

本次選擇慶安縣柳河灌區(qū)作為項(xiàng)目區(qū)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)新機(jī)制探索研究。柳河灌區(qū)是以柳河水庫(kù)為水源工程，設(shè)計(jì)灌溉面積0.15萬(wàn)hm2。灌區(qū)現(xiàn)有干渠1條，總長(zhǎng)度12.39km；支渠38條，總長(zhǎng)度31.63km；斗渠22條，15.84 km；排水干溝4條，長(zhǎng)9.77 km；配套建筑物70座，其中，橋23座、涵洞1座、排水閘2座、節(jié)制閘5座、分水閘37座、跌水2座。工程設(shè)施配套較完善，灌溉工程和排水工程已基本形成，具有較強(qiáng)的輸水和排水能力。灌區(qū)農(nóng)業(yè)作物為水稻，現(xiàn)行水價(jià)為525元/hm2。本次國(guó)家投入1000萬(wàn)元的，用于完善配套項(xiàng)目區(qū)工程設(shè)施建設(shè)、計(jì)量設(shè)施建設(shè)、管理環(huán)境建設(shè)及探索農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)新機(jī)制。

2 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)新機(jī)制建立

2.1 建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)在柳河灌區(qū)內(nèi)綜合改革試點(diǎn)研究，探索和制定適合黑龍江省省情，并可推廣的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革新機(jī)制，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)水權(quán)的分配、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、用水合作組織建設(shè)、工程產(chǎn)權(quán)制度改革等。

2.2 試點(diǎn)任務(wù)

2.2.1 農(nóng)業(yè)水權(quán)的分配

柳河灌區(qū)根據(jù)本區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際需求和節(jié)水技術(shù)應(yīng)用等情況，在不擠占生態(tài)用水和超采地下水的前提下，科學(xué)核定本區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水總量，并把用水權(quán)分解到每個(gè)農(nóng)戶，確定各用水戶的用水量控制指標(biāo)，核發(fā)水權(quán)證，實(shí)行限量供水，按照“總量控制，節(jié)約用水、節(jié)約歸己，超額加價(jià)”的原則，建立了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。核定的柳河灌區(qū)總水權(quán)為1346.95萬(wàn)m3，毛灌溉用水量11625m3/hm2。其中，勝利支渠協(xié)會(huì)水權(quán)為998.9萬(wàn)m3，柳河農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)水權(quán)358.05萬(wàn)m3。

2.2.2 農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制

1)供水成本測(cè)算：按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范》等相關(guān)測(cè)算辦法，測(cè)算柳河灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本。供水成本測(cè)算包括供水全成本和供水運(yùn)行成本兩部分，分骨干工程和末級(jí)渠系工程分別進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算結(jié)果為：全成水價(jià)為：骨干工程供水全成本、末級(jí)渠系工程供水全成本之和=1293.6元/hm2；單方水價(jià)為：2.97元/hm2；運(yùn)行成本水價(jià)為：骨干工程運(yùn)行成本、末級(jí)渠系工程運(yùn)行成本之和=961.35元/hm2；單方水價(jià)為：2.21元/hm2。

2)農(nóng)民水費(fèi)承受能力調(diào)查：國(guó)內(nèi)測(cè)算農(nóng)民水費(fèi)承受能力一般按水費(fèi)占畝均產(chǎn)值比例5%-8%，占畝均純收益比例10%-13%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。根據(jù)柳河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水(水稻)效益調(diào)查及參照國(guó)內(nèi)測(cè)算消費(fèi)承受能力標(biāo)準(zhǔn)測(cè)得灌區(qū)農(nóng)民水費(fèi)所能承受的范圍，詳見(jiàn)表1。

以現(xiàn)行水價(jià)為基礎(chǔ)，分750元/hm2和975元/hm2兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)柳河水庫(kù)灌區(qū)水稻種植農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，水費(fèi)調(diào)整到750元/hm2，大部分農(nóng)戶能夠認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)配套措施落實(shí)后可以實(shí)現(xiàn)節(jié)水，節(jié)約成本，提高糧食產(chǎn)量，可以接受水費(fèi)調(diào)整。對(duì)于水費(fèi)調(diào)整到975元/hm2時(shí)，大部分農(nóng)戶則認(rèn)為水費(fèi)提高幅度過(guò)快，水價(jià)過(guò)高難以承受。通過(guò)調(diào)查，當(dāng)柳河灌區(qū)水費(fèi)平均為750元/hm2時(shí)，水費(fèi)占純效益5.5%，占產(chǎn)值3.3%，均在國(guó)內(nèi)農(nóng)民水費(fèi)測(cè)算承受能力標(biāo)準(zhǔn)最小值以下，農(nóng)民也可以接受，也比較符合測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，所以現(xiàn)階段柳河灌區(qū)農(nóng)民可承受的水價(jià)能力為750元/hm2。

表1 慶安縣柳河水庫(kù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水(水稻)效益調(diào)查表

表2 農(nóng)民承受能力分析 元/hm2

3)供水價(jià)格確定：按照保障工程正常運(yùn)行和確保農(nóng)民可承受的原則，并結(jié)合柳河水庫(kù)灌區(qū)骨干工程水價(jià)和末級(jí)渠系水價(jià)的測(cè)算成果，骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)按達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用水平，確定試點(diǎn)區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)為830.55元/hm2，定價(jià)由物價(jià)部門制定；末級(jí)渠系水價(jià)按達(dá)到全成本水平確定，為130.8元/hm2。供水價(jià)格為961.35元/hm2，單方水價(jià)為2.205元/hm2。

2.2.3 用水合作組織建設(shè)

2.2.3.1 用水合作組織建立

按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則，組建規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)工程改造、維護(hù)和運(yùn)行管理等職責(zé)。柳河水庫(kù)灌區(qū)原有2個(gè)用水者協(xié)會(huì)，分別為新勝支渠用水者協(xié)會(huì)和柳河農(nóng)場(chǎng)支渠用水者協(xié)會(huì)，本次重新組建和規(guī)范化協(xié)會(huì)建設(shè)，采取農(nóng)民自愿組織、自我管理、自我服務(wù)的方式，屬于具有法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、非營(yíng)利的群眾性社團(tuán)組織。兩個(gè)協(xié)會(huì)控制灌溉面積0.15萬(wàn)hm2，協(xié)會(huì)參與管理支渠38條、斗渠22條，由新勝鄉(xiāng)的新柳村、新安村、新青村和柳河農(nóng)場(chǎng)一隊(duì)組成，9個(gè)自然屯，共計(jì)810戶，人口2430人。每個(gè)協(xié)會(huì)均由5人組成，其中，會(huì)長(zhǎng)1人、副會(huì)長(zhǎng)1人、秘書長(zhǎng)1人、財(cái)務(wù)人員2人。

2.2.3.2 用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)

1)制度建設(shè)：柳河水庫(kù)灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)在已建立的規(guī)章制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，包括用水管理制度、工程管護(hù)制度、水費(fèi)計(jì)收制度等，并新增人員培訓(xùn)制度。用水者協(xié)會(huì)成員以農(nóng)戶為主體，文化程度普遍較低，尤其是對(duì)水利建設(shè)和管理方面知識(shí)更是欠缺。水利部門和灌區(qū)管理單位把用水者協(xié)會(huì)人員水利知識(shí)培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，每個(gè)用水者協(xié)會(huì)至少應(yīng)保證有一名水利技術(shù)人員加入。結(jié)合灌區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)灌溉季節(jié)和冬季時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。有針對(duì)性地對(duì)用水者協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)。每年供水前、供水中至少開(kāi)一次協(xié)會(huì)成員培訓(xùn)會(huì)，冬季安排兩次以上的全體會(huì)員培訓(xùn)大會(huì)。

2)硬件設(shè)施建設(shè)：對(duì)用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行硬件配置，改善用水者協(xié)會(huì)辦公條件，配備必要的辦公設(shè)施，提升協(xié)會(huì)辦公自動(dòng)化水平。維修改造新勝支渠用水者協(xié)會(huì)和柳河農(nóng)場(chǎng)支渠用水者協(xié)會(huì)的管理用房，購(gòu)置辦公桌椅、打印機(jī)、電腦、檔案柜等辦公設(shè)備，改善辦公條件，并新建水費(fèi)收費(fèi)大廳一處。

2.2.4 工程產(chǎn)權(quán)制度改革

按照《水利部、財(cái)政部〈關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉(水建管[2013]169號(hào))》的要求，慶安縣政府對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，將工程產(chǎn)權(quán)按管理范圍分別移交給柳河灌區(qū)新勝支渠用水者協(xié)會(huì)和柳河農(nóng)場(chǎng)用水者協(xié)會(huì)，并頒發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證書。明確了工程功能、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)所有者及其權(quán)利與義務(wù)、工程管理與保護(hù)范圍、產(chǎn)權(quán)有效期等相關(guān)內(nèi)容。

2.2.5 建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制

以灌區(qū)管理單位或用水者協(xié)會(huì)或用水戶為補(bǔ)貼對(duì)象，充分調(diào)動(dòng)灌區(qū)管理單位、用水者協(xié)會(huì)和用水戶對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的支持及參與的積極性。

2.2.5.1 落實(shí)補(bǔ)貼渠道

可以從3個(gè)方面落實(shí)補(bǔ)貼渠道：①利用灌區(qū)管理單位的存量資金；②建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金；③利用財(cái)政補(bǔ)助資金渠道。

2.2.5.2 制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

測(cè)算不同補(bǔ)貼對(duì)象的水費(fèi)承受能力，結(jié)合供水價(jià)格調(diào)整和財(cái)力情況等，合理制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

方案采用以灌區(qū)管理單位為補(bǔ)貼對(duì)象，根據(jù)灌區(qū)管理單位工程運(yùn)行維護(hù)成本與執(zhí)行水價(jià)的差額確定，保障工程正常良性運(yùn)行，分擔(dān)部分供水成本。

單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

S=K-D=332.25元/hm2

(1)

式中：K為灌區(qū)水費(fèi)全成本；D為灌區(qū)水費(fèi)運(yùn)行成本；S>0時(shí)，對(duì)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

試點(diǎn)區(qū)以灌區(qū)管理單位為補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼金額為：2.2×22.15=48.73萬(wàn)元。

2.2.6 建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

在保障水利工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，多渠道、多方面籌措資金，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)調(diào)整生產(chǎn)模式、采取先進(jìn)節(jié)水措施、對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水的農(nóng)戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

1)落實(shí)基金來(lái)源。通過(guò)利用灌區(qū)水費(fèi)收入、超定額累進(jìn)加價(jià)收入、財(cái)政部門統(tǒng)籌的維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等方面資金，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2)明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。包括：積極采用高效節(jié)水控制灌溉技術(shù)、水藥一體化技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施進(jìn)行節(jié)水的用水戶協(xié)會(huì)或用水戶。

3)制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。以核定的用水定額為基礎(chǔ)，對(duì)用水量在額定控制范圍內(nèi)的協(xié)會(huì)或用水戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基金管理權(quán)限由基金管理者科學(xué)合理地確定。根據(jù)資金情況、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水成本、節(jié)水量等，合理確定1m3水或1hm2的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。用水量在6000-5250m3/hm2，獎(jiǎng)勵(lì)15元/hm2；用水量在5250-4500m3/hm2，獎(jiǎng)勵(lì)30元/hm2；用水量在4500m3/hm2以下，獎(jiǎng)勵(lì)60元/hm2。

2.2.7 工程建設(shè)

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)由用水者協(xié)會(huì)自主進(jìn)行申報(bào)工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由用水者協(xié)會(huì)成立專門的工程質(zhì)量監(jiān)督小組。嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和水利部頒發(fā)的《最新小型農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)管理與工程質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)核查評(píng)定規(guī)范實(shí)用手冊(cè)》的要求執(zhí)行進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

共完成10.46km的渠道護(hù)砌，包括支渠襯砌16條，長(zhǎng)度8.48km，支渠進(jìn)口測(cè)量段襯砌22條，長(zhǎng)度1.1km，斗渠進(jìn)口測(cè)量段襯砌22條，長(zhǎng)度0.88km;配套建筑物355座，其中，分水閘30座、過(guò)路涵85座、農(nóng)門240座。

3 結(jié) 論

通過(guò)在柳河灌區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)研究，得出以下改革創(chuàng)新成果：

1)提升了節(jié)水能力。通過(guò)工程的配套、創(chuàng)新機(jī)制的建立，提高了灌溉水利用效率，推行“控制灌溉”技術(shù)，減少了灌溉定額，進(jìn)一步完善了灌排系統(tǒng)，減少了排水的滯留現(xiàn)象。項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.55提高到0.69，節(jié)水量約580萬(wàn)m3/a，改善灌溉面積1467hm2。

2)提高了生產(chǎn)效益。通過(guò)工程的配套、創(chuàng)新機(jī)制的建立，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入。項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量增加930kg/hm2，達(dá)到542kg，可新增糧食生產(chǎn)能力136.4萬(wàn)kg，項(xiàng)目區(qū)全年可增收409.2萬(wàn)元，受益人口2430人，農(nóng)民人均增收1684元；灌溉周期也提高了3.5d。

3)提升了管理水平。項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)管理調(diào)度運(yùn)行信息化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)了管理手段、管理技術(shù)的革新升級(jí)；建立了統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)民用水合作組織，實(shí)行自建、自管、自用，實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼，采取灌區(qū)管理單位為補(bǔ)貼對(duì)象，總補(bǔ)貼金額48.73萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了管理體制、管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，大幅度提升了灌溉管理水科學(xué)化平。

4)改善了生態(tài)環(huán)境。改善了灌排條件，減少了水土流失，增強(qiáng)了土壤肥力，改變了土地利用不充分、不合理的狀態(tài)，促進(jìn)了水資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境大為改善。

[1]廖瑞釗，唐林波.江西省小型水利工程管理體制改革的實(shí)踐與探索[J].江西水利科技，2014(03)：235-238.

[2]牛云霞.小型水利工程管理體制改革探討[J].山西水土保持科技，2014(02)：26-27.

[3]仇志峰.我國(guó)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織建立與管理運(yùn)行研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2010.

Innovation Mechanism Study on Agricultural Water Tariff Reform of Qingan County in Heilongjiang Province

ZHU Wei-feng and LV Chun-bo

(Heilongjiang Provincial Farmland Water Conservancy Management Center,Harbin 150040,China)

Heilongjiang Province is the largest commodity grain base of China, owing the total quantity of 8.1million m3water resources within Heilongjiang and more than 2.7million m3water resources across Heilongjiang Province, which provides rich water resources for developing irrigation, at present, the reform of water tariff has been completed in 141 irrigation districts. To carry out the price of water supply for agriculture will reflect directly the development of agricultural economy, the stability of villages and vital interests of farmers. In this paper, according to the water tariff problems existing in Heilongjiang Province, by studying the comprehensive reform innovation mechanism pilot of agricultural water tariff in Qingan County of Heilongjiang Province, a model of water tariff suitable to Heilongjiang Province, may be copied and is easy to be popularized, is explored and formed, accumulating experiences for promoting the agricultural water tariff reform in the whole province.

Qingan County; water resources; reform of water tariff; mechanism innovation; irrigation area

1007-7596(2017)05-0001-04

2017-04-20

朱偉峰(1977-)，男，山東平原人，高級(jí)工程師；呂純波(1964-)，男，遼寧蓋縣人，教授級(jí)高級(jí)工程師，工學(xué)博士，本刊編委。

F426.91

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