以官德帶民德，以法治保民德

紀程

【摘要】提高公民道德素質對我國國家建設和社會和諧具有重要的戰略意義， 需要實現社會正義的社會條件，提升“官德”作為前提條件，加強法制作為制度保障，只有這樣，我們的國民才能在社會主義核心價值觀的正確引領下，提升眼界，自律自強，大步邁向“文化強國”。

【關鍵詞】道德素質 公平正義 官德 【中圖分類號】B82 【文獻標識碼】A

當前的國際競爭是綜合國力的全方位比拼，大國崛起不僅依靠以經濟、科技、軍事為核心的硬實力，還要看意識形態和文化等方面的軟實力。國家軟實力的核心是文化，而國民素質是一個國家文化軟實力的集中體現，因此，提高公民道德素質是提高中國軟實力的重要因素和內在要求。提升公民道德素質也是推動我國經濟持續增長的動力。毋庸置疑，市場經濟得以良性運轉的基本準則是誠信，但當今社會，職業道德淪喪現象的存在，已經影響了經濟社會的良性可持續發展。企業的違規生產、先進技術成果的非法竊取、無良商家的不誠信經營等都危害著社會主義經濟建設進程。因此，為了實現我國經濟的可持續發展，必須大力提高公民道德素質，這有助于規范經濟活動，營造良好的經濟發展大環境，實現公平與效率的統一，為經濟持續增長提供源源不斷的推動力。國民素質是一個國家文明發展狀況的集中體現，要實現社會主義文明，使中國人民真正成為現代文明人，使中國社會成為文明和諧的現代化社會，必須大力提高我國公民道德素質，這是前提，也是必然途徑。只有公民道德素質提高，不良的社會風氣才會逐漸消失，大大小小的社會問題才會迎刃而解，人與人、人與社會、人與自然的關系才會變得更加和諧。因此，我們必須大力倡導“八榮八恥”社會主義榮辱觀和“二十四字”社會主義核心價值觀，將道德素質教育落實到人們的日常生活中去，才能真正推進社會主義文明邁向新的高度。

實現社會正義是公民道德素質提升的社會條件

公平正義是社會不同成員、不同群體之間關系得以協調的基礎。實現社會正義，使社會不同階層的人們都能得到相對公平的利益分配，公民基本權利得到有效保障，人們的社會安全感才會由此產生，社會矛盾就會大量減少，從而構建一個和諧安定的社會大環境，這會調動社會成員的自覺性，不斷提高自身的道德素質。

首先，權利公平是提高公民道德素質的重要基礎。當今社會，社會階層的差異仍然存在，貧困落后地區人口和社會弱勢群體的基本權利仍然沒有得到有效的保障。生活的貧困與艱難，使他們無暇顧及思想水平的提升，何談道德素質的提高？因此，要提高公民道德素質，必須先保障公民基本權利，做到“以人為本”，公平公正，在國家公共政策制定的過程中，廣泛聽取群眾意見，平等對待社會成員，著重了解弱勢群體的利益訴求，使他們共享社會建設的成果，真正感到“人人生而平等”，從而增加他們對社會的認同感，使他們自覺自愿為社會和諧出力。

其次，要提高公民道德素質，還要注重實現機會平等、規則公平。面對當前貧富差距拉大的局面，政府應該加大力度，嚴厲打擊以權謀私、權錢交易所帶來的機會壟斷、財富壟斷現象，采取更有效的措施來為社會成員提供更多的發展機會和上升空間，切實保障人們參與社會各項活動的公開、公平和公正。這樣人們自然會更自覺地遵守社會規則，增加自律意識，通過提升自己的綜合素質去獲得社會認可，無形中提升了自身的思想道德水平。

最后，分配公平是提高公民道德素質的基本要求。眾所周知，人們在社會財富分配上向來“不患寡而患不均”。政府必須不斷完善社會分配和再分配制度建設，杜絕非法暴富和灰色收入，加大社會福利投入力度。比如通過完善稅收制度來調節貧富差距，將國民收入再分配更多地投入到農村的基礎設施建設、醫療衛生保障方面，為現代文明人的產生提供物質基礎和良好的社會環境。

提升官德是公民道德素質提升的前提條件

提高公民道德素質，必須“從上至下”，提升官德。良好的官德是治國理政的重要支撐，是實現國家安定團結、和諧發展的重要支柱。提升官德有助于引領良好的社會風尚，引導人民群眾向著文明和諧的方向奮進。

首先，領導干部必須具備良好高尚的官德品質，才能樹立正確崇高的政治立場和理想信念，才能堅定正確的前進道路和努力方向，真正地為人民謀福利，為群眾做實事，在大是大非面前做出最正確的選擇。這樣的領導干部具有較強的道德感染力，能真正得到群眾的認可和擁護，有利于保障社會的和諧穩定，發揮其社會感召力，為公民道德素質的提升樹起旗幟。

要發揮高尚官德的引導作用，直接作用于民德，引領社會風尚。俗話說“上梁不正下梁歪”，可見官德在公民道德建設中處于“領軍”地位，官德不正，則民風不良。作為社會道德典范的干部和官員，應該嚴于律己，以身作則，規范自身言行舉止，通過良好的品行和高尚的人格魅力在群眾中樹立起良好的道德形象，通過實際行動來倡導正確的社會價值觀，帶動群眾的道德意識和道德行為，引領社會風氣向好的方向發展。

要讓官德帶動民德，就務必杜絕官場的不良風氣，杜絕以權謀私、以官欺民、貪污腐敗等行為，破除“官本位”的觀念，正確使用手中的權利。要強化干部的責任意識，樹立正確的政績觀，真正做為人民群眾好的事情，干部群眾一條心，帶著群眾奮斗，領著人民進步。

此外，還要完善干部道德評價機制，加大優秀干部“先進事跡”的宣傳力度，增強其德育感召力，促進公民道德素質的提升和良好社會風氣的形成。

公民道德素質的提升需要加強法治作為制度保障

道德與法律雖然在表現形式和實施手段上存在差異，但他們的目標是一致的，都是通過規范人們的行為來促進社會穩定和諧，二者相輔相成、互為補充，加強法治是提升公民道德素質的必要手段和制度保障。

首先，法律的根本特點在于它的強制性，它通過硬性的規章制度對人們的行為作出明確的規定，而道德則是人們心中的一把尺子，通過良心和輿論來對人們的日常行為加以判定和引導。法治是硬的，德治是軟的，而要有效提升公民道德素質，必須“軟硬兼施”。要不斷完善法律法規的建設，科學立法，及時修訂，并讓它們真正發揮作用，落到實處。要加大普法力度，做好法制宣傳工作，使人們“知法、懂法、守法、用法”，通過群眾對法律制度的敬畏之心來強化道德底線在人們心中的分量，強化道德觀念，提高道德素質。

其次，健全完善社會法治，營造一個更加規范有序的社會環境，人們通過自身實力和誠實勞動獲得良好的收益和回報，而不道德、不規范的行為得到有力的打擊和約束，人們自然而然地傾向于正確的人生道路，這促使社會成員明辨是非，養成良好的行為習慣、較強的道德觀念，社會丑惡現象沒有發生的空間，公民思想道德素質自然能夠得到普遍的提升。

最后，用加強法治的手段促進公民道德素質的提高，就要真正做到道德法制化和法制道德化。可以通過把一些公眾普遍認可且應該遵守的道德原則上升到法律層面，如贍養父母等方面，加大道德的約束力；也要注意把法制規定內化為道德觀念，內化到人們心中，使公民在潛移默化中接受熏陶和約束。此外，相關工作人員在執法過程中一定要講究方式方法，做到科學執法，公正執法，真正推進社會文明程度的提升。

（作者為魯東大學副教授）

【參考文獻】

①陸偉：《如何全面提高公民道德素質》，《經營管理者》，2013年第14期。

②彭麗麗：《全面建成小康社會背景下提升公民道德素質研究》，《知與行》，2015年第4期。

責編/宋睿宸 美編/于珊