加拿大擬推“全球人才簽證”，移民前景回暖

曾純敏

根據(jù)世界銀行調(diào)查報告，美國、加拿大、英國和澳大利亞是全球最主要的移民國家，這四個國家的人才移民比例占到世界上頂尖人才移民的75%。當(dāng)中，美國排名第一。每年近40%頂尖人才移民前往美國，加拿大是第二考慮國家。

然而，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，加拿大國內(nèi)的情況是，政府一談到想引入更多移民，民眾中多有反對聲音。許多人擔(dān)心，移民會使失業(yè)率上升。前總理哈珀時代更是逐步收緊了移民政策，乃至“一刀切”。

現(xiàn)任加拿大總理特魯多近期表示：“我們未來的成功很大程度上要依賴來自全球的高素質(zhì)人才，多元化的移民不僅給我們的經(jīng)濟和社會帶來福利，同時也對加拿大的老齡化世代格局有益，擁有一個強健的、發(fā)揮實效的移民系統(tǒng)無疑是我們長期發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

一、擬推“全球人才簽證”，以移民助力就業(yè)

加拿大聯(lián)邦財政部長比爾·摩爾諾（Bill Momeau）日前在國會的秋季經(jīng)濟聲明中提出，加拿大計劃正制定全球人才戰(zhàn)略

計劃，這也呼應(yīng)了不久前聯(lián)邦創(chuàng)新部長貝恩斯（Navdeep Bains）在國會山莊召開新聞發(fā)布會，表示加拿大在明年下半年會推出一項新的簽證——“全球人才簽證”，以吸引高技術(shù)人才。

加拿大推出“全球人才簽證（Global Talent Visa）”的想法來自于美國，美國有兩種杰出人才簽證：H1B和01，這兩種簽證每年平均給美國帶來10萬名杰出人才。“全球人才簽證”主要指的是那些在科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)、以及體育五大領(lǐng)域中具有特殊才能，取得較高成就，并享有聲譽，而且其成果和貢獻在該領(lǐng)域得到廣泛認可的專業(yè)人才。如何具體定義“全球人才”，加拿大創(chuàng)新部與移民局還在討論中，當(dāng)前不乏有最快兩周獲批的工作許可以及短期工作簽證（一年少于30天的工作時間）等設(shè)想。

“全球人才簽證”計劃如果2017年順利施行，將大大促進加拿大高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)加拿大信息與通信技術(shù)部門的統(tǒng)計，到2020年，加拿大的通信技術(shù)人才缺口將達到20萬人。加拿大創(chuàng)新部長貝恩斯表示：“這是一項艱難的討論，但是看看英國退歐的形勢，以及美國的現(xiàn)狀，如果能夠利用全球的頂尖人才，推出全球人才簽證，吸引這些有意來加拿大發(fā)展的人才，是有巨大的可行性的?！?/p>

“全球人才簽證”如果順利施行，將成為與投資移民、技術(shù)移民、家屬團聚移民和難民移民的第五類加拿大移民途徑。

二、2017年加拿大移民配額：原封不動30萬

11月初，加拿大聯(lián)邦移民部長麥家廉公布了加拿大2017年的移民配額——總數(shù)30萬人，即明年與今年的移民接收人數(shù)持平。

根據(jù)加拿大聯(lián)邦移民部公布的各大類別具體名額，在172500名經(jīng)濟類移民中，包括技術(shù)勞工等在內(nèi)的名額為73700人、看護者18000人、企業(yè)家500人、省提名（PNP）項目51000人、魁省技術(shù)移民和商業(yè)移民29300人；在84000名家庭團聚類移民類別中，配偶、伴侶及子女團聚名額為64000人，父母及祖父母移民配額為20000人。

總體說來，雖然2017年移民總配額數(shù)量不算驚喜，但相比2011年至2015年期間的每年26萬左右的配額，自由黨政府給予移民的配額數(shù)量并不算低。特別是中國家庭最為關(guān)注的經(jīng)濟類移民和家庭團聚類移民，還是有所增加的。

三、政策回暖，移民加拿大前景明朗

回顧自由黨參選時承諾的移民政策摘要，“父母及祖父母移民配額增至10000人/年”從2016年已開始兌現(xiàn)。而“將隨行子女的年齡從19歲調(diào)整回22歲”、“取消配偶移民必須維持兩年合法婚姻才可保留永久居民身份”的相關(guān)提案，也正在憲法公示階段。這對于子女面臨超齡問題的申請人，以及希望盡快拿到永久居民身份的配偶或伴侶來說都是及時雨。

盡管移民配額沒有增加，但對于加拿大留學(xué)生、高技術(shù)人才以及可為加拿大創(chuàng)造就業(yè)崗位的企業(yè)家等推動加拿大經(jīng)濟發(fā)展的人才而言仍是利好。不管是正在醞釀的“全球人才簽證”能否出爐，還是穩(wěn)定的30萬移民配額，自由黨政府上臺后，加拿大移民政策的總體前景明朗，這對于正在辦理加拿大移民或計劃移民加拿大的人士來說，都是利好趨勢。