基于城市安全的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)編制框架探究

閆 文 剛

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030001)

基于城市安全的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)編制框架探究

閆 文 剛

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030001)

介紹了城市安全與園林安全的基本概念、主要類型及發(fā)展概況，對安全園林規(guī)劃設(shè)計(jì)編制的基本內(nèi)容、主要程序、編制體系等進(jìn)行了闡述，以建立適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的安全城市園林規(guī)劃編制框架。

城市，安全，園林規(guī)劃，編制，體系

我國土地遼闊，人口眾多，擁有著極為復(fù)雜的地理自然環(huán)境，也因此成為了世界范圍之內(nèi)發(fā)生災(zāi)害頻率較高、種類較多、破壞程度較大的國家之一。我國有超過70%的城市遍布于災(zāi)害頗為嚴(yán)重的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于城市災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失幾乎達(dá)到了全國所有災(zāi)害的70%。為了應(yīng)對城市災(zāi)害，必須建立起基于城市安全的園林規(guī)劃。

1 城市安全與園林安全

1.1 城市安全

1)基本概念。所謂的城市安全，具體指的是城市在一定的環(huán)境、資源、居民、社會、經(jīng)濟(jì)條件下達(dá)到一定的動態(tài)平衡與協(xié)調(diào)的狀態(tài)，能夠在一定程度上抵御自然災(zāi)害以及社會突發(fā)事件的干擾[1]。城市想要保證健康的生存和發(fā)展，必須保證一定的城市安全，并提升其競爭力，也是保證城市適合居住的重要條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。同時(shí)，城市安全也是保證國家安全的重要保證，衡量城市整體綜合實(shí)力的主要標(biāo)志之一。

2)主要分類。城市安全事件也可以被稱作是突發(fā)公共事件，可以總體上分成4種類型，分別是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難以及社會安全事件。這種分類可以方便管理人員進(jìn)行安全管理，近幾年，城市安全事件發(fā)生頻率正在持續(xù)上漲，必須采取針對性的解決措施予以解決。

3)發(fā)展概況。伴隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，我國的城市安全事件也在逐漸增多，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國因自然災(zāi)害和事故、安全事件造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到了每年6 500億元之多。在2010年7月，我國有20多個(gè)省都發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，并出現(xiàn)諸多輸油管道爆炸、塑料廠爆炸、原油桶流進(jìn)松花江等嚴(yán)重的社會災(zāi)害事件。城市安全事件逐漸趨于常態(tài)發(fā)展，非傳統(tǒng)性質(zhì)的安全隱患正在逐漸增多，各類事件造成的損失也在逐漸擴(kuò)大，無論是社會經(jīng)濟(jì)損失還是社會心理損失。

1.2 園林安全

園林安全涉及到的法律法規(guī)我國從中央到地方規(guī)定了很多，相關(guān)條款多數(shù)與綠化相關(guān)，但是目前為止并沒有一條明確的規(guī)定對園林安全進(jìn)行實(shí)質(zhì)定義[2]。園林安全的概念是一個(gè)綜合性的概念，覆蓋面涉及到了園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化建設(shè)、園林養(yǎng)護(hù)等諸多方面內(nèi)容，綜合定義園林安全就是根據(jù)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及未來的發(fā)展布局規(guī)劃園林設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，保證其符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，不損害相關(guān)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，為現(xiàn)代以及后代居民提供有益的生活場所。園林安全包括了施工、管理、過程、結(jié)果、現(xiàn)實(shí)、未來等諸多方面的全面安全。

2 基于城市安全的園林規(guī)劃編制方法

2.1 安全園林規(guī)劃的基本概念

安全園林規(guī)劃的基本概念以城市安全為出發(fā)點(diǎn)，即參考城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足城市生產(chǎn)力要求，對公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害以及社會安全事件進(jìn)行綜合分析，規(guī)劃城市總體設(shè)計(jì)框架保證能夠盡量發(fā)揮出城市園林綠地的作用，降低城市安全事件所造成的危害，對城市園林進(jìn)行整體性的布局，合理安排人的活動空間和時(shí)間。

2.2 安全園林規(guī)劃設(shè)計(jì)編制

1)基本內(nèi)容。所謂的安全園林規(guī)劃設(shè)計(jì)編制就是通過對全部的城市安全事件進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，具體可以分成四個(gè)部分：生態(tài)安全，協(xié)調(diào)城市和自然之間的和諧共處，保證城市的生態(tài)環(huán)境不會遭到嚴(yán)重的破壞；災(zāi)害事故安全，避免受到嚴(yán)重的自然、事故災(zāi)害的侵害；生活安全，保證城市正常的生活活動不會受到干擾，盡量降低犯罪發(fā)生幾率；心理安全，為城市居民帶來心理上的城市安全感[3]。

2)主要程序。如圖1所示，為城市安全園林規(guī)劃設(shè)計(jì)編制的程序框圖，首先以安全評價(jià)預(yù)測當(dāng)作基礎(chǔ)，并遵循風(fēng)險(xiǎn)理論和安全科學(xué)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)安全園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)，進(jìn)而制定出科學(xué)合理的規(guī)劃方案，經(jīng)過相關(guān)部門決策以后，進(jìn)行投資預(yù)算，國家相關(guān)部門審批合格以后，再開始有計(jì)劃的實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)實(shí)際狀況對規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的完善以及修訂。

3)編制體系。為了能夠保證系統(tǒng)有層次的進(jìn)行園林規(guī)劃編制，并保證和現(xiàn)存的園林規(guī)劃體系相對應(yīng)，并在一定程度上提升操作性，園林規(guī)劃設(shè)計(jì)編制應(yīng)該根據(jù)城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)出合適的布局和統(tǒng)籌安排，逐級完成編制建設(shè)?？傮w來看，安全園林規(guī)劃編制可以大致分為三個(gè)主要組成部分：城鄉(xiāng)安全綠地規(guī)劃、分區(qū)安全綠地規(guī)劃以及安全社區(qū)園林規(guī)劃。

城鄉(xiāng)安全綠地規(guī)劃屬于宏觀層面上的規(guī)劃，更側(cè)重巨型安全事件，目標(biāo)是建立起一個(gè)便于整個(gè)城市安全的綠地系統(tǒng)，為下一層級市區(qū)規(guī)劃提供指導(dǎo)。城鄉(xiāng)綠地規(guī)劃系統(tǒng)是城鄉(xiāng)規(guī)劃中最重要的組成成分，必須由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行安排編制，首先，政府部分先對整體目標(biāo)進(jìn)行規(guī)定，實(shí)行區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估，然后基于評估結(jié)果進(jìn)行合理的布局，制定出一套切實(shí)可行的安全綠地指標(biāo)體系，提出專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，隨后，根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，對市級的園林提出單體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

分區(qū)安全綠地規(guī)劃屬于中觀層面上的規(guī)劃，針對日常、非常、巨型安全事件進(jìn)行關(guān)注，分區(qū)安全綠地規(guī)劃目標(biāo)要基于城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)行行政分區(qū)的科學(xué)規(guī)劃布局，保證城市形成獨(dú)立的安全管理單元，實(shí)行總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃和總體規(guī)劃的內(nèi)容基本上是一樣的，對于小城市或是環(huán)境相對單一的城市來說，安全威脅基本相同，但是對于城市環(huán)境相對復(fù)雜的大型城市來說，分區(qū)安全規(guī)劃并不是和城市整體規(guī)劃完全一樣的，需要針對分區(qū)的具體特點(diǎn)進(jìn)行合適的規(guī)劃。

社區(qū)安全園林規(guī)劃是微觀層面上的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更關(guān)注日常中的災(zāi)害事故以及社區(qū)自救等方面，規(guī)劃目標(biāo)是建立起系統(tǒng)性的社區(qū)綠地，設(shè)立健全完善的社區(qū)安全應(yīng)急設(shè)備，將可能出現(xiàn)的災(zāi)害在社區(qū)內(nèi)部就有效解決。具體規(guī)劃內(nèi)容包括社區(qū)中的一些綠地、廣場等公共設(shè)施，對社區(qū)空間進(jìn)行合理的布置，保證應(yīng)急疏散正常運(yùn)作，社區(qū)的邊界要設(shè)計(jì)一些能夠阻止燃燒的水體或是綠帶，降低社區(qū)間安全事件發(fā)生連鎖效應(yīng)的幾率。

4)編制要點(diǎn)。a.植物要點(diǎn)。植物能夠在城市園林規(guī)劃中發(fā)揮出防災(zāi)避難等功能，具體包括防火、避震、防風(fēng)、提供掩體等多項(xiàng)功能。防火植物可以栽植在用于避災(zāi)的城市園林四周和道路的兩側(cè)，特別是火災(zāi)威脅較高的區(qū)域。防火植物的設(shè)置要參考地形和水體的具體條件進(jìn)行布置，至少種植3排喬木，下方要采用綠籬常綠性地被植物，水體附近一定不能種植過多的高大喬木，阻擋消防車取水。b.建筑要點(diǎn)?？紤]到防震耐火的要求，園林中的建筑樓層最好在1層或是2層，不能將面積設(shè)計(jì)的過大，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，園林用房要承擔(dān)起避難所的責(zé)任，色彩應(yīng)具有標(biāo)志性。c.水體要點(diǎn)。水體除了作為景觀存在以外，還對隔離火災(zāi)有著重要的作用，園林規(guī)劃水體時(shí)一定要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)水面，既能在日常中用作澆灌植物的用水，同時(shí)也能在發(fā)生火災(zāi)時(shí)用作消防用水，為避難人員提供飲用水等等。

3 結(jié)語

城市想要實(shí)現(xiàn)基本的存在和發(fā)展，必須要保證城市安全，園林規(guī)劃設(shè)計(jì)期間，一定要保證城市安全。我國進(jìn)入到信息時(shí)代以后，城市安全問題逐漸趨于綜合化，針對現(xiàn)在的形勢，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)安全觀為指導(dǎo)，吸收國內(nèi)外優(yōu)秀的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，搭建起適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的安全城市園林規(guī)劃編制框架。然而，雖然搭建起了城市安全園林規(guī)劃的框架，仍需要大量的基礎(chǔ)性研究對其進(jìn)行實(shí)踐支撐。

[1] 劉志強(qiáng).基于城市安全的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)編制框架研究[J].中國園林,2011(6):61-62.

[2] 金忠民.特大城市安全戰(zhàn)略的規(guī)劃導(dǎo)向[J].上海城市規(guī)劃,2013(4):50-51.

[3] 孫亞偉.園林規(guī)劃與施工中的細(xì)節(jié)處理分析[J].河南科技,2014(12):89-90.

On compilation framework of garden planning and design based on urban security

Yan Wengang

(ShanxiUrbanandRuralPlanningandDesignInstitute,Taiyuan030001,China)

The paper introduces the basic concepts, main types and development of urban and garden security, and illustrates the basic content, main procedure, and compilation system in the safe gardening planning, so as to establish the compilation framework for the safety urban gardens adhering to current development.

urban, safety, garden planning, compilation, system

2015-02-06

閆文剛(1980- )，男，工程師

1009-6825(2015)11-0206-03

TU985

A