大數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

李尚明++董良++孫飛

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我國(guó)各行各業(yè)在擁有新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著各式各樣的挑戰(zhàn)，如果不能及時(shí)創(chuàng)新發(fā)展模式，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，就注定會(huì)被淘汰。本文以大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下城市的規(guī)劃建設(shè)為例，簡(jiǎn)要分析了目前城市規(guī)劃面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了一些應(yīng)對(duì)措施，希望可以促進(jìn)城市規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代 城市規(guī)劃 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

引言

大數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)指的是以多元形式，從各個(gè)渠道搜集而來(lái)的非常龐大的數(shù)據(jù)組，它具有很高的實(shí)效性，是科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)將世界連接成一個(gè)整體，任何行業(yè)想要獨(dú)立發(fā)展已經(jīng)是不可能了，把握好大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，不僅可以促進(jìn)企業(yè)獲得更加具體、全面的信息，還能夠不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)城市規(guī)劃的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一樣的，大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)其有著不可忽視的作用，需要不斷加大研究力度，為城市能夠更好地發(fā)展打下科學(xué)基礎(chǔ)。

1、大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃的特點(diǎn)

1.1 符合規(guī)劃發(fā)展的潮流

時(shí)代在不斷地前進(jìn)，各行各業(yè)的發(fā)展必須要跟上時(shí)代的步伐，城市規(guī)劃也一樣，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃無(wú)論是在理念還是形式上，都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，具有一定的滯后性。確切的說(shuō)，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃在獲取數(shù)據(jù)的手段上是非常單一的，導(dǎo)致可利用的信息不夠全面，更加不能促進(jìn)現(xiàn)代城市的發(fā)展。而利用大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行城市規(guī)劃，不僅能夠很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)城市規(guī)劃的缺陷，而且更加符合現(xiàn)代規(guī)劃發(fā)展的潮流。另外，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃不但不再適應(yīng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)阻礙我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)則不同，它讓城市的規(guī)劃更加科學(xué)，可以有效地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 具有豐富的內(nèi)容和價(jià)值

大數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃起著很大的促進(jìn)作用，因此，在當(dāng)前時(shí)代背景下，進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候一定要重視對(duì)大數(shù)據(jù)的研究，并在此基礎(chǔ)上利用大數(shù)據(jù)的力量來(lái)進(jìn)行城市規(guī)劃。另一方面，人類(lèi)的進(jìn)步促進(jìn)了時(shí)代的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，時(shí)代的發(fā)展也同樣在促進(jìn)人類(lèi)的不斷進(jìn)化。人們?cè)谶\(yùn)用大數(shù)據(jù)的同時(shí)，也不斷對(duì)大數(shù)據(jù)擁有更新、更深的認(rèn)識(shí)。這樣不僅能夠促進(jìn)城市的發(fā)展，更加有利于增強(qiáng)人們對(duì)城市的認(rèn)同感。總的來(lái)說(shuō)，只要把握好大數(shù)據(jù)時(shí)代為城市規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇，我國(guó)的城市化建設(shè)一定能夠再上一個(gè)臺(tái)階。

1.3 提高城市規(guī)劃的效率

大數(shù)據(jù)時(shí)代之前，人們?cè)谶M(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，在相關(guān)資料的收集方面，一般都是通過(guò)人力來(lái)完成的，這種收集信息的手段給工作人員帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，而且信息是否完整也不能得到有效的保證，這種情況無(wú)疑會(huì)給城市規(guī)劃帶來(lái)很多的不確定因素。而大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，相關(guān)工作人員只需利用信息技術(shù)，就能夠獲取較為完整的資料，從而為科學(xué)的城市規(guī)劃打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、大數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃的機(jī)遇

2.1 動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)

我國(guó)城市的發(fā)展具有一定的不平衡性，這些不平衡主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)以及科技的發(fā)展方面。由于受到位置、資源等多方面因素的限制，城市發(fā)展的差異性是非常明顯的。在大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨之前，很多城市在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集時(shí)，根本不能保證信息的實(shí)效性以及全面性，并且花費(fèi)的時(shí)間也比較長(zhǎng)。例如城市規(guī)劃中必須用到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、交通情況資料以及地形圖信息等，要得到相對(duì)完整的信息，需要花上幾年甚至十幾年的時(shí)間。這種片段式的數(shù)據(jù)限制了城市研究對(duì)城市動(dòng)態(tài)的描述，也將城市研究更多地限定在相對(duì)靜態(tài)的研究?jī)?nèi)容上。綜上所述，利用大數(shù)據(jù)時(shí)代豐富的數(shù)據(jù)，城市規(guī)劃研究可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)周期中更多的變化，研究城市在更短時(shí)間內(nèi)的運(yùn)作方式，而不再受制于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)周期；可以更多地研究城市流的運(yùn)動(dòng)和機(jī)動(dòng)性，而不再限制于空間固定的土地使用的場(chǎng)所。

2.2 復(fù)雜的模型模擬

城市規(guī)劃之前要對(duì)城市的各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查研究，以前由于受到信息不完整、計(jì)算能力不足等因素的影響，工作人員只能從有限的觀測(cè)數(shù)據(jù)中提取有用的信息，為了能夠減少工作量，在有限的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的任務(wù)，還會(huì)盡可能地減少需要關(guān)注的因素，采取少變量，甚至單一變量的研究方法。這種研究方法的局限性特別大，根本不可能做到全面分析影響城市發(fā)展的各種因素極其之間的相互關(guān)系，更不能發(fā)現(xiàn)整個(gè)城市系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨給城市規(guī)劃帶來(lái)了機(jī)遇，研究者可以利用豐富的數(shù)據(jù)以及比較復(fù)雜的模型來(lái)分析城市系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，從而為做出涵蓋面較為全面的城市規(guī)劃打下基礎(chǔ)。

2.3 精細(xì)的個(gè)體

在大數(shù)據(jù)時(shí)代之前，城市規(guī)劃更傾向于在宏觀層面分析研究集合的集體行為，對(duì)研究對(duì)象做相對(duì)粗糙的集合，強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為的同質(zhì)性，避免因數(shù)據(jù)缺乏、計(jì)算能力有限而難以分析的個(gè)體復(fù)雜行為。大數(shù)據(jù)時(shí)代豐富的數(shù)據(jù)和新興的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，如智能手機(jī)的普及、車(chē)載GPS 的推廣和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用等，將為城市在微觀層面的研究提供基于個(gè)體的高精度的時(shí)間、空間數(shù)據(jù)，為深入挖掘個(gè)體行為差異及其對(duì)集合的影響提供可能。

3、大數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)

3.1 大數(shù)據(jù)的共享

雖然當(dāng)前已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，卻依然存在著身處數(shù)據(jù)洪流、難以獲取數(shù)據(jù)的尷尬局面。受技術(shù)、成本和體制等方面的限制，只有公司和政府才有可能廣泛收集、大量存儲(chǔ)和高速處理大數(shù)據(jù)，而且政府具有最強(qiáng)大的能力，成為了大數(shù)據(jù)的實(shí)際掌握者。雖然 2009 年以來(lái)開(kāi)展的“數(shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)”取得了一定成效，但還未能真正解決數(shù)據(jù)共享這一問(wèn)題。不論是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型公司，還是非數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型公司，都已經(jīng)把大數(shù)據(jù)看作重要的商業(yè)資產(chǎn)，并沒(méi)有全面開(kāi)放數(shù)據(jù)的意圖。在我國(guó)城市規(guī)劃的大數(shù)據(jù)探索研究中，較為領(lǐng)先的團(tuán)隊(duì)獲取的大數(shù)據(jù)主要包括政府開(kāi)放數(shù)據(jù)、社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)、地理開(kāi)放數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)、公交 IC 卡數(shù)據(jù)、出租車(chē) GPS數(shù)據(jù)和手機(jī)信令等。多數(shù)研究者表示獲取數(shù)據(jù)是最困難的工作，而數(shù)據(jù)采集的手段仍然處于研究階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保障，數(shù)據(jù)種類(lèi)還不夠豐富，數(shù)據(jù)集與大數(shù)據(jù)的“3V”特征仍有較大差距。可以說(shuō)，城市規(guī)劃和大多數(shù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都面臨著在大數(shù)據(jù)時(shí)代缺乏數(shù)據(jù)的困境，急需克服數(shù)據(jù)共享這一挑戰(zhàn)。

3.2 大數(shù)據(jù)的倫理和安全

城市規(guī)劃必須要以社會(huì)群體和市民個(gè)體的需求為導(dǎo)向，因此，進(jìn)行城市規(guī)劃不可避免的要研究這些人群，這時(shí)就會(huì)涉及到個(gè)人信息和個(gè)人隱私泄露的問(wèn)題，這時(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的弊端，所以要處理好相關(guān)的問(wèn)題。另外，數(shù)據(jù)的收集和分析需要巨大的成本、技術(shù)和資源，這不是個(gè)人能夠承擔(dān)的，因此，大數(shù)據(jù)具有天然的“親”政府和企業(yè)特性，數(shù)據(jù)權(quán)力的集中是驚人的。如果不制衡這些集中的權(quán)力，將導(dǎo)致濫用大數(shù)據(jù)，帶來(lái)極大的不公平問(wèn)題。大數(shù)據(jù)時(shí)代很難隱藏個(gè)人隱私，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)具有非常高的精度、非常廣的覆蓋面和非常豐富的種類(lèi)，即使刻意刪除了數(shù)據(jù)集中的個(gè)體身份，還是有可能通過(guò)算法把分散的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，重新識(shí)別出個(gè)人身份在城市規(guī)劃中，研究時(shí)空行為需要分析大量公共數(shù)據(jù)，人們的習(xí)慣性出行路徑也可能成為辨識(shí)個(gè)人身份的重要信息。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我國(guó)各行各業(yè)在擁有新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著各式各樣的挑戰(zhàn)，如果不能及時(shí)創(chuàng)新發(fā)展模式，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，就注定會(huì)被淘汰。把握好大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，不僅可以促進(jìn)企業(yè)獲得更加具體、全面的信息，還能夠不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)城市規(guī)劃的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一樣的，大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)其有著不可忽視的作用，需要不斷加大研究力度，為城市能夠更好地發(fā)展打下科學(xué)基礎(chǔ)。

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