關于在“五大會戰”中如何發揮基層組織作用的思考

繆錚錚

摘 要：建設自由貿易港區，打造海上花園城市，這是未來五年舟山發展的總目標，要實現這個目標，需要首先打好五大會戰。基層黨組織和黨員干部是基層開展工作的基石，是落實會戰任務的“重要關節”。

關鍵詞：舟山 五大會戰 基層組織 鐵軍

建設自由貿易港區，打造海上花園城市，這是未來五年舟山發展的總目標。為此，市委、市政府發布會戰動員令，要求全面全域打好系列國家戰略落地、城鄉環境綜合整治、招商引資、綜合交通建設、五水共治這五個大會戰。為確保打好會戰，俞東來書記明確：要全力打造一支激情創業、能打勝仗、全面過硬的舟山鐵軍，為推動舟山跨越發展，建設自由貿易港區、海上花園城市提供強大的組織保障。

基層黨組織和黨員干部是基層開展工作的基石，是落實會戰任務的“重要關節”。據統計，目前我市共有196個基層黨委、3981個黨支部和81815名黨員。如何建設高素質的黨員干部隊伍，如何在會戰中更加有效地發揮戰斗堡壘作用，引導這支隊伍為決勝“五大會戰”而奮斗，是每個基層組織必須解決的課題。為此，各級黨組織必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，繼續深入貫徹全面從嚴治黨部署，堅持嚴字當頭、實字托底，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，解決五大問題，打好五場戰役，為“五大會戰”和“自貿區建設”鍛造一支基層鐵軍。

一、是解決黨性意識淡薄問題，打好理想信念保衛戰。

學習是提升黨性修養的根本途徑，各級黨組織必須把“兩學一做”學習教育作為一項長期課程抓好落實，要將紅色教育納入其中，挖掘深刻內涵，教育引導黨員強化宗旨觀念、提高黨性覺悟、堅定理想信念。針對黨員干部中存在的宗旨意識淡化、理想信念動搖等問題，著重增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。重點開展“五大會戰”專題學習討論活動，教育引導黨員干部認真學習黨章黨規和習總書記系列講話精神以及自貿港區和科學文化知識，刻苦鉆研業務，積極爭做本職工作的行家里手。通過深入學習，幫助每個黨員劃定底線、明確目標、增強信念，營造干事創業的濃厚氛圍。

二、是解決干部管理寬松軟問題，打好干部管理突圍戰。

黨員干部是新區各項路線方針政策的具體落實者、推動者。干部管理得好不好、嚴不嚴，事關新區建設大局。習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，“從嚴治黨，重在從嚴管理干部。”這也是建設基層鐵軍的必然要求。要結合當前新區建設背景，制定新區黨員干部行為準則，要求黨員干部積極踐行五個帶頭，即帶頭學習提高、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣、帶頭爭創佳績。要嚴格落實中央推進干部能上能下的規定，強化正向激勵，借力倒逼推動，嚴厲整治選人用人不正之風，營造良好用人風氣。疏通干部能下通道，試點實行干部考核末位淘汰制，營造實戰氛圍，通過加強實績考核結果運用，激勵干部在本職崗位上作出顯著成績。

三、是解決基層組織薄弱問題，打好基層黨建提升戰。

基層黨組織是落實新區各項路線方針政策和工作任務的戰斗堡壘。面對基層組織基礎薄弱、工作難度大的實際，要正確認識抓基層黨建“永遠在路上”新常態，以系統、整體的視角對基層黨建工作進行通盤考慮、統籌謀劃。要突出問題導向，科學分析基層黨組織建設的現狀和問題，分類別、分緩急、分難度列出具體問題，并結合實際制定方案，細化工作措施，明確時間節點，強化督導指導，切實加強和改進黨的基層組織建設。在具體實施過程中，要注重統籌推進，防止出現“上面千條線，下面一根針”的現象，要以“變”和“活”的思路解決好各類問題，進一步提高工作效能，加快工作進度。

四是解決黨內監督缺失問題，打好黨內監督防御戰。

監督催生動力，強有力的黨內監督是提高隊伍戰斗力的內在動力。針對當前部分組織黨內政治生活庸俗化、紀律松弛等問題，必須強化黨內監督，建立科學系統的監督體系，確保內容無死角、主體全覆蓋、過程全貫穿。要切實加強自上而下的組織監督，各級黨委既要加強對本單位黨內監督的領導，又要加強對下級領導班子的指導和監督，強化對領導干部和權力運行的制約。紀委要切實發揮專責監督作用，推動從嚴治黨落到實處。黨的工作部門要切實發揮民主集中制等各項黨內監督制度的作用，既要加強對本單位的內部監督，又要強化對本系統的日常監督。只有加強黨內監督，把紀律挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，才能確保黨的紀律在新區得到有效執行，確保黨員干部統一意志、統一行動、統一步調，自覺筑牢防火墻。

五、是解決干部作風不實問題，打好作風建設攻堅戰。

新區的發展與穩定，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。近年來，通過作風建設系列活動，新區干部作風建設有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。面對新形勢新任務，基層領導干部當站在新區發展大局的角度，主動去除不良“習氣”，多些“和氣”，多接“地氣”，多補“朝氣”。當務之急是對標問題抓好整改，要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，要以刮骨療傷的勇氣切實抓好問題整改。要實施一線工作法，進一步推動黨員領導干部直接聯系基層制度，各級黨委成員要切實帶好頭，堅持勤下基層、聯系點開展調研，盡可能多地掌握一線信息，接觸一線骨干，切實幫助基層一線排憂解難。

參考文獻

[1]何方恩.打好全面從嚴治黨“五大戰役”[EB/OL] http：//www.hndyjyfw.gov.cn/ dangjian /dangjianlilun/2017-03-31/32851.html.