“十三五”大氣主要污染物減排思路探討

江星濤

摘 要：“十三五”期間，國家提出以改善環境質量為核心、總量減排考核結果服從于環境質量考核結果。隨著各項環保措施的深入實施，大氣環境質量進步一改善的難度逐漸增大，該文從3個方面提出“十三五”期間二氧化硫和氮氧化物的總量減排的思路。

關鍵詞：十三五 總量減排 大氣污染物

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）07（c）-0096-02

國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要明確提出，到2020年全國二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降15%和15%，且將實現質量和污染排放總量“雙控”。按照國家“十三五”大氣主要污染物總量減排核算要求，非全口徑核算行業不再進行新增量核算。因此，二氧化硫和氮氧化物新增量主要考慮預計在“十三五”投產的全口徑核算行業重點項目的新增量，減排量主要來源火電、鋼鐵、玻璃、水泥等重點行業嚴格落實國家有關政策要求產生的減排量以及推動能源清潔化利用和移動源大氣污染的綜合治理。

1 二氧化硫、氮氧化物的減排思路

1.1 深化重點行業集中治理

重點行業包括電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、石化、有色、焦化等。

電力行業。提速擴圍，全力推進燃煤電廠超低排放改造。進一步推進燃煤電廠（包括共用電廠和自備電廠）升級改造。有條件的地方在確保安全的前提下“提速擴圍”，實施“三個一批”：一是對具備條件的機組超低排放改造一批。二是對不具備條件的機組達標排放治理一批。三是對落后產能和不符合相關強制性標準要求的淘汰一批。

鋼鐵行業。進一步深化SO2治理，確保穩定達標排放； 開展煙氣脫硝示范工程。一是結構減排，按照相關產業政策，完成淘汰要求。二是SO2治理工程，未納入淘汰計劃的燒結機和球團，全部建設SO2治理設施，綜合脫硫效率原則不低于70%。三是SO2管理減排，已安裝燒結煙氣脫硫設施但不能穩定達標的，通過加強管理等措施，實現穩定達標排放；現有鋼鐵燒結機和球團設備基本取消脫硫設施旁路。四是NOx治理工程，對于不能穩定達標排放的，采用低氮燃燒技術等措施； 鼓勵建設燒結機煙氣脫硝示范工程。

水泥行業。一是結構減排，淘汰全部水泥立窯、干法中空窯以及濕法窯水泥熟料生產線。二是NOx治理工程，未安裝脫硝設施的新型干法窯必須全部實施煙氣脫硝改造，原則上綜合脫硝效率達到70%以上。 三是管理減排，對“十二五”末已安裝脫硝設施，運行不穩定達不到排放要求的，加強管理等措施。

平板玻璃行業。一是結構減排，淘汰所有平拉工藝平板玻璃生產線（含格法），有序推進普通浮法玻璃生產線中落后產能淘汰。 二是SO2治理工程，鼓勵玻璃企業實施 “煤改氣、煤改電”工程，禁止摻燒高硫石油焦。未使用清潔能源的浮法玻璃生產線全部實施煙氣脫硫，確保穩定達標排放，原則上脫硫設施的綜合脫硫效率不低于70%； 三是NOx治理工程，浮法玻璃生產線全部實施脫硝設施改造，脫硝效率原則上不低于60%； 四是管理減排，對“十二五”末已安裝脫硫設施或脫硝設施，運行不穩定達不到排放要求的，加強管理等措施。

陶瓷行業。一是結構減排，淘汰所有年產70萬m2以下中低檔建筑陶瓷磚、年產20萬件以下低檔衛生陶瓷生產線，淘汰建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯。二是SO2治理工程，所有建筑衛生陶瓷窯爐必須安裝脫硫設施，原則上脫硫效率不低于90%。使用煤氣化裝置，必須采取相應治理措施。 三是NOx治理工程，推進建筑衛生陶瓷脫硝工程建設，原則上脫硝效率不低于50%。四是管理減排，對“十二五”末已安裝脫硫設施或脫硝設施，運行不穩定達不到排放要求的，加強管理等措施。

石化行業。一是結構減排，按照國家產業政策，完成淘汰要求。二是SO2治理工程，石油煉制行業催化裂化裝置催化劑再生煙氣治理，煙氣脫硫綜合脫硫效率達到75%以上。對不能穩定達標的硫磺回收尾氣，改進尾氣硫回收工藝或安裝脫硫設施。三是SO2管理減排，保障硫回收工藝的持續穩定運行，提高硫磺回收率。

有色金屬。一是結構減排，按照國家產業政策，完成淘汰要求。二是SO2治理工程，加快生產工藝設備更新改造；提高冶煉煙氣的收集率，減少無組織排放，加強對原料制備和運輸系統、工業窯爐進、出料系統以及制酸系統等富余煙氣收集；加大冶煉煙氣中硫的回收利用率。規范冶煉企業廢氣排放口設置，取消脫硫設施旁路，所有排放口必須安裝在線監控設備；禁止使用高硫石油焦，鋁用炭素生產線必須配套煙氣脫硫設施；使用煤氣化裝置，必須采取相應治理措施。

焦化。一是結構減排，按照國家產業政策，完成淘汰要求。二是SO2治理工程，要求所有煉焦爐荒煤氣需要上脫硫裝置，H2S脫除效率達到95%以上。對不能穩定達標的進行改造，提高硫磺回收率，確保穩定達標排放。三是NOx治理工程，加快煉焦爐煙氣脫硝技術的研發，開展脫硝示范工程建設。

1.2 推動能源清潔化利用

（1）加大散煤清潔化治理。一是減煤工程。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍； 逐步推行以天然氣或電替代煤炭； 北方地區地級及以上城市建成區基本取消散煤使用。二是換煤工程。對于暫不具備改清潔燃料的地區，基本建立以縣（區）為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉鎮村的潔凈煤供應網絡，優質低硫低灰散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例達到80%以上。

（2）大力實施煤改氣工程。大力推進煤改氣工程。針對重點區域大氣污染傳輸通道，集中利用優質資源，實施天然氣替代煤炭氣化工程，確保“增氣減煤”統籌聯動，實施京津冀、長三角、珠三角等重點區域、重點城市“煤改氣”工程，建設完善區域天然氣輸送管道、城市燃氣管網、天然氣儲氣庫、城市調峰站儲氣罐等基礎工程，大規模淘汰燃煤采暖鍋爐、工業鍋爐和工業窯爐。

1.3 持續推進移動源大氣污染綜合治理

實施清潔柴油機行動，全面推進移動源排放控制。提高新機動車船和非道路移動機械環保標準，發布實施機動車國Ⅵ排放標準。加速淘汰黃標車、老舊機動車、船舶以及高排放工程機械、農業機械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設備。淘汰全國范圍內黃標車。加快船舶和港口污染物減排，推進主要港口的港作船舶、公務船舶靠港使用岸電。加快油品質量升級，抓緊發布實施第六階段汽、柴油國家（國Ⅵ）標準。推進儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法行為。

2 結語

“十三五”我國依舊面臨嚴峻的大氣污染物排放形勢，進一步減排壓力較大。“十三五”期間，有條件的省份根據當地空氣質量改善目標，運用空氣質量模型等技術方法，綜合考慮減排潛力和環境空氣質量目標，提出減排目標；細化重點行業減排技術路線，適時推出針對二氧化硫和氮氧化物的政策、標準、制度和措施，努力實現大氣環境質量的改善。

參考文獻

[1] 孫成春，俞珊，瞿艷芝，等.北京市“十三五”大氣污染物總量控制基本思路探討[J].環境污染與防治，2015，3（37）：48-50.

[2] 《中國實現“十二五”環境目標機制與政策》課題組編.治污減排中長期路線圖研究[M].北京：中國環境出版社，2013.