復(fù)興絲綢之路 創(chuàng)新發(fā)展理念

石嵐

2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中要求“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。”

新疆的核心區(qū)定位和幾大“中心”任務(wù)要求，為新時期新疆各項事業(yè)發(fā)展指明了方向。“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容是促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實合作，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。圍繞上述核心內(nèi)容，新疆的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)工作有序推進。以互聯(lián)互通建設(shè)為重心，一大批絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)重點項目先后實施。在此基礎(chǔ)上，中國新疆與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作進入新的歷史時期。聚焦創(chuàng)新，拓展絲路，新疆計劃到2030年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)能源原材料產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重下降到三分之一左右，全區(qū)科技進步貢獻率達到70%以上。

創(chuàng)新、智慧、聯(lián)動、包容，這是中國為世界提供的選擇。絲綢之路經(jīng)濟帶倡議提出至今，在新疆與周邊國家的互動中不斷拓展，實現(xiàn)了理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新和成果創(chuàng)新。

首先，沿線國家社會各界廣泛認同并積極支持是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的民心基石。“一帶一路”的民心基礎(chǔ)在于沿線國家各界人士積極行動起來，為倡議的對接、設(shè)計、落實與深化獻計獻策。

其次，秉持絲路精神，搭建互信通道。“一帶一路”倡議帶來的不僅是具體項目、投資、貿(mào)易，更是共商、共建、共贏、共享理念逐步在世界范圍內(nèi)被推廣、接受。中國新疆與周邊地區(qū)國家正逐步建立起日益密切的合作關(guān)系，古老的絲綢之路在亞歐腹地的廣闊空間再次煥發(fā)出吸引力、凝聚力。

第三，務(wù)實推進合作成果，努力惠及當?shù)孛裆ρ鼐€國家民眾而言，能夠?qū)崒嵲谠诟惺艿健耙粠б宦贰睅淼木薮笞兓菍崿F(xiàn)民心相通的重要手段。近年來中方在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦落實的電力建設(shè)項目，在烏茲別克斯坦的鐵路項目，在哈薩克斯坦的礦產(chǎn)資源開發(fā)冶煉項目等，都成為當?shù)孛癖娛煜さ墓こ蹋瑸榻z綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)增色良多。

第四，輿論宣傳為主導(dǎo)，文化交流不可少。當前，新疆與周邊國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的輿論宣傳工作取得了一定成績，也出現(xiàn)一些問題，但與幾年前相比，周邊國家對我們的認識有了非常明顯提升，周邊國家的媒體對中方的正面報道大幅增多。圍繞孔子學(xué)院建設(shè)，留學(xué)生教育、科學(xué)技術(shù)交流、探親訪友、文化藝術(shù)演出、各類展覽團組，包括近期火爆的哈薩克斯坦小伙迪瑪希等，絲綢之路的人文魅力和宣傳品牌效益超越了國界。

和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。豐碩成果表明，“一帶一路”倡議順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國人民利益，前景廣闊。習(xí)主席用“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”繪制出“一帶一路”的發(fā)展藍圖。其中，和平之路是保障，繁榮之路是目標，開放之路是路徑，創(chuàng)新之路是動力，文明之路是根本。“五個之路”的提出，向世界發(fā)出中國的聲音，是中國面對世界的變化現(xiàn)實，針對當今世界面臨的一系列重大問題，提出的清晰明確的行動綱領(lǐng)。依托“五個之路”，許多建設(shè)中的問題可以通過協(xié)商、合作、求同存異的方式逐步尋找到解決辦法。這也是實踐“一帶一路”共商、共建、共享、共贏理念的有效途徑。

2017年6月習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦前，在《哈薩克斯坦真理報》撰文指明未來中哈合作的重點領(lǐng)域和發(fā)展目標。這些內(nèi)容同樣是“一帶一路”倡議與新疆核心區(qū)建設(shè)所共同關(guān)注和聚焦的方向。

推進共建“一帶一路”合作，加快發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。進一步釋放口岸、交通、物流合作潛力，加快新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊和“雙西公路”項目建設(shè)，促進互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化。探索更加靈活有效的投資和融資模式，擴大雙邊本幣結(jié)算，為合作項目提供支持。

將產(chǎn)能合作打造成新的地區(qū)合作增長極，加快實施已確定的早期收獲項目，繼續(xù)發(fā)揮好產(chǎn)能和投資合作對話會機制，保持有效信息溝通和政策協(xié)調(diào)，為企業(yè)在對方國家發(fā)展營造良好營商環(huán)境。

大力發(fā)展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，深化航空航天、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，加快信息技術(shù)和電子商務(wù)領(lǐng)域合作，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

打造民心相通工程，更積極推動人員交往和文化交流，通過互設(shè)文化中心、聯(lián)合創(chuàng)辦高校、交換影視文學(xué)作品等方式增進彼此了解和認同。鼓勵跨國旅游觀光，感受別樣絲路魅力。

深入開展安全合作，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，依法打擊“三股勢力”、販毒、跨國有組織犯罪，共同維護網(wǎng)絡(luò)安全。加快建立共建“一帶一路”雙邊安保機制，保障管線及大型合作項目安全，保護公民和企業(yè)合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。

密切國際和多邊領(lǐng)域合作，加強在聯(lián)合國、上海合作組織、亞信等多邊框架內(nèi)溝通和協(xié)調(diào)，及時就國際和地區(qū)熱點問題交換意見。

圍繞“一帶一路”的合作正漸行漸順，漸行漸廣。不論從理念的宣傳理解、項目的對接實施、內(nèi)容的擴展包容、目標的制定規(guī)劃、民眾的參與支持、政府的協(xié)商合作……一個新的合作體系和制度架構(gòu)日漸清晰。

“浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。”中國的“一帶一路”倡議，通過和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明五個不同領(lǐng)域的道路選擇，以和平促發(fā)展，以發(fā)展謀繁榮，以繁榮推開放，以創(chuàng)新求變革，以文明助建設(shè)。相輔相成，相得益彰。自治區(qū)黨委書記陳全國在2017年5月曾批示指出，中國新疆在“一帶一路”建設(shè)大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。推動“一帶一路”建設(shè)，是新疆千載難逢的歷史機遇、廣闊平臺和戰(zhàn)略抓手。要按照建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路的要求，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為抓手，進一步完善建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機制，全面提升開放水平，推動重大項目建設(shè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極建設(shè)交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、醫(yī)療、文化科教“五大中心”，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標、譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的新疆篇章作出貢獻。

新疆社會科學(xué)院中亞研究所所長、研究員，主要研究領(lǐng)域為新疆周邊國家問題及其對新疆影響。完成專著3部，論文10余篇，主持國家和自治區(qū)兩級基金項目8項。現(xiàn)為自治區(qū)專家顧問團顧問、新疆中亞學(xué)會會長。獲選自治區(qū)四個一批文化名人、天山英才一層次工程項目。