美國何以成為泄密“重災(zāi)區(qū)”

薛福岐

【摘要】在信息呈爆炸式增長的時代和打擊恐怖主義的背景之下，頻頻發(fā)生的泄密事件，在一定程度上表明西方國家在政府部門的運作方式、信息透明度、社會監(jiān)督等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

【關(guān)鍵詞】西方國家 網(wǎng)絡(luò)泄密 基礎(chǔ)設(shè)施 【中圖分類號】D55 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

網(wǎng)絡(luò)泄密大都是內(nèi)部人提供機(jī)密，媒體跟進(jìn)，大量事實曝光，政府部門陷入被動

西方國家的泄密事件可以從兩個角度來看，一個是泄密者的身份，另一個是泄密者的動機(jī)。一般而言，網(wǎng)絡(luò)泄密大都是內(nèi)部人提供機(jī)密，媒體跟進(jìn)，大量不為人知的事實曝光，政府部門陷入被動。后續(xù)的發(fā)展有可能是組織調(diào)查取證、處理相關(guān)責(zé)任人，通過新的立法予以調(diào)節(jié)，也有可能隨著時間的推移被逐漸淡忘。

比如，為維基解密提供“子彈”的人往往來自世界多個國家的政府部門工作人員和新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，是能夠接觸到機(jī)密信息的“內(nèi)部人”。也有一種情況是身份不明的黑客攻擊。2016年美國大選期間，不明身份的黑客攻擊美國民主黨服務(wù)器和候選人之一的希拉里·克林頓個人使用的郵件服務(wù)器，從而使大量有關(guān)競選活動和涉及美國外交事務(wù)的郵件曝光，給希拉里的競選活動造成很大困擾。

泄密的內(nèi)部人和黑客動機(jī)不一，但不一定是為了金錢。從維基解密和斯諾登的情況看，泄密者的政治立場與本國政府某些具體政策發(fā)生矛盾是一個較為容易理解的動機(jī)。譬如，斯諾登在解釋自己的動機(jī)時表示，對美國政府的秘密監(jiān)視活動感到良心不安。而維基解密的參與者則主張新聞和言論自由，強(qiáng)烈主張政府機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)應(yīng)該在陽光下運作，其信條是借助信息透明來阻止政府的非法活動。此外，不排除泄密者屬于網(wǎng)絡(luò)無政府主義者，即不承認(rèn)任何政府機(jī)構(gòu)的控制權(quán)。

政治動機(jī)也是原因之一。導(dǎo)致尼克松下臺的“水門事件”中代號“深喉”的聯(lián)邦安全局副局長的政治動機(jī)不言而喻。當(dāng)然，政治斗爭也是各種泄密事件背后的主要原因，借助公布不利于對手的信息，抹黑政治對手，打擊政治對手以贏得選舉，等等，更是西方國家常見的現(xiàn)象。

美國所掌握的技術(shù)優(yōu)勢在某種程度上被錯用、濫用

從技術(shù)層面看，美國控制信息基礎(chǔ)設(shè)施是客觀現(xiàn)實——從操作系統(tǒng)（如微軟、安卓、Linux）到互聯(lián)網(wǎng)的根域名服務(wù)器，到海底光纜，再到核心硬件（如中央處理器）的制造。這也是信息時代美國對其他國家的絕對優(yōu)勢。并且美國在國家安全的旗號之下濫用這一優(yōu)勢，從其他國家，尤其是西方伙伴國家竊取商業(yè)機(jī)密，為本國企業(yè)謀取競爭優(yōu)勢。最關(guān)鍵的問題是，美國政府機(jī)構(gòu)以國家安全的名義針對本國和外國公民、組織進(jìn)行監(jiān)視、收集信息的行為幾乎不受約束。美國擁有完全不對稱的信息優(yōu)勢，利用一些負(fù)面信息對政治人物進(jìn)行訛詐，也是完全可以想象的。

簡而言之，在當(dāng)今的信息爆炸時代，西方國家的政府機(jī)構(gòu)擁有難以想象的信息收集、處理的技術(shù)能力。未來預(yù)計人工智能的應(yīng)用會將信息處理、識別提升到一個全新的水平，大數(shù)據(jù)將成為新的“金礦”。而美國成為泄密的“重災(zāi)區(qū)”也不難理解。美國政府、大型網(wǎng)絡(luò)公司和硬件生產(chǎn)商幾乎處于壟斷地位，擁有絕對的話語權(quán)。美國政府的情報機(jī)構(gòu)最多，外包的規(guī)模最大，信息收集的范圍幾乎包羅萬象，所有重要國家、外國領(lǐng)導(dǎo)人和外國重要企業(yè)都成為監(jiān)視的對象。

新媒體、自媒體、社交媒體的參與，對西方國家政府內(nèi)部運作構(gòu)成一定的制約，但這個制約是十分有限的。“維基解密”網(wǎng)站作為一種新媒體的出現(xiàn)，開創(chuàng)了歐美國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府的平臺。西方國家的大規(guī)模監(jiān)視行動往往以反恐和保障國家安全為目的，公眾往往不得不接受對個人隱私和通信自由的限制。

西方政府，尤其是美國政府在這個過程中扮演著多重角色：第一，作為全球公共產(chǎn)品的提供者，為打擊恐怖主義收集信息；第二，作為一個全球霸權(quán)國家，過度使用甚至濫用自己的技術(shù)和信息優(yōu)勢；第三，作為一個競爭者，打擊競爭對手，保持本國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)絕對優(yōu)勢。而這三種角色之間的界限是模糊的。技術(shù)和信息優(yōu)勢是美國保持霸權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是美國為全球提供公共產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ)。問題是，在缺乏外部監(jiān)督的情況下，如何保障美國所掌握的技術(shù)優(yōu)勢不被錯用、濫用？在這方面，迄今為止各種泄密所揭示的真相顯示美國的記錄是很差的。

泄密似乎已經(jīng)形成一個怪圈

泄密活動往往造成西方國家政府陷入被動局面。如果泄露的信息涉及到情報部門、軍方和外交部門的秘密行動，造成的損害往往需要花費大量的人力物力進(jìn)行“善后”。

泄密對特定國家、特定政治進(jìn)程和特定政治人物已造成嚴(yán)重影響。2016年美國大選期間，黑客泄露的希拉里電子郵件，給其競選活動造成負(fù)面影響。這也是泄密事件直接涉及到國內(nèi)重大政治活動的例證。美軍在阿富汗針對平民的濫殺被維基解密公布之后，美國政府所宣示的政策目標(biāo)與軍方的實際行動之間的矛盾，足以引起民意對阿富汗反恐行動的質(zhì)疑，動搖主流民意的支持。越戰(zhàn)之后，美國社會對海外軍事行動的傷亡情況十分敏感，政府領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮這個因素。對美國政府而言，這在一定程度上對海外用兵形成一定限制。

泄密似乎已經(jīng)形成一個怪圈。一方面，如果不能夠掌握足夠多的信息，就不足以把握恐怖組織和個人的活動情況，無法有效預(yù)防恐怖襲擊，從而無法保障公民的生命和財產(chǎn)安全。另一方面，西方國家為了全面收集信息，不僅擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)，而且將許多業(yè)務(wù)外包給私人機(jī)構(gòu)，使得參與到信息收集、整理和分析的專業(yè)人士越來越多，理論上擴(kuò)大了知密者的范圍，從而使得泄密的幾率大為增加。

（作者為中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）

責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰