是什么阻礙中國向全球價值鏈高端發展

薛蓮+++張新

【摘要】世界市場經濟體制的健全促進了經濟全球化發展，這也促成了產品全球生產和國際分工的現象。在此背景下，中國也獲得了快速融入全球化經濟的機遇，但同時在全球化價值鏈中一直處于低附加值環節。中國要想提升國際競爭力，必然要提升自身在全球價值鏈分工的地位。

【關鍵詞】全球價值鏈 國際分工 地位 升級策略 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A

我國對外直接投資快速增長為提升中國在全球價值鏈分工中的地位提供了可能

中國經濟持續發展需要擺脫全球價值鏈分工中的低端地位。當前全球價值鏈產業分工是由發達國家的跨國公司主導的，其將一些附加值低的產業環節分配到發展中國家，而產品核心技術環節保留在發達國家，并且這些跨國公司通過品牌控制、技術壟斷等方式擠壓發展中國家的生產利潤以及技術發展空間。盡管在全球價值鏈產業分工中，一些發達國家的技術也會流入發展中國家，并且對于發展中國家來說是相對先進的技術，但實際上對于發達國家來說，往往是已經被淘汰的落后技術，發達國家不可能將最先進的核心技術轉移到發展中國家。因此，長期以來在全球價值鏈分工中，中國等發展中國家僅是發達國家跨國公司的制造車間，依附于發達國家主導的上游產業鏈，一直處于產業鏈的低端環節。

我國對外直接投資快速增長為提升中國在全球價值鏈分工中的地位提供了可能。發達國家跨國公司之所以能夠主導全球價值鏈產業分工離不開其雄厚的資金支持，使之可以直接對外進行投資布局。而隨著我國“走出去”戰略不斷推進，中國企業也開始了全球化布局，對外直接投資快速增長。據國家統計局發布的《2015年度中國對外直接投資統計公報》顯示，中國對外直接投資達456.7億美元，在全球范圍內的流量份額由2002年的0.4%上升到2015年的9.9%，位列世界第二，僅次于美國。

對外直接投資能夠促進中國技術進步，推動中國提升在全球價值鏈中的地位。新經濟增長理論認為技術的進步源于知識的生產，而技術進步又是經濟長期發展的原動力，世界各國的經濟發展歷程正是這一理論的證明。而進行對外直接投資是我國當前快速獲得發達國家先進知識與技術的有效途徑，通過逆向技術溢出作用機制，這些先進知識和技術能夠反饋到中國，提升國內的科技水平與創新能力，有利于我國參與全球價值鏈中高附加值環節，提升國際分工地位。

影響中國在全球價值鏈分工中地位的因素

產業格局不合理。從全球價值鏈產業分工來看，我國一直處于中低端環節。發達國家憑借著技術、資本等優勢將國內產業的勞動密集型等低端鏈條轉移到了包括中國在內的發展中國家。改革開放以來，我國抓住這一契機成為發達國家跨國公司的加工廠，承接了大量發達國家轉移的資源密集型和勞動密集型產業，這也造就了中國經濟發展的奇跡，促進了我國工業化的快速推進。從產業格局分布來看，能源資源密集型產業多集聚在中國中西部，而東部沿海地區則分布著大量勞動密集型的代工產業。隨著產業發展的成熟以及東部地區勞動成本的上升，我國東部的部分勞動密集型產業開始向西部轉移，以此促進了中西部的經濟發展，縮小了中國東西地域發展差異，但這種產業轉移并沒有改變中國依然處于全球價值鏈低端環節的狀態。

缺乏技術創新能力。隨著中國技術的進步，其模仿借鑒發達國家技術的空間必然要被壓縮，中國要想保持經濟持續發展，實現產業升級，必須創新技術，掌握自主知識產權，這才能提升我國在全球價值鏈分工中的地位。但當前中國產業升級面臨的一個關鍵問題是工業技術實力不強，缺乏創新能力，無法為我國工業化的進一步發展提供技術支持。

中國跨國公司實力不強。在全球價值鏈分工中，跨國公司是重要的參與主體，發達國家正因為擁有眾多實力雄厚的跨國公司才得以主導全球價值鏈分工。目前，我國的中國鐵建、中化集團等大型國有企業已經進入國際市場，廣泛在海外進行投資并在能源開發與工程建設方面取得一定成就，這對提升我國在全球價值鏈分工中的地位有一定推動作用。但與發達國家相比，我國有實力進行跨國投資的企業數量并不多，且業務涉及范圍小。國際上一般用平均跨國指數（TNI）來測算跨國公司的發展水平，根據聯合國貿發組織UNCTAD數據庫的統計顯示，全球范圍內跨國公司的TNI平均指數為65%，發展中國家的這一數字為40%。而中國企業聯合會2015年對中國跨國公司的前100名進行了TNI測算，其數據僅為13.6%，這不僅低于世界跨國公司的平均水平，而且還低于一般發展中國家的跨國公司平均TNI指數，由此可見我國跨國公司發展較為滯后。

如何提升中國在全球價值鏈分工中的地位

進行產業全球布局。改革開放之后，我國十分重視外資的引入，并制定各種優惠政策吸引發達國家跨國公司將制造產業轉移到中國，尤其是加入WTO之后，我國在國際貿易競爭中充分發揮了資源價格低廉、勞動力成本低的優勢，并出臺有利于產業加工的政策，為外資的進入營造了寬松的環境。這些發展策略使得我國的對外貿易保持順差，也提升了我國在全球價值鏈分工中的參與程度，使我國成為世界制造業大國。但在新的經濟形勢下，保持貿易順差對我國的工業增長的貢獻率效應正在下降，一國在全球范圍內的資源利用程度以及全球價值鏈分工地位更能起到拉動工業增長的作用。因此，我國應根據自身發展的優勢以及世界產業發展趨勢來進行產業的全球化布局，當前我國在具有優勢的重化、輕紡等傳統產業方面應繼續在全球開拓市場，提升這些產業在全球價值鏈分工中的地位，而且未來交通、機械制造等產業國際市場發展空間較為廣闊，中國也應積極在全球進行布局。

以技術創新提升中國產業全球價值鏈地位。中國成為制造業大國主要是依靠廉價勞動力和大量能源消耗，形成了內部成本低、外部成本高的粗放型發展模式。而發達國家通過技術壁壘、限制技術轉移等政策依然把控著大多數行業的核心生產技術，維持自己處于全球價值鏈高端環節的地位。我國受制于技術落后等因素，依然被限定在全球價值鏈的低端環節，但隨著勞動力工資狀況、市場供需等因素的變化，我國粗放型的發展模式難以為繼。進行產業轉型升級，提升我國在全球價值鏈分工中的地位迫在眉睫，我國的制造業必須向高端、綠色低碳、高質量方向發展，而技術創新是實現這一目標的關鍵，我們可從財政、稅收等方面指定政策鼓勵企業加大技術研發投入。同時，豐富企業創新途徑，除了模仿性創新之外，我國可以基于多年的技術積累進行集成創新，即整合一些終端產品生產技術。

針對全球價值鏈實施對外直接投資戰略。對外直接投資能夠使得我國在全球價值鏈中掌握更多主動權，要提升在全球價值鏈中的地位，我國需要強化對外直接投資戰略。首先，我國在海外直接投資中要關注新經濟領域的投資。未來中國的對外直接投資應重視生物技術、信息軟件、風電能源等新興產業領域，進入全球產業價值鏈的中高端環節。其次，我國要加大對“中間品”的國際投資。當前我國的貿易加工模式是兩頭在外，對國外核心技術產品依賴程度高，這導致我國貿易增值緩慢，要改變這一現狀，可以加大對海外中間品的投資，延伸全球價值鏈，從而在中端環節獲取更多收益。最后，我國需要出臺政策支持海外知識性研發投資。從發展趨勢來看，知識科技研發不一定要在企業內部進行，而是有企業外包的趨勢，我國也應抓住這一機遇，在國外投資建立研發中心，依托國外的先進技術平臺和人才資源來提升我國的技術水平，進而推動中國進入全球產業鏈分工的高端環節。

（作者分別為中國石油大學（北京）馬克思主義學院博士研究生；中國人民大學馬克思主義學院教授）

【參考文獻】

①陳啟清：《正確理解和適應新常態》，《中國國情國力》，2014年第10期。

②竇菲菲：《經濟新常態下我國雙向直接投資發展》，《財經科學》，2015年第2期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲