鄉村公共體育設施優化配置研究

馬艷輝 周紹文

摘要 以曲靖市南盤江沿線村莊為研究對象，通過訪談、實地調查、查閱文獻資料的研究方法，對鄉村公共體育設施配置現狀進行總結和歸納，以發展為主線，對鄉村公共體育設施配置不足進行了分析與探討，提出鄉村體育設施規劃配置策略及建議，旨在完善我國鄉村公共體育設施配建體系，增強鄉村居民身體素質，提高生活質量。

關鍵詞 鄉村體育設施；發展，規劃配置

中圖分類號 TU982.29 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）07-0212-02

Study on the Optimal Allocation of Rural Public Sports Facilities—A Case Study of Villages along the Nanpan River in Qujing

MA Yan-hui， ZHOU Shao-wen*

（Faculty of Architecture and City Planning， Kunming University of Science and Technology， Kunming，Yunnan 650504）

Abstract Taking the village along the Nanpan River in Qujing City as the research object， through interview， field survey and check out literature， the current situation of rural public sports facilities were summarized . With the development as the main line， the deficiencies in allocation of rural public sports facilities were analyzed and discussed.Then the village sports facilities planning configuration strategy and the recommends were proposed， aimed at perfect Chinese village public sports facilities distribution built system， enhance village residents fitness， improve life quality.

Key words Village sports facilities；Development；Plan disposition

隨著我國農村體育現代化推進，“增強體質”逐步被“強身健體”的主流趨勢所取代，鄉村某些特殊群體（慢性病患者、身體虛弱者以及老年人等）展現出對公共體育設施強烈的需求[1]。因此，完善鄉村公共體育設施建設，提高全民健身意識，對增強居民身體素質，改善居民生活質量具有重要意義。該研究所指的鄉村公共體育設施，主要是由政府投資或籌集社會資金興建的，用于開展社會體育活動，以非盈利和向公眾開放為原則，滿足廣大群眾進行日常體育鍛煉、參與觀賞體育活動賽事需求的縣級體育場、體育館及其他體育設施。其屬于全縣域居民所有，由體育行政部門具體進行管理[2]。研究范圍以南盤江兩側區域為主，包含沾益縣城東部片區、3個街道辦事處（珠街、沿江、三寶）以及越州。總面積約300 km2，研究區域現狀總人口23.64萬，通過問卷調查、訪談對曲靖市南盤江沿線村莊體育設施配置現狀進行深入了解，并在此基礎上提出了適宜鄉村體育設施的優化配置策略及建議。

1 鄉村公共體育設施配置現狀

1.1 資金來源較為單一，體育設施建設投入不足 鄉村公共體育設施的建設一般由政府出資，城建局組織建設。但由于公共體育設施一次性投資較高，對于經濟落后的地區，政府所要承擔的財政壓力較大。另一方面，公共體育設施建成后還要對其進行維護，政府要長期承擔一定的財政支出，進而導致村莊體育設施建設匱乏。

在村莊調研中發現，60%的村莊配置體育設施用地，但該類用地一般用于籃球場的建設，功能單一且設施陳舊。鄉村公共體育設施總量不高，并且城鄉差距較大。由于設施的選址可達性較差、設施規模小等原因，導致鄉村現有的公共體育設施不足以滿足居民日常生活的需要。大部分鄉鎮活動室、體育館等常年上鎖緊閉，導致設施的使用效率不高，造成資源的浪費。

1.2 鄉村公共體育設施使用頻率及滿意度較低

一方面鄉村公共體育設施整體投入不足，另一方面鄉村體育設施利用率不高。調研中發現，有45%的居民表示“從不使用”村莊體育設施，26%的居民表示“偶爾使用”，僅29%的居民表示“經常使用”。且在“經常使用”的人群中，男性普遍高于女性，主要是因為適宜于女性的體育設施較少，絕大部分中青年、老年女性主要選擇廣場或公園進行健身操、廣場舞等活動。

在對鄉村公共體育設施的使用滿意度調查分析發現，43%的村民使用不滿意，25%的村民表示比較滿意，滿意的村民僅占18%。可見，居民對村莊公共體育設施滿意度較低。

通過調研可以發現，居民對公共服務設施的關注度較高，且個人投資建設的積極性很高，建設需求較大。其中居民對公共體育設施的要求較高，希望體育設施的類型更豐富，尤其是對老年人活動中心需求最大，對多種多樣的健身設施充滿期待。

1.3 鄉村體育活動類型較為單一，缺乏體育組織和管理者

鄉村公共體育設施配置主要為籃球場及配套健身設施，該設施常年失修，部分已損壞，導致使用率較低。通過鄉村走訪發現，大部分村莊沒有專門的體育組織管理機構，也沒有專門負責體育工作的干部，大部分鄉村負責村落體育場地、設施的都是村黨支部書記1人，體育場地也是建設在村委會的旁邊，或者離村委會較近的地方，這樣也是出于方便管理。在對體育活動的組織情況的調查中，81.6%的農村居民表示近幾年從未組織過任何體育活動，這說明了鄉村公共體育在組織活動上存在嚴重不足。

1.4 居民參加體育活動意識較為薄弱

健身意識的增強是推動全民健身計劃深入實施的前提，加強宣傳工作是提高居民健身意識的重要途徑。鄉村體育往往缺乏較為有力的宣傳，居民的健身意識較為薄弱。在調研中發現，大部分村民每天基本忙于提高經濟收入及督促孩子學習，娛樂活動較為單一，多數都是在家看電視或走親戚串門。而在當今繁重的學業壓力下，青少年業余時間較少，僅有的娛樂時間主要用于上網、看電視，僅有少部分會用于籃球運動且參與者多為男孩。在這一環境條件下，居民體育意識越來越薄弱，身體素質也急劇下滑，連增強體質的需求都難以滿足，更難以達到國家體育人才的培養需求。

2 鄉村公共體育設施配置策略及建議

2.1 拓寬資金來源渠道，加大鄉村公共體育設施建設力度

體育資金和體育建設基本資金是保證鄉村體育發展的基礎。加大鄉村公共體育設施建設需要大批的資金支持，因此，需要增加鄉村公共體育公共服務供給的融資渠道，鼓勵市場、鄉鎮（或村辦）企業、社會團體、村民集資等方式來資助鄉村公共體育設施建設，提倡家庭和個人投資于體育健身中，形成以政府財政支持為基礎，社會集資與個人投入相結合的多元化融資渠道。另外，為了在短時間內改善農民基礎健身場地設施短缺的現狀，應充分挖掘現有公共體育基礎設施的潛力。在鄉村現有的體育場地和設施中，學校所占比例最大，因此在不影響學生體育活動需求及保障校園安全性的基礎上，可以將學校體育設施資源適當地對居民開放，這樣就可以增加一部分公共鄉村體育基礎設施。另一方面，對部分村莊周邊設有單位、工廠的各類閑置設施可以適當進行利用，如一些現有的體育基礎設施，通過對外開放或其他形式與社會共享，但是在這個過程中要根據各村莊實際情況進行比選，尋求最佳方案來增加公共體育設施的供給。

體育資金是保證體育各項任務能否正常運行的關鍵，資金的來源并不是單一的，可以是多渠道的，如通過企業贊助、體育彩票、體育俱樂部等多渠道籌集資金[3]。但這幾個部門的贊助資金只能滿足小型體育活動舉辦，不足以支撐大型體育賽事的舉辦費用，只能靠政府的投入。因此，為保障鄉村公共體育活動的順利組織與開展，政府應加大資金投入，在硬件與軟件上不斷滿足廣大城鄉居民的需求。

拓寬資金來源，除了政府的主導作用外，還要積極發揮非政府組織和贏利性服務機構在公共體育服務中的作用，通過動員社會及個人籌集來彌補資金的不足，以保證鄉村公共體育活動的組織和開展有充足的經費。

2.2 加大對公共體育的組織和管理

鄉村公共體育服務缺乏相關的指導人員，信息服務工作也很難開展。鄉村體育人才的缺乏已成為阻礙鄉村體育發展的重要原因之一，所以培訓更多的鄉村體育人才，加強對居民體育指導已成為目前鄉村公共體育發展的首要任務。應引進和培訓更多的體育人才，加強鄉級行政管理人員、社會體育組織人員以及體育信息咨詢員等相關人員的管理和培訓，充分挖掘和發揮其在鄉村體育公共服務供給中的帶頭作用，使目前鄉村體育人才缺乏的問題得到解決。我國農民的文化程度普遍較低，農民的體育健身意識和觀念在體育公共服務供給中，起著非常重要的作用。所以為了提高居民自愿加入到體育鍛煉中的積極性，首先要讓廣大農民喜歡上體育活動。由此，可以充分利用一些新聞、廣播、互聯網、報刊、宣傳欄等進行宣傳，加大體育健身知識和科學健身的宣傳力度，使人們意識到體育鍛煉的價值，將體育鍛煉引入居民日常生活，提高人們的身體素質，并且改善生活方式，提高其生活質量。另外，結合鄉村中小學體育教師的資源，積極引導居民加入到體育鍛煉中來。根據調查發現，近幾年鄉村的體育教師大多受過高等的體育教育，有著良好的專業技能和體育科學素養，當地政府有關部門應該采取一些經濟上或其他方面的政策優惠機制，激勵體育教師加入到鄉村體育專業人才培訓中，充分利用他們的專業知識，引導居民進行體育活動和健身鍛煉，增強其體育健身意識，滿足他們的健身引導需求。

2.3 創新鄉村體育活動形式，豐富鄉村體育活動類別

積極支持體育協會、各級各類體育社團加強規范化建設，開展單項活動比賽，提高非奧運項目活動開展水平。比如騎行比賽、馬拉松比賽、踏青、郊游等。學校也要加強學生體育鍛煉，積極組織開展青少年體育活動，使得學生都能通過參加體育活動強身健體，鄉村居民體育也可以與學校學生體育相結合，開展體育類競技比賽或者組織親子游戲，在豐富業余生活的同時也增進父母與子女之間的感情。扶持老年人、殘疾人體育協會開展工作，發揮老年人、殘疾人體育協會的作用，使老年人和殘疾人也有自己鍛煉身體的方式。

政府可以大力提倡少數民族地區的居民根據自己區域的民俗習慣開展具有特色的體育比賽和表演活動，傳承民族特色，促進民族多樣化大融合。居民還可以利用鄉村現有的優勢條件，尋找體育活動資源。政府可結合鄉村養老，留出保障養老服務的土地，每年定時組織志愿者舉辦“播種”“插秧”“收割”等一系列競賽活動[4]，優勝者給予一定獎勵，農作物收成則用于養老服務基本的物質保障，解決老年人基本的吃飯問題，同時還達到給村民減壓、放松、體驗樂趣的目的[6]。

3 結語

隨著我國社會主義現代化建設進程的加快，“增強體質、強身健體”發展目標將越來越受到居民的重視，滿足居民對公共體育設施的需求已成為現如今急需解決的問題之一[5]。政府在鄉村公共體育服務中仍將長期處于主導地位，因此要積極發揮其主導優勢。鄉村體育組織要在鄉村體育公共服務體系中發揮重要作用，充分發揮其社會性和公益性的特征。鄉村因為自身的社會經濟環境較差，要全面實現公共體育服務的覆蓋，讓農民真正能夠享受到體育福利，不僅需要政策和制度的保障，也需要社會各界和鄉村社區及居民自身的不斷努力，積極參與，通過各方面共同努力完善鄉村公共體育服務設施建設，達到增強居民身體素質、提升生活質量的目的[6]。

參考文獻

[1] 劉梅英.中國工業化進程中農村體育問題研究[D].南京：南京師范大學，2011.

[2] 余陽.不同地域背景縣城文化、體育設施適宜性標準比較研究[D].西安：西安建筑科技大學，2011.

[3] 龐云飛.山西省大同市城鄉結合部公共體育設施現狀及對策研究[D].延安：延安大學，2014.

[4] 陶李.我國農村社區體育公共服務現狀及體系構建[D].廣州：華南理工大學，2013.

[5] 傅振磊.中國農村體育現代化研究[D].蘇州：蘇州大學，2011.

[6] 于文謙，孔慶波.中國農村體育發展的質層文化力分析：農民體育思想對農村體育的影響探究[J].南京體育學院學報（社會科學版），2009，23（6）：10-15.