特朗普時代將至，移民前景如何

曾純敏

美國總統大選在經歷了一年多的喧囂后終于在11月中旬塵埃落定，盡管準總統唐納德·特朗普的當選并沒有真正平息這一年半來的“罵戰”，甚至是引發了更大的爭論，但特朗普將在2017年1月20日就任已是鐵定的事實，關于其政策主張的討論也從是否合理轉入為預測性的應對。對于赴美留學與移民人士而言，特朗普關于移民的“不羈”言論也許帶有危言聳聽的色彩，美國移民律師Alan Lee則認為，特朗普的移民政策可以簡單地劃分為非法移民和合法移民兩個不同對待群體，移民改革的總體目標是向著“合法移民和美國公民的最大利益”，留學生群體的H1-B簽證情況將更加嚴峻，對于留學生群體并不友好，盡早合法移民美國的重要性反而更加上升，總體上并不需要對即將到來的特朗普時代移民政策持太悲觀的態度。

非法移民：“筑墻”言論

“語不驚人死不休”的特朗普在競選期間拋出諸如“美國人優先”等對移民并不友好的言論，這些言論被只言片語截出來，成為了他當選后人們對美國未來移民政策普遍悲觀的直接來源，比如其揚言要將移民拒之門外的“筑墻”言論：

“我們要將200-300萬有犯罪記錄的在美非法移民驅逐出境。我們要建造美國一墨西哥邊境墻。”、“在美國和墨西哥邊境筑圍墻。圍墻不一定全是磚墻結構，會有部分是圍墻，部分是圍欄。建圍墻是當初川普競選團隊的關鍵計劃。”……

特朗普的“筑墻”理論符合那些并未從經濟復蘇和全球化中分享到好處的美國底層人民的利益。他們對非法移民進入美國非常抵觸，認為是這些人搶走了他們的工作，特朗普的聲音迎合了他們的心態，但這種對于非法移民的粗暴處理方式，是否損害了美國的外交政策，甚至激發偷渡行為，都是當下熱議的話題，也令這個政策的真正施行細則令人矚目。

合法移民：保護其最大權益

特朗普在競選方案中關于移民改革的10項目標中，第10條是“繼續改革移民法，確保合法移民及美國公民的最大權益，將美國移民數量控制在合理的水平和范疇”，即合法移民政策會有改動.方向是更加符合美國利益，而不是簡單的改革。縱觀特朗普所有的反移民論述中，他更多在針對非法移民，即非法進入美國的人士。美國EB-5投資移民項目讓移民進入美國，不僅完全合法，而且是得到美國政府鼓勵和支持的。特朗普事實上支持合法移民，因為使用了這個系統，特朗普有著與移民系統相關的經商史，他完全理解美國對合法移民的需要。

EB-5項目的內容中，房地產項目占據半壁江山。特朗普作為地產開發商發家，在他的職業生涯內他創造了數以萬計的工作機會，并充分理解在多元化的商業開發中，地產建設項目對創造工作機會的可能性。在所有特朗普關于中國的言論，以及中國（和墨西哥）在“偷走我們工作”的情況，他可以利用EB-5計劃來逆轉這個趨勢，把中國和墨西哥人的錢回流美國創造就業并且不增加納稅人任何負擔。這就是他所需要給那些支持者展示的，渴望看到工作回歸美國的勝利。特朗普作為候選人時其中一個最主要的承諾就是給美國的工人創造就業機會。特朗普在競爭總統前是商人，他不會把EB-5計劃看作移民計劃，但會按照其一直以來的本質看待：一個就業計劃，和一個有利于他用來實現競選時承諾的計劃：把工作帶回美國。

但對于大部分赴美留學生而言，畢業后通過抽簽式的H1-B簽證來實現美國夢，是機會渺茫但仍不失希望的做法，而特朗普也曾公開表示“Raising the prevailing wing wage paid to H-1 Bs will force companies to give these coveted entry-level jobs to the existing domestic pool of unemployed native and immigrant workers in the U.S”，即通過提高H1-B的附加條件來增加美國雇主雇請H1-B員工的代價，變相提高H1-B的留美難度。

可想而知，目前中簽率僅有8.4%的H1-B簽證在不久的未來情況將更加嚴峻，對于有條件移民的赴美留學生而言，通過移民路徑獲取綠卡的意義越來越明顯，持有美國永居綠卡，既可享受免費公立教育，節省百萬留學費，提高幾率入讀常春藤名校，自由選擇專業和學校，無需受到H1 B抽簽和總統新政變動帶來的擔憂，實習就業不再受限，還能優先入職世界500強，擁有更高的事業起點。因此，移民規劃，應當提早成為赴美留學的重點考慮因素。