推動全面從嚴治黨向縱深發展 以優異成績迎接黨的十九大勝利召開

李智勇

2017年，是中央國家機關推動全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵之年，是集中發力解決機關黨建體制機制性問題的攻堅之年，也是以各方面的優異成績喜迎黨的十九大召開的特殊之年，承前啟后，意義重大。當前，我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，總結上半年工作，梳理十八大以來的新探索新成效新經驗，謀劃部署下半年工作，以優異成績迎接黨的十九大召開。

關于上半年工作

年初以來，我們按照中央國家機關第31次黨的工作會部署，以習近平總書記機關黨建重要論述為指導，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以解決機關黨建“燈下黑”問題為著力點，以《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《實施方案》）為抓手，履職擔當、主動發力、積極作為，推動中央國家機關黨的建設取得了新進展。

標準做好中央國家機關黨的十九大代表選舉工作。按照中央要求，認真做好動員部署、代表推薦、提名、考察、選舉等工作。6月底，中央國家機關黨代表會議順利選舉產生186名黨的十九大代表，選舉結果符合中央要求，有關工作得到各方高度認可，圓滿完成了中央交給工委的重大政治任務。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實現良好開局。工委及時印發實施方案，作出具體部署。第一時間舉辦部門機關黨委書記推進“兩學一做”學習教育常態化制度化專題研討班，舉辦2期基層黨組織負責人“推進‘兩學一做學習教育常態化制度化”示范培訓班。組織14個督導組對37個部門進行督導檢查，確保各項任務落到實處。制定《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中繼續開展“燈下黑”問題專項整治的方案》，持續推動解決機關黨建“燈下黑”問題。

集中發力解決機關黨建體制機制性重大問題。工委修訂了《實施方案》，制定了黨建工作領導小組工作規則等5個配套文件，以“1+5”制度群的形式印發。出臺了關于中心組學習、事業單位黨建、行業協會商會黨建、黨員教育、黨校管理、離退休干部基層黨組織等制度性文件。按照“兩個為主”的要求，出臺了4個關于紀檢工作管理體制、線索梳理、案件交辦方面的制度。首次召開中央國家機關群團工作改革推進會，出臺了關于加強群團工作的意見和4個群團組織改革方案等“1+4”制度群文件。同時，工委系統梳理了制約機關黨建工作的7個方面的重大體制機制性問題，圍繞解決這些難題到40個部門開展了專項調研督導。在機關黨委書記專題研討班上，針對這7個問題進行深入分析，提出了解決問題的具體思路。在工委堅持不懈推動下，一些問題開始破局，初見成效。

加強和改進部門黨組（黨委）中心組學習。工委研究制定了《中央國家機關貫徹落實〈中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則〉實施辦法》，召開了中心組學習秘書培訓會，各部門中心組學習的示范性、實效性明顯增強。“一帶一路”國際高峰論壇結束后，有35個部門開展了中心組“一帶一路”專題學習和主題聯學，推動高峰論壇精神貫徹落實。特別是一些部門黨組（黨委），與機關司局、直屬系統、下屬單位黨組織進行的主題聯學，有效帶動了基層黨組織的學習，效果非常好。

大力宣傳十八大以來中央國家機關全面從嚴治黨的好經驗好做法。工委于4月底發出通知，對做好宣傳展示全面從嚴治黨成果專門作出部署。同時，系統梳理十八大以來各部門全面從嚴治黨的好做法好經驗，協調《人民日報》在6月16日頭版頭條和六版整版刊發萬字報道。為加大宣傳力度，工委組織搭建了人民網、新華網、共產黨員網、黨建網、紫光閣網“五網聯合平臺”，開展“從嚴治黨進行時”專題宣傳，系統展示各部門全面從嚴治黨的“成績單”。各部門發揮行業、系統報刊、網站媒體優勢，積極轉載鏈接、同頻共振，形成了宣傳展示的大合唱，擴大了對中央國家機關全面從嚴治黨成果的宣傳效果。

有效推動中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。紀工委圍繞推動紀檢機關“三轉”深入開展專題調研、檢查，認真落實紀檢體制“兩個為主”，著力消除執紀審查“空白點”。加強對信訪舉報和問題線索的集中統一管理，制定修訂了信訪舉報和問題線索處理的辦法。加大執紀問責力度，集中開展“以案釋紀明紀，嚴守紀律規矩”主題警示教育月活動，召開中央國家機關警示教育會，以案釋紀、以案促教。加強履職能力培訓，首次將中央國家機關紀檢干部納入中央紀委主體班次。

積極履行中央國家機關定點扶貧工作牽頭聯系職責。工委精心謀劃、主動作為，打出了履行牽頭聯系職責的“組合拳”。舉辦了定點扶貧縣貧困村支部書記培訓示范班和定點扶貧掛職干部培訓班，到青海、四川、陜西等省調研中央國家機關定點扶貧工作，召開定點扶貧掛職干部和駐村第一書記座談會，聽取意見建議，及時向黨中央、國務院和有關部門作了報告和反映。召開了中央國家機關駐村第一書記座談會，深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神，楊晶同志出席會議并講話，充分肯定了中央國家機關選派第一書記取得的階段性成效，鼓勵第一書記在脫貧攻堅一線奉獻青春、建功立業，對各部門加強選派工作提出要求。

關于十八大以來中央國家機關黨的建設的新探索新成效新經驗

五年來，中央國家機關黨的建設的一個鮮明特點，就是注重運用改革思維和法治思維謀劃推動工作，以解決體制機制性重大問題為牽引，帶動機關黨的各項建設整體提升。主要在6個方面進行了新探索：一是牢固樹立“四個意識”，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威、確保中央政令暢通作為全面從嚴治黨的核心目標。把加強黨的領導體現在部門業務工作和黨建工作中，確保黨的路線方針政策和重大決策部署落到實處。把履行管黨治黨責任作為主責主業，健全完善并嚴格落實機關黨建責任體系。教育引導機關黨員干部增強“四個意識”，做到“三個看齊”，始終同以習近平同志為核心的黨中央同心同德同向。二是高度重視抓好理論武裝，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要政治任務。工委編寫出版了《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》；梳理了習近平總書記關于黨建新理念新思想新戰略、增強政治定力、政治文化建設等重要論述，并推動機關黨組織和黨務干部用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規范行為。43個部門先后梳理匯編了習近平總書記關于本領域的重要講話、重要批示和重要論述共58種。三是聚焦服務中心、建設隊伍兩大核心職責，把為落實黨中央重大決策部署、促進業務工作完成提供服務保障作為機關黨建的根本著力點。深入宣傳十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，運用黨刊黨媒對重大政策進行權威解讀。動員組織黨員干部積極投身改革發展實踐，激發黨員干部謀事干事動力。做好干部職工思想狀況調查和反映工作，建立節假日見聞交流報告制度，為黨中央、國務院科學決策提供參考。四是樹立大抓基層的鮮明導向，把推動全面從嚴治黨向基層黨組織和黨員延伸作為加強機關黨建的重要基礎。連續6年開展機關支部工作法總結、提煉和推廣工作，形成了踐行群眾路線支部工作法、基層服務型黨支部工作法、“一二三四”機關支部工作法等一批有影響、實用性強的工作法。認真學習貫徹習近平總書記關于“燈下黑”問題重要批示精神，深入開展機關黨建“燈下黑”問題專項整治。加強機關黨務干部隊伍建設，推動各部門把優秀業務干部放到黨務崗位鍛煉，把經過黨務崗位鍛煉成熟的干部放到重要業務崗位使用。五是強化監督執紀問責，把落實“兩個責任”作為開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。工委印發落實“兩個責任”的意見，對責任內容進行“清單式明責”；對1.9萬名基層黨組織書記進行全覆蓋專題輪訓；對10個部門落實中央八項規定精神情況進行專項巡視；對15個部門開展了巡視“回頭看”；對35件落實“兩個責任”不力案件進行了審理。六是立足整合資源、理順關系、破解難題，把深化機關黨建制度改革、健全完善體制機制作為加強機關黨建的根本保障。推動各部門設立部門黨建工作領導小組，形成了抓黨建的工作合力。推動有條件的部門機關黨委工作與干部人事工作由同一名黨組（黨委）成員分管、機關黨委與干部人事部門負責人交叉任職、機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公，促進機關黨建工作和人事工作有機融合。推動形成機關黨建“制度群”建設機制，制定了落實中央出臺的重要黨內法規、制度性文件的實施細則和配套辦法，建立了黨內法規制度落實情況監督檢查制度、黨內制度性文件備案制度和機關黨建工作優秀制度評選宣傳推廣機制。endprint

回顧總結十八大以來中央國家機關黨的建設的探索和實踐，主要有以下6條基本經驗：一是必須深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨建重要論述，解決機關黨建的指導思想問題，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是必須把中央全面從嚴治黨的決策部署和中央國家機關實際緊密結合進行總體規劃，解決機關黨建的總抓手問題，牽引帶動機關黨建整體加強。三是必須落實機關黨組織的主體責任和黨組織書記的“關鍵少數”作用，解決機關黨建的領導體系問題，形成層層傳導壓力、分解責任、抓好落實的工作局面。四是必須深化黨建工作方法的總結提煉推廣，解決機關黨建任務落實“最后一公里”問題，推動機關黨建各項工作在支部層面落到實處。五是必須堅持開展黨內集中教育和經常性教育相結合，解決機關黨內教育的長效機制問題，不斷提高黨員教育科學化水平。六是必須把改革創新作為不竭動力，解決機關黨建的與時俱進問題，使機關黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

關于黨的十九大前的重點工作

距離黨的十九大召開還有一段時間。我們要繼續振奮精神，積極作為，再接再厲，努力在機關黨建上取得新的進展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

扎實做好中央交給的召開黨的十九大有關準備工作。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略引向深入，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為黨的十九大勝利召開凝聚廣泛思想共識。要弘揚正氣、傳播正能量，廣泛宣傳中央國家機關出席黨的十九大代表先進事跡。要通過系列活動，深入宣傳展示中央國家機關全面從嚴治黨成果，為黨的十九大召開營造良好氛圍。要精心制定學習宣傳貫徹十九大精神工作方案，在十九大后迅速掀起學習宣傳貫徹的高潮。

推動全面從嚴治黨向縱深發展。要緊盯《實施方案》重點任務，持續抓、不松勁、不停步，久久為功、善作善成。繼續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，注重學用結合、學做結合，發揮領導干部示范引領作用、黨支部基礎作用、黨員干部主體作用，推動“兩學一做”抓在日常、融入經常。要進一步聚焦解決機關黨建“燈下黑”問題，樹立長期作戰的思想，聚焦尚未解決的問題，深挖根源，采取強有力措施從根本上加以解決，同時鞏固深化一年多來整治成果，防止問題反彈。要抓好社會組織“兩個覆蓋”的收官工作，通過加大力度、綜合施策，如期完成“兩個覆蓋”目標。要大力加強事業單位黨建工作，切實補齊事業單位黨建這個“短板”。

為完成好黨中央、國務院確定的經濟社會發展目標任務提供堅強保證。要圍繞中心、服務大局，把全面從嚴治黨的成果轉化為扎扎實實做好改革發展穩定各項工作的持續動力，為黨的十九大召開奠定良好經濟社會基礎。要從講政治高度切實推動黨中央、國務院重大決策部署落實，繼續改進作風，扎實推進“放管服”改革，有效防控各類社會風險，維護社會和諧穩定。要挖掘、宣傳黨員干部立足崗位、甘于奉獻的先進典型，動員組織黨員干部把先鋒模范作用體現在完成好本職工作、為改革發展穩定作貢獻上。教育引導黨員干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力掌握專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高服務經濟社會發展的能力和水平。

充分發揮全面從嚴治黨典型經驗示范引領作用。在推進全面從嚴治黨中，各部門積累了很多行之有效的新鮮經驗，加強對這些經驗的總結交流，對于各部門相互借鑒、共同進步，提高中央國家機關黨建工作整體水平極其必要。各部門要加強這方面的工作，把機關黨建的好做法好經驗及時總結出來，提煉、升華成具有推廣價值的方法、制度，不斷提高機關黨建科學化水平。在注重總結的同時，也要注重宣傳，讓更多的人重視機關黨的工作，讓機關基層黨組織從中學習借鑒提高，讓廣大黨員干部從中受到鼓舞激勵。要統籌用好中央媒體、工委媒體和部門媒體，形成宣傳合力，擴大宣傳覆蓋面和影響力，努力為中央國家機關推進全面從嚴治黨作出更大貢獻。endprint