芻議水利工程建設與水利工程管理

張利

摘 要：水利作為一項基礎性產業，在推進新農村建設中起著至關重要的作用，加快水利設施建設、建立現代水利運行管理體制已成為當前水利工作的重點。本文闡述了水利工程施工質量管理的主要內容，分析了水利工程施工質量管理中存在的問題，提出了解決水利工程施工質量管理問題的措施，探討了加強水利工程建設管理的策略。

關鍵詞：水利工程 施工質量管理 問題與措施

大中型水利工程一般都具有投資規模大、工程建設周期長，工程技術復雜，工程建設風險大等特點。質量管理機構進場后，進行充分的質量管理準備工作是必需的，水利工程施工質量管理的好壞直接影響到水利工程的質量問題，在對水利工程施工質量管理過程中有規范可依。隨著經濟建設發展的需要，為保障水利工程又好又快發展和形勢的持續穩定，就必須加強水利工程建設的質量與后期管理。

一、水利工程施工質量管理的主要內容

1、施工準備階段的質量管理工作

施工準備階段的質量管理工作包括：協助業主進行施工招投標和簽約；承包商質量體系的檢查與認可；設計圖紙提供；施工組織設計審批；施工控制測量成果驗收；進場材料、設備檢驗；業主提供條件檢查；發布開工令等。

2、施工實施階段的質量管理工作

施工實施階段的質量管理工作應以合同管理為核心，有效控制工程項目質量、安全、進度和投資，加強信息管理，并協調建設各方。質量管理單位對工程質量、施工安全、施工進度和工程投；資費用等目標的控制承擔合同責任。合同管理內容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險管理等。

3、工程移交與缺陷責任期的質量管理工作

工程移交與缺陷責任期的質量管理工作包括：監督承包商按計劃完成尾工項目，協助業主驗；收尾工工程；監督承包商修補缺陷、保修工程，督促承包商移交工程資料等。

二、分析水利工程施工質量管理中存在的問題

1、質量管理的作用認識不清

在水利工程施工過程中，質量管理作為業主和施工單位的中介方，從這方面上講，質量管理的工作主要是負責對整個施工過程的監督管理，水利工程質量好壞的利益關系到業主的利益，由此，質量管理主要是為業主的利益方面出發，力爭讓業主獲得最好的結果。然而在當前，由于市場化經濟的開放，越來越多的質量管理對自己的本職工作認識不清楚，特別在參與施工監督的過程中，進行超越權力的行為與承包商和質量員相互協助，對工程的質量質量管理不嚴格，這樣完全沒有把業主的利益放在首位，勢必會影響到業主的利益，這是水利工程施工質量管理不能正確履行自己職責和義務的結果，并且這種現象在當前水利工程施工質量管理中廣泛地存在著。

2、水利工程施工質量管理行為不規范

水利工程施工時要加強企業的全過程質量管理，主要是針對當前出現的施工過程中由于各種因素停工、轉包等不良現象直接影響到水利工程施工的質量，并且在質量管理工作中，一些行為不規范，包括所簽訂的合同不規范，招投標項目的管理不科學，對質量管理的執法力度不強等一系列的安全隱患問題，這些因素都會導致水利工程施工的質量和安全問題。

3、水利工程施工質量管理人員素質不高

人的因素是質量管理工作中不可缺少的因素，對于水利工程施工質量管理來說，如何加強質量管理工程師自身的職業水平和職業道德是值得深思熟慮的問題。針對一些施工項目高素質質量管理人員匱乏， 不能積極地與施工單位進行溝通，及時地發現問題，特別是解決問題的能力也不強，特別是針對一些比較偏遠的項目，由于環境惡劣，質量管理人員都不愿去，有時會給水利工程施工管理工作帶來很大的不便。

三、解決水利工程施工質量管理問題的措施

1、控制性總進度計劃編制

控制性總進度計劃編制的依據是：合同工期目標、工程階段目標、承包人應達到的施工水平與能力，以及施工布置、施工方案、施工資源配置、設計文件、工程設備加工訂貨周期、現場施工條件及業主提供的條件等。在工程項目開工前，由質量管理機構協助業主（或按業主委托）完成控制性總進度計劃編制，并隨著工程進展進行調整、優化和完善。控制性總進度計劃經業主審定后，將作為審查承包人施工進度計劃，制定業主供應計劃以及對合同工程項目施工進度實施控制的基礎性文件。

2、施工進度計劃工程項目

開工前，質量管理機構應督促承包人向質量管理機構報送施工組織設計或施工進度計劃或施工措施計劃。承包人向質量管理機構報送的施工計劃內容應包括工程項目概述，施工程序與施工工藝，工程形象進度與關鍵線路網絡分析，施工資源配置計劃，施工機械臺班或臺時利用率、材料消耗定額指標分析，工序循環作業時間分析，進度計劃橫道圖，業主提供條件工程設備、供圖、材料、場地、資金等）的供應計劃等。

3、施工過程進度控制

質量管理機構應督促承包人按合同規定的總工期目標與報經批準的施工進度計劃按章作業、均衡施工文明施工，避免發生突擊搶工、趕工局面。出現施工進度嚴重拖延，并可能因此影響合同目標時，質量管理機構應及時發出加快工程進展或加速施工指令，或直接向承包人發出調整、修改施工進度計劃的指示。由于各種原因致使施工進度計劃在執行中必需進行實質性修改時，承包人應提出修改進度計劃報質量管理機構審查。工程被指令暫停施工時，質量管理機構應督促承包人妥善照管，爭取創造早日復工條件。

四、加強水利工程建設管理的策略

質量管理是指為了保證作業過程質量而確定的重點管理對象、關鍵部位或薄弱環節。承包單位在工程施工前應根據施工過程質量管理的要求，列出質量管理明細表，提交監理工程師審查批準后，在此基礎上實施質量預控。

1、施工前質量管理

掌握和熟悉質量管理的技術依據。嚴格考查施工企業的技術資質。建立健全質量保證系統、質量管理制度、質量保證活動，完善其質量檢驗和計量技術及手段，組織建設單位、設計單位和施工單位進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的工程特點、設計意圖、技術要求、施工工藝和應注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進行技術交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術、施工組織設計和開工報告進行審查。

2、施工過程中管理

施工單位要建立完善的工序質量管理體系，及時提交質量統計分析資料和質量管理圖表。及時審核變更設計及其修改的圖紙。對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質量信息反饋體系。

3、施工后的質量管理

審核竣工資料，包括施工的質量檢驗報告及技術性文件。嚴格按照質量標準對單位工程、單項工程和整個工程進行竣工驗收。實行保修制度，并提供必要的服務。

五、結束語

水利工程的根本是科學地建設與管理。因此，必須堅持科學發展觀，用新的治水思路指導水利工作，加大資金投入，明確責任主體，完善管理制度，加強質量控制，提高人員素質，依法嚴格行政。水利工程的建設管理是一門復雜，系統的學科，隨著社會經濟的發展和水利改革的不斷深化，將逐步走向規范化、制度化，最終實現水利的可持續發展。

參考文獻

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