許利平
以“合作促改變,與世界接軌”為主題的東盟外長系列會議日前在菲律賓首都馬尼拉閉幕。會議就東盟一體化、地區(qū)乃至全球熱點進行了廣泛討論,取得了積極成果。這份馬尼拉多邊外交成果與中國外交奮發(fā)有為密不可分,彰顯了東方智慧與中國自信。
中國與東盟自1991年建立對話關系以來,雙方在政治安全、經(jīng)濟貿(mào)易與社會人文等方面的合作取得了巨大成就。在本次中國—東盟(10+1)外長會議上,王毅外長就中國與東盟未來合作提出了七點倡議,聚焦共同合作與共同繁榮,得到了東盟各國外長的高度認同。會后發(fā)表的東盟外長《聯(lián)合公報》明確指出,“我們認可中國在本地區(qū)不斷增長的作用,并強調(diào)中國的經(jīng)濟增長持續(xù)惠及本地區(qū)”。這表明,東盟視中國的發(fā)展為其巨大機遇,希望搭乘中國發(fā)展的“便車”,實現(xiàn)自身的工業(yè)化與現(xiàn)代化目標。
東盟國家大部分為發(fā)展中國家,發(fā)展為其第一要務。無論是“一帶一路”、瀾湄合作機制、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、2017中國—東盟旅游合作年,還是中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年遠景、2018中國—東盟創(chuàng)新年等倡議,都是中國與東盟國家一道共同商議、共同建設、共同分享,體現(xiàn)了“己欲立而立人,己欲達而達人”、和合共生的東方智慧。
《聯(lián)合公報》中還強調(diào),“地區(qū)主義”與“多元主義”是地區(qū)合作的重要原則。這一原則是東盟成立50年的經(jīng)驗總結。中國是第一個加入《東南亞友好合作條約》的東南亞地區(qū)外大國,倡導并遵循和平共處五項基本原則,不干涉他國內(nèi)政,不強加中國模式。中國視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向,奉行“親、誠、惠、容”的周邊外交理念,與所有東盟國家建立了結伴而不結盟、互惠互利的伙伴關系。這也體現(xiàn)東方智慧中的“相互尊重、平等相待、照顧彼此舒適度”的原則。
本屆東盟外長系列會議的重要成果之一就是通過了“南海行為準則框架”,這固化了南海未來的和平與穩(wěn)定預期,進一步增進了中國與東盟的政治互信,意味著南海合作進入了新的階段。
海外媒體評價這一成果是南海問題進入到了中國節(jié)奏。《聯(lián)合公報》把該成果稱為積極的里程碑。其實這是一個來之不易的成果,是中國與東盟高官經(jīng)過多輪密集磋商共同達成的,并不僅僅是中國單方面的意愿,但體現(xiàn)了中國作為一個大國的擔當,更表明中國作為全球關鍵性大國的自信。
對待南海問題,中國一直保持最大的克制與耐心。在某種程度上講,中國是南海利益受損最大的國家。但中國沒有以大
欺小、以強凌弱,而是抱著最大的誠意、最大的決心,與東盟共同全面落實《南海各方行為宣言》,以雙軌思路,排除外界干擾,循序漸進推進“南海行為準則框架”談判。
同時,我們也應該看到,未來“南海行為準則”談判將是一個艱苦的過程。比如關于“準則”性質(zhì)是否具有法律約束力,利益相關方存在一定的觀念落差。這需要吸收以往的談判經(jīng)驗,采取“求同存異、聚焦最大公約數(shù)”,運用東方傳統(tǒng)智慧,達成照顧彼此關切的共同方案。
俗話說,“樹欲靜而風不止”。南海目前的局勢向好、向穩(wěn)的態(tài)勢符合中國與東盟的整體利益,但一些域外大國的“渾水摸魚”慣性和冷戰(zhàn)思維的驅(qū)使,還會以所謂“航行自由和飛越自由”干擾南海事務。對此,我們必須要有充分的思想準備。
只要我們從南海和平與穩(wěn)定大局出發(fā),團結東盟大多數(shù),個別域外大國的“航行自由和飛越自由”的政治表演,最后可能淪落成一場“裸泳”,讓該國納稅人為其霸權成本來埋單。反正,中國與東盟國家不會埋單,因為東方智慧應付這種把戲綽綽有余,我們也有這種底氣和自信。▲
(作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東南亞研究中心主任、研究員)
環(huán)球時報2017-08-11