美國何以成為泄密“重災區”

薛福岐

【摘要】在信息呈爆炸式增長的時代和打擊恐怖主義的背景之下，頻頻發生的泄密事件，在一定程度上表明西方國家在政府部門的運作方式、信息透明度、社會監督等方面出現嚴重問題。

【關鍵詞】西方國家 網絡泄密 基礎設施 【中圖分類號】D55 【文獻標識碼】A

網絡泄密大都是內部人提供機密，媒體跟進，大量事實曝光，政府部門陷入被動

西方國家的泄密事件可以從兩個角度來看，一個是泄密者的身份，另一個是泄密者的動機。一般而言，網絡泄密大都是內部人提供機密，媒體跟進，大量不為人知的事實曝光，政府部門陷入被動。后續的發展有可能是組織調查取證、處理相關責任人，通過新的立法予以調節，也有可能隨著時間的推移被逐漸淡忘。

比如，為維基解密提供“子彈”的人往往來自世界多個國家的政府部門工作人員和新聞機構從業人員，是能夠接觸到機密信息的“內部人”。也有一種情況是身份不明的黑客攻擊。2016年美國大選期間，不明身份的黑客攻擊美國民主黨服務器和候選人之一的希拉里·克林頓個人使用的郵件服務器，從而使大量有關競選活動和涉及美國外交事務的郵件曝光，給希拉里的競選活動造成很大困擾。

泄密的內部人和黑客動機不一，但不一定是為了金錢。從維基解密和斯諾登的情況看，泄密者的政治立場與本國政府某些具體政策發生矛盾是一個較為容易理解的動機。譬如，斯諾登在解釋自己的動機時表示，對美國政府的秘密監視活動感到良心不安。而維基解密的參與者則主張新聞和言論自由，強烈主張政府機構、社會組織和企業應該在陽光下運作，其信條是借助信息透明來阻止政府的非法活動。此外，不排除泄密者屬于網絡無政府主義者，即不承認任何政府機構的控制權。

政治動機也是原因之一。導致尼克松下臺的“水門事件”中代號“深喉”的聯邦安全局副局長的政治動機不言而喻。當然，政治斗爭也是各種泄密事件背后的主要原因，借助公布不利于對手的信息，抹黑政治對手，打擊政治對手以贏得選舉，等等，更是西方國家常見的現象。

美國所掌握的技術優勢在某種程度上被錯用、濫用

從技術層面看，美國控制信息基礎設施是客觀現實——從操作系統（如微軟、安卓、Linux）到互聯網的根域名服務器，到海底光纜，再到核心硬件（如中央處理器）的制造。這也是信息時代美國對其他國家的絕對優勢。并且美國在國家安全的旗號之下濫用這一優勢，從其他國家，尤其是西方伙伴國家竊取商業機密，為本國企業謀取競爭優勢。最關鍵的問題是，美國政府機構以國家安全的名義針對本國和外國公民、組織進行監視、收集信息的行為幾乎不受約束。美國擁有完全不對稱的信息優勢，利用一些負面信息對政治人物進行訛詐，也是完全可以想象的。

簡而言之，在當今的信息爆炸時代，西方國家的政府機構擁有難以想象的信息收集、處理的技術能力。未來預計人工智能的應用會將信息處理、識別提升到一個全新的水平，大數據將成為新的“金礦”。而美國成為泄密的“重災區”也不難理解。美國政府、大型網絡公司和硬件生產商幾乎處于壟斷地位，擁有絕對的話語權。美國政府的情報機構最多，外包的規模最大，信息收集的范圍幾乎包羅萬象，所有重要國家、外國領導人和外國重要企業都成為監視的對象。

新媒體、自媒體、社交媒體的參與，對西方國家政府內部運作構成一定的制約，但這個制約是十分有限的。“維基解密”網站作為一種新媒體的出現，開創了歐美國家網絡監督政府的平臺。西方國家的大規模監視行動往往以反恐和保障國家安全為目的，公眾往往不得不接受對個人隱私和通信自由的限制。

西方政府，尤其是美國政府在這個過程中扮演著多重角色：第一，作為全球公共產品的提供者，為打擊恐怖主義收集信息；第二，作為一個全球霸權國家，過度使用甚至濫用自己的技術和信息優勢；第三，作為一個競爭者，打擊競爭對手，保持本國企業的經濟和技術絕對優勢。而這三種角色之間的界限是模糊的。技術和信息優勢是美國保持霸權的物質基礎，也是美國為全球提供公共產品的物質基礎。問題是，在缺乏外部監督的情況下，如何保障美國所掌握的技術優勢不被錯用、濫用？在這方面，迄今為止各種泄密所揭示的真相顯示美國的記錄是很差的。

泄密似乎已經形成一個怪圈

泄密活動往往造成西方國家政府陷入被動局面。如果泄露的信息涉及到情報部門、軍方和外交部門的秘密行動，造成的損害往往需要花費大量的人力物力進行“善后”。

泄密對特定國家、特定政治進程和特定政治人物已造成嚴重影響。2016年美國大選期間，黑客泄露的希拉里電子郵件，給其競選活動造成負面影響。這也是泄密事件直接涉及到國內重大政治活動的例證。美軍在阿富汗針對平民的濫殺被維基解密公布之后，美國政府所宣示的政策目標與軍方的實際行動之間的矛盾，足以引起民意對阿富汗反恐行動的質疑，動搖主流民意的支持。越戰之后，美國社會對海外軍事行動的傷亡情況十分敏感，政府領導人必須考慮這個因素。對美國政府而言，這在一定程度上對海外用兵形成一定限制。

泄密似乎已經形成一個怪圈。一方面，如果不能夠掌握足夠多的信息，就不足以把握恐怖組織和個人的活動情況，無法有效預防恐怖襲擊，從而無法保障公民的生命和財產安全。另一方面，西方國家為了全面收集信息，不僅擴大政府機構，而且將許多業務外包給私人機構，使得參與到信息收集、整理和分析的專業人士越來越多，理論上擴大了知密者的范圍，從而使得泄密的幾率大為增加。

（作者為中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）

責編/周素麗 美編/李祥峰