大數據時代“獵狐行動”和“天網行動”與中國反腐敗研究

張曉路

摘要：大數據是互聯網高速發展下的產物，從最初僅存在于專業領域的技術詞匯，到為企業提供營銷策略的數據分析平臺，再到近年來為政府部門提供公共政策分析及治理的有利工具，對于大眾來說，大數據一詞早已不再陌生。本文主要分析大數據在政府部門中的廣泛應用，尤其是在反腐敗工作中大數據所帶來的突破與改變。

關鍵詞：大數據；政府工作；反腐敗

一、大數據時代

幾年前，“大數據”一詞還僅存在于物理學、生物學、環境生態學等專業領域，現如今，隨著互聯網和信息行業的快速發展，科技發達，信息流通，“大數據”一詞頻繁出現在各類媒體傳播介質上，關于“大數據”的文章、著作也層出不窮。“大數據”的概念最早是由美國麥肯錫咨詢公司提出，麥肯錫稱：“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”

大數據技術的意義不在于掌握龐大的數據信息，而在于對這些含有意義的數據進行專業分析獲取所需要的信息。大數據的廣泛應用使得企業可以對消費者提供精準營銷，阿里巴巴創辦人馬云在演講中就提到，未來的時代將不是IT時代，而是DT的時代。IT時代是通過對昨天信息的分析掌控未來，控制未來，而DT時代是去創造未來。DT就是Data Technology數據科技，顯示大數據對于阿里巴巴集團來說舉足輕重。生活中最常見的例子就是互聯網企業可以通過瀏覽器追蹤、用戶搜索、購物記錄等數據進行分析定位，確定用戶的偏好，定向投放廣告與推薦商品，通過類似私人化、定制化的服務來提升用戶體驗以使得企業獲得更多地利益。

二、大數據在政府部門中的應用

除商業用途以外，政府部門也日益感受到“大數據”時代的重要性。曾經美國的醫療部門收集了全美幾乎所有醫院的感染率，但是政府并沒有足夠的能力把這些數據轉化為有價值的信息。可是，當這些數據被放在Data.gov網站上以后，微軟和谷歌卻能夠運用自己強大的技術能力制作出數據地圖，不管是研究機構還是普通患者，都能夠運用搜索引擎查找任何一家醫院的感染率，從而決定是否住院。此外，白宮還聘請了前PayPal和eBay（易貝網）的執行官DJ Patti作為首席數據長，給予政府專業建議如何使用大數據。

近兩年，中國一些基層政府部門，也通過加強對大數據的使用，改變以往傳統的辦公模式，大大提升了工作效率。如浙江省公安廳、煙草專賣局等多家單位聯合啟動了“天網一號”專項行動，旨在打擊利用高速公路非法運輸卷煙活動。此次行動借力大數據，在組織準備階段，相關部門排查分析近年浙江省運銷假煙案規律，形成有效參數，為精準堵截做好大數據準備；在行動階段，以數據指令及準確情報為載體，由牽頭部門向高速交警總隊提供相關信息數據，交警部門在省際卡點部署，發揮信息聯網預警、全面堵截功能，各地高速交警、煙草等部門緊密配合，堵截違法運輸卷煙行為。

三、大數據在中國反腐敗工作中的應用

信息化時代下的反腐，大數據的使用正是一把利器，尤其對于公檢法這類需仔細排查蛛絲馬跡、順藤摸瓜的執法部門，透過大數據編織的龐大網絡，提供強大的數據支撐，從廣撒網變為精準定位，增強執法部門的打擊精度，提高打擊效率。

2014年公安部牽頭組織了“獵狐”行動，開展打擊虛假信息詐騙犯罪活動專項行動。在獵狐行動的追捕中，由于追捕目標大部分為外逃人員，絕大多數已通過非法途徑漂白身份，許多逃犯甚至早已借新身份多次回國卻不為人知。因此，上海警方通過建設大數據平臺，走訪、追蹤與逃犯有關聯的人員以獲取數據信息，從而判定逃犯的可能行蹤，最后通過人臉識別等技術確認逃犯身份，將其緝拿歸案，“獵狐”專項行動共抓獲680名外逃經濟犯罪人員。

2015年中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室針對外逃腐敗分子，啟動了“天網”行動。“天網”行動分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開展，運用警務、檢務、外交、金融等手段聯合辦案，并向社會發布了100名人員的紅色通緝令，公開其照片、職務、護照、可能逃亡地點等信息。本次行動突破了以往的辦案方式，將以前不予公開的信息向社會公開，鼓勵公民積極舉報，并積極尋求國際合作，以建立海內外的線索情報數據網，打壓犯罪分子的海外生存空間，提升抓捕效率。圳。百名紅色通緝令名單公布后，群眾積極提供舉報線索，第16號通緝犯孫新（原北京市新聞出版局計劃財務處出納，將上千萬公款轉入自己名下的公司）就是有關部門在對群眾提供的線索仔細核查、比對后，果斷采取行動取得突破的。截至2016年11月，已從70多個國家和地區追回908人，其中外逃國家工作人員122人，百名紅通人員19人，追回贓款23.12億元人民幣。

四、大數據時代下的反腐預警

雖然腐敗分子在司法人員的努力下一一落網，可是事實是大部分情況下贓款都無法追回，造成國家資源的大量流失。在未來，反腐工作的重心應放在公職人員腐敗的預防、預警工作上，充分利用大數據技術，建立完善的反腐預警機制，采集公職人員的銀行記錄、出行記錄、住宿登記記錄、社交媒體的分享和聊天記錄，甚至必要情況下采集手機通話記錄、GPS地理位置等等，對其進行合法有效的監控，包括其直系的親屬，并重點監控其經濟活動及移民活動。通過將多個單位的數據聯網共享，架起防逃的天網，只要發現異常的資金轉移便及時聯合人民銀行等有關部門切斷贓款流出的管道，及時防止資產流失，同時清理違規辦理的證件，會同公安、海關、出入境管理處等部門阻斷貪污人員外逃的通道。