“人才新政”看臺州

◎本刊記者 蔣鑫富 通訊員 金士輝 於海雅

“人才新政”看臺州

◎本刊記者 蔣鑫富 通訊員 金士輝 於海雅

“向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創新創造活力充分迸發。”臺州市通過認真貫徹落實習近平總書記的講話精神，堅持把政府“有形之手”和市場“無形之手”一起抓，積極探索“市場化+”人才發展模式，發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，著力激發和釋放人才活力，為高端制造業和民營經濟轉型升級增添新動能。5月10日，臺州“人才新政三十條”新聞發布會上，臺州市委常委、組織部長呂志良專門解讀該新政。同時，會上傳出喜訊，對新落戶臺州市的高端人才中介機構給予最高100萬元的資助，本土人力資源企業入選國家級、省級優秀人力資源服務企業的可獲得最高50萬元的獎勵，年度服務費收入超過500萬元的，還可累計獲得最高30萬元的獎勵；大幅提升中介機構的薦才獎勵，為臺州市引進高層次人才（團隊）的中介機構，最高可獲得每人次（團隊）50萬元的獎勵。

人才“市場化+”的探索

在探索人才新政中，臺州市通過“市場化+中介組織”手段，大力引育高端人才資源服務機構，全力撬動各方參與引才工作的積極性和主動性。將引才獎勵與引才成效綁定，做到不看過程看結果。如中介機構引進高層次人才（團隊）的，最高可獲得每人次（團隊）50萬元的獎勵；“以投帶招”人才項目取得較好效益的，可再次獲得最高20萬元的追加獎勵。根據中介結構類型，實行分類施策。如專業融資中介機構，可獲融資額3%的獎勵；科技中介機構，可獲成交總額5%的資助。同時，切實發揮政府采購的引導作用和示范效應，做大做強一批綜合實力強、專業化程度高、發展潛力大的人才中介機構，發揮“鯰魚效應”，激發人才市場活力。

“市場化+政府服務”“市場化+社會資本”，是臺州“人才新政”的亮點所在。

新政著力發揮財政資金的杠桿效應，引導社會資本向有潛力的人才創業企業注資、投資，從而實現“多贏”。如與金融機構、社會資本合作，設立10億元規模的人才創業基金，幫助處于初創期、成長期的高層次人才創業企業渡過難關；建立創業投資風險“資金池”，通過第三方補償形式，進一步稀釋、消化投資風險。完善“人才項目+民企民資”引才引智模式，引導本土企業與人才項目有機“嫁接”，促進科技成果轉化、生產要素融化。

“三個說了算”的轉變

在高層次人才的認定標準上，臺州市堅持分類分級原則，創業類人才以投資額和銷售額為標準，創新類人才以年薪為標準，分別確定財政資助額度。在人才評價方式上，堅持以用為本、不拘一格，探索實行專家評審和直接認定“雙軌制”，符合特殊條件的人才，可以不經管理部門組織評選，采取同行評價等其他方式享受優惠政策，為特需人才引進開設了“綠色通道”。

在人才管理機制上，突出人才發展同現實生產力的無縫對接，建立嚴格的準入、升降級和退出機制，對作用發揮不明顯的，降低或取消激勵政策。近年來，各類專家人才為臺州經濟轉型升級作出了突出貢獻，累計為企業開發新產品707個、新裝備240個，帶動銷售額和利潤新增67.72億元、7.73億元。

從人才評價“由市場說了算”，到擇才用才“由企業說了算”，是臺州“人才新政”的核心所在。

保障落實企業的用人自主權，點燃用人單位的引才熱情。探索企業人才工作積分制，根據企業人才總量、人才投入、績效貢獻等量化指標，經考核先進的企業可享受一系列優惠政策；設立企業引才年薪補助，高層次人才年薪的60%由政府來“買單”；設立引才工作經費專項補助，企業參加政府組織的重大海外引才活動，最高可享受5萬元補助；促進引才成本轉移，引進高層次、高技能人才產生的人才專項投入成本，可視為企業當年度考核利潤。

最后，創業環境優劣“由人才說了算”，人才創業創新生態好不好，讓人才最有話語權。是臺州堅持將創業平臺建設作為吸引人才集聚的重要手段，全市加快推進“千人計劃”產業園、眾創空間等平臺建設，為人才創業發展提供“店小二”式的服務。知名高校院所在本市建立獨立創新機構或本地高校院所自行建立創新研究院（所），可分別享受最高6000萬元、5000萬元的資助。引導企事業單位推進院士專家工作站、重點實驗室、企業研究院等創新載體建設，對企業在境外建立重點實驗室、研究院、研發中心等平臺集聚當地優秀人才的，給予最高1000萬元的補助。同時，加強市對縣（市、區）人才工作考核，考核評價落后的縣（市、區），要作出書面說明，提出改進措施。

“八個全省率先”的突破

在全省率先開展企業人才工作積分制探索，讓引才成效直接轉化為企業看得見的紅利。

在全省率先探索企業自主認定高層次人才，突出企業的主導作用。

全省首創企業境外科研人才創新機構扶持政策，引導企業把引才用才觸角延伸至海外……臺州市積極探索人才工作體制機制創新，實現“八個在全省率先”的新突破，特別是在全省率先探索在具有地方法人的城市商業銀行，建立博士后科研工作站或市級博士后創新實踐基地，全力支持小微企業金融服務試驗區改革創新等，對各類人才把臺州作為創業創新首選地很有感召力。

臺州“人才新政三十條”發布現場。/蔣鑫富攝