萬寧市生態公益林生態服務功能評估與建設管理對策

劉海波 符志根 薛楊 林之盼 王小燕 宿少鋒 薛雁文

摘要通過對萬寧市生態公益林生態服務功能評估，了解生態公益林生態服務功能價值類型構成和存在的問題，圍繞萬寧市生態公益林的面積和空間布局進行調整，促進萬寧市生態公益林有效保護和建設，提出今后生態公益林建設與管理對策。

關鍵詞生態公益林；生態服務功能評估；建設與管理；對策；萬寧市

中圖分類號S750文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2017）17-0142-02

AbstractThrough the evaluation of the ecological service function of the ecological forest in Wanning City， the composition and existing problems of the ecological service function value of the ecological public welfare forest were analyzed， and the area and spatial layout of the ecological forest in Wanning City to promote the effective public welfare forest of Wanning City protection and construction were adjusted， the future ecological forest construction and management was put forward.

Key wordsEcological forest；Service function value assessment of ecological system；Construction and management；Countermeasures；Wanning City

基金項目省屬科研院所技術開發研究專項（KYYS-2015-16）。

作者簡介劉海波（1979—），男，海南萬寧人，助理工程師，從事森林生態研究。*通訊作者，碩士，從事森林經營研究。

收稿日期2017-05-17

森林在生物界和非生物界的物質交換和能量流動中扮演著主要角色，對保持陸地生態系統的整體功能、維護地球生態平衡、促進經濟與生態協調發展發揮著中樞和杠桿作用。以森林為主要經營對象的林業，是通過這些復雜的過程來生產生態產品。這些生態產品包括吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養水源、保持水土、凈化水質、防風固沙、調節氣候、減少噪聲、吸附粉塵、保護生物多樣性等。因此，對森林的生態服務功能進行科學、量化地評價，對生態產品價值進行核算，可體現林業在經濟社會可持續發展中的戰略地位與作用。

1萬寧市生態公益林建設情況

萬寧市位于海南島東南部沿海，地理坐標為110°00′35″～110°37′00″ E，18°35′～19°06′ N。陸地面積1 883.5 km2， 生態公益林面積55 155.07 hm2， 占全島生態公益林面積的6.15%，排全島第8位。在生態公益林中，次生林面積最大，為33 108.07 hm2，占全市總面積的60.03%；其次為經濟林，面積為9 411.76 hm2，占全市總面積的17.06%；橡膠林面積為6 934.22 hm2，占全市總面積的12.57%；原生林面積為2 191.12 hm2，占全市總面積的3.97%；其他類型和紅樹林類型均很少。萬寧市的生態公益林按林種分類及按優勢種分類的分布情況見圖1。

2生態公益林生態服務功能價值評估結果

根據中華人民共和國林業行業標準《森林生態系統服務功能評估規范》（LY/T 1721—2008）的規定[1]，對萬寧市生態公益林生態服務功能進行評估，結果表明，2013年萬寧市年生態公益林生態服務功能總價值為 70.34億元，在生態公益林的各項服務功能中，涵養水源功能價值為 37.12億元， 占總價值量的 52.77%；保育土壤價值為 4.83 億元，占6.86%；固碳釋氧價值為 5.89億元， 占8.38%；林木營養物質積累價值為0.36 億元， 占 0.50%；凈化環境功能價值為 6.30億元，占8.96%；森林防護功能價值為 3.37 億元，占4.79%；生物多樣性保育價值為 9.99億元，占 14.21%；森林游憩功能價值為 2.48 億元，占3.53%（圖2）。

在各類生態公益林中，次生林為55.61億元，占全市總價值量的70.00%；橡膠林為5.47億元，占7.61%；原生林為4.65億元，占6.62%；經濟林盡管面積占較大，但價值量僅有1.96億元，占2.52%；其余類型價值量都很小。

從萬寧市生態公益林生態服務功能價值類型構成數據可以看出：①萬寧市西部和南部為山地，東部和北部為沿海臺地，地形地貌條件較優越，西部和南部山區是以次生林為主的生態公益林，其涵養水源功能價值最大，是萬寧市防災減災的重要基礎條件；②萬寧市的自然保護林具有非常高的物種多樣性，為人類和經濟社會的可持續發展提供了重要的生物種質和遺傳基因資源基礎；③萬寧市次生林凈化大氣環境功能優良，具有強大固碳釋氧能力，是萬寧優美的自然生態環境前提條件，也是萬寧市低碳經濟發展和實現大氣二氧化碳間接減排的重要保障條件；④萬寧市以自然保護林為主的生態公益林，是海南最具特色的環島沿海防護林森林防護功能的發揮與熱帶森林旅游的開發[2]生態旅游的重要基礎，其生態旅游潛力大，提升了萬寧市的生態旅游環境價值。

3萬寧市生態公益林建設與管理

3.1評估報告編制過程存在的問題和建議

編制過程中所需的參數，特別是隨年際變化的動態參數[3]，實測數據比較缺乏，大多數是查閱文獻資料，參考了我國南方地區的相關數據。實測數據主要是海南尖峰嶺國家級森林生態站、東寨港紅樹林生態站、農業部橡膠林生態站和文昌森林生態站。因此，今后應針對萬寧市不同生態公益林類型，建設監測站點，開展相應的研究和控制試驗，對不同生態公益林類型變化情況進行宏觀監測，及時掌握不同生態公益林類型監測數據變化，獲得更精準的生態公益林評估結果。

3.2生態公益林補償額度和補償方式的存在問題和建議

2013 年度萬寧市生態公益林的補償額度統一為300元/hm2[4]，與2013年生態公益林平均產生的生態服務功能價值相比，微乎其微。該評估結果顯示，目前萬寧市生態公益林所產生的生態服務功能價值為12.66萬元/（hm2·a），補償額度占其所產生服務功能價值極少，建議在5～10年內逐步將補償額度提高至所產生服務功能價值的1.0%～15%[約1 500～2 250元/（hm2·a）]，以更有效地保護好萬寧市的生態公益林，提高全民對生態公益林的保護意識。

補償方式的調整建議：該評估報告結果顯示，由于萬寧市生態公益林類型不同，所產生的生態服務功能價值有很大差別。目前萬寧市生態公益林的補償方式是統一按照300元/（hm2·a）的額度進行補償，像次生林生態服務功能價值高的不能體現其生態服務功能價值優勢的，建議根據不同生態公益林類型和區位按單位面積生態服務功能價值量的比例，分區域、分等級進行補償。

3.3生態公益林發展空間分析及建議

該評估結果顯示，萬寧市生態公益林總價值量較小，但單位面積生態公益林所產生的價值量較大，這主要是由于生態公益林總面積小。萬寧市地處海南島沿海地區，和文昌、瓊海、陵水、海口、定安等縣市都是臺風登陸多發地[3]，生態區位敏感，生態系統脆弱。因此，建議增加萬寧市生態公益林的建設面積，以提高該區域整體的生態服務功能總量。

萬寧市的生態公益林主要是次生林、經濟林及橡膠林，沿海防護林較少[5]，甚至紅樹林類型幾乎沒有，為此，萬寧市生態公益林建設過程調整空間布局非常重要。

在萬寧市森林資源中，目前尚有許多的橡膠林、沿海防護林和經濟林未劃入生態公益林中管理，應盡快調整或增加生態公益林面積。萬寧市為沿海地區，常受臺風危害，因此，除了加強對該市次生林的封育管護，對經濟林和橡膠林等生態系統進行更新改造的同時，更應該加強沿海防護林和紅樹林的建設，形成沿海陸地防護第一道防線[6] ，這是萬寧市今后生態公益林建設的重要任務。

參考文獻

[1] 王兵，楊鋒偉，郭浩，等.森林生態系統服務功能評估規范：LY/T 1721—2008[S].北京： 中國標準出版社，2008.

[2] 海南省林業廳.海南省熱帶森林旅游發展總體規劃（2011-2020 年）（專題研究）[A].2013.

[3] 海南省林業廳.海南省公益林保護建設規劃（2010-2020 年）[A].2012.

[4] 薛楊，楊眾養，王小燕，等.海南省紅樹林濕地生態系統服務功能價值評估[J].亞熱帶農業研究， 2014，10（1）：41-47.

[5] 李意德，楊眾養，陳德祥，等. 海南生態公益林生態服務功能價值評估研究[M].北京：中國林業出版社，2016.

[6] 劉憲釗.熱帶海岸木麻黃人工林近自然經營模式研究[D].北京：中國林業科學研究院，2011.