泗縣縣城綠地系統規劃研究

摘要對泗縣目前城市綠地系統建設中存在的問題進行了分析，指出了公園綠地數量偏少且分布不均、功能品質有待完善、附屬綠地發展出現失衡現象、生產綠地功能不能實現、防護綠地樹種過于單一等問題。論述了城市綠地系統在城市建設中的重要性，結合泗縣現狀，提出了綠地系統規劃的期限與范圍、目標、綠地指標和綠地空間布局結構及特色塑造。

關鍵詞城市綠地；綠地系統規劃；風景園林；規劃布局結構

中圖分類號S731.2文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）17-0155-04

AbstractThe existing problems in the construction of urban green space system in Sixian County were analyzed，and the problems were pointed out， such as the number of parks is relatively small and unevenly distributed， functional quality needs to be improved， the development of ancillary green spaces is unbalanced， production green space function can not be realized， and the protection of green trees is too simple. The importance of urban green space system in urban construction was discussed， and the term and scope of green space system planning， target， green space index and green space layout structure and features were proposed combining with the status quo of Sixian County.

Key wordsUrban green space；Urban green space planning；Landscape architecture；Planning layout structure

作者簡介閔祥民（1970—），男，安徽宿州人，工程師，從事園林綠化工作。

收稿日期2017-05-10

城市綠地系統規劃是城市總體規劃的專業規劃，是對城市總體規劃的深化和細化，它的主要任務是在深入調查研究的基礎上，根據城市總體規劃中的城市性質、發展目標、用地布局等的規定，科學制定各類城市綠地的發展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態環境、優化城市人居環境、促進城市可持續發展的目的[1]。

近幾十年來，城市化和工業化快速發展的同時也帶來了一系列的環境問題。城市綠地系統是城市系統的重要組成部分，對于改善城市生態環境，實現可持續發展起著不可替代的作用，而城市綠地效應能否得到充分發揮，科學合理的城市綠地系統規劃是關鍵[2]。

長期以來， 我國城市綠地建設一直是以“見縫插綠”為原則， 在取得一定成績的基礎上，應當看到現代綠地系統的不足， 如綠化用地的選擇和布局受到極大的限制、不能形成系統的整體等。將景觀生態學的理論和方法應用于城市綠地系統規劃為減輕城市化造成的負面影響、重建城市景觀、改善城市生態、實現城市可持續發展開辟了新思路[3-4]。

1研究區概況

泗縣位于安徽省東北部，黃淮海平原南端，為安徽省東北邊緣縣，背靠中原，地近東海，位于117°40′～118°10′ E，33°16′～33°46′ N，處于蘇皖兩省交界處。泗縣屬暖溫帶半濕潤季風氣候，年均氣溫14.3 ℃，平均年降水量875.1 mm，夏秋兩季多東南風，冬春兩季多西北風和北風。泗縣全年多偏東風。

泗縣歷史悠久，文化底蘊豐厚，早在夏朝即始建制，擁有世界文化遺產大運河。泗縣重點歷史文化遺產保護單位主要包含隋唐大運河、佘家臺遺址、楊家臺遺址等。泗縣歷史悠久，非物質文化遺產內容豐富。2006年泗州戲被列為國家首批非物質文化保護遺產，猜拳、行酒令、瓊瑤被列入市級非物質文化遺產名錄。2008年泗縣被國家文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”稱號。泗縣自然旅游資源主要有石龍湖國家級濕地公園、沱河自然保護區、屏山生態園、 隋唐大運河旅游觀光帶、清水灣公園、蟠龍山文化旅游區等。

2綠化發展現狀及問題

2.1綠化發展現狀

泗縣2008年綠地系統規劃對近年來的泗縣城市綠地建設工作起到重要指導意義，城市綠地建設工作成果顯著。泗縣于2011年獲得“安徽省園林縣城”稱號，已實施的綠地規劃項目也收到了良好的成效。近年來泗縣已建成的公園綠面積大，游人使用率高，且已形成較為優良的景觀，如清水灣公園、雪楓公園古汴風情園、漕運公園、新濉河濱水公園等；環城公園的綠化提升也已完成，明顯改善了沿岸環境景觀，已成為城區綠地系統中一條瑰麗的綠帶。城區內的道路綠廊遍布，交織成網，構成了城市綠色骨架。城市綠道景觀系統初步建成，帶狀綠廊串聯全城。水、綠、城三者之間的聯系與交融關系初步加深，城市自然及人文景觀構成了風光怡人的園林城市雛形，為建設國家園林縣城提供了基礎。

2.2綠化存在主要問題

調查顯示，2016年泗縣公園綠地165.39 hm2，生產綠地73.87 hm2，防護綠地82.20 hm2，附屬綠地206.09 hm2，其他綠地面積78.80 hm2，總面積606.35 hm2（表1）。其綠地率為30.75%，綠化覆蓋率為3580%，人均公園綠地面積為10.47 m2/人。

與國家園林縣城標準相比較，泗縣的建成區綠地率、綠化覆蓋率低于國家標準。人均公園綠地面積、道路綠地達標率均已達到國家園林縣城標準。泗縣作為省級園林縣城，具備創建國家園林縣城的條件，但相對而言仍有一定差距。通過對泗縣綠地的實地調查與數據分析，可以看出泗縣具備創建國家園林縣城、國家生態園林縣城的條件，但城市綠化還存在不少問題，主要表現如下。

2.2.1

公園綠地數量偏少，且分布不均，功能品質有待完善。據統計，世界大多數城市人均公園綠地面積在12 m2以上，其中華盛頓為50 m2/人，堪培拉為70 m2/人，斯德哥爾摩則超過80 m2/人[5]。泗縣現有公園綠地165.39 hm2，人均公園綠地面積為10.47 m2/人，包括清水灣公園、新濉河濱水公園、環城公園、雪峰公園、漕運公園、府前廣場、泗州廣場、火車站廣場等。根據調查及分析，泗縣公園綠地已經有了初步發展，極大地改善了城市的環境質量，但可供居民游憩的公園綠地仍偏少。城區內小游園和街旁綠地也相對缺乏。在河流兩岸濱水空間建設的公園，功能品質仍有待完善。有些綠地存在綠量不足、配套服務設施不完善的問題。部分區域街旁綠地在分布上不均勻，有的達不到“300 m見綠、500 m見園”的要求，且規模也較小，不能滿足居民就近活動的需要；現有街旁綠地景觀質量參差不齊，有的能很好地與周圍環境緊密結合，有效改善城市景觀，而有的養護管理較差，就造成了個別綠地整體景觀和生態效益的降低。

2.2.2

附屬綠地發展出現失衡現象。泗縣居住綠地居住區綠化狀況參差不齊，新舊居住區之間存在較大差異，但大部分居住區綠地出現總量不達標、沒有集中綠地、缺少活動設施、以簡單活動場地替代綠地現象，甚至有綠地被侵占的現象等。

泗縣老城區居住綠地率普遍不足，大多數老街坊內只有宅前屋后和道路兩側有零星綠地，缺乏集中綠地，有的居住區甚至全部硬化，不能滿足居民游憩的需要。新建小區綠地情況普遍較好，綠地率較高，起到了良好的綠化美化作用。

泗縣現狀單位附屬綠地總量較高，但各單位之間綠地也有差距。有些單位內部植物搭配合理，高低層次分明，季相明確。但是有的機關單位公共設施附屬綠地的規劃設計與管理水平有待提高，不但要改善內部景觀，還要加強與城市景觀相結合，力求實現“綠園滿城”。

泗縣縣城的道路綠化設計整體性較強，道路綠化景觀特色明顯，綠化品位較高，但部分路段綠化景觀與周邊建筑和環境不夠協調，不能形成一路一景。同時綠化設計過程中，設計的細節問題未處理好，不能形成良好的街景。泗縣縣城道路在通過園林植物配置表現豐富的歷史文化底蘊方面做得也不夠，同時新建城區道路綠化效果較好，但老城區道路改造難度大，綠化基礎較差，新老城區發展失衡。

2.2.3

生產綠地功能不能實現。泗縣現有生產綠地73.87 hm2，已超過國家標準。但現狀調查發現，生產綠地中的苗木種類、規格和生長質量嚴重不足，并未根據樹種規劃和綠地近、遠期建設需要進行苗木培育，生產綠地的功能不能實現。

2.2.4

防護綠地樹種過于單一。泗縣現有防護綠地82.20 hm2，主要為河道林網濱水防護林、道路防護綠地。但其樹種主要以楊樹為主，過于單一，不符合生態多樣性的要求，應在盡可能的情況下增加防護林樹種，形成豐富穩定的生態群落（圖1）。

3綠地系統規劃

3.1規劃期限與范圍

規劃屬城市總體規劃階段的專業規劃，根據《城市規劃編制辦法》的規定，結合國民經濟規劃的年限，同時考慮泗縣近年來城鎮建設力度和建設項目的連續性，確定本次總體規劃年限為2015—2030年，分為近期和遠期，近期是2015—2020年，遠期是2021—2030年。泗縣綠地系統規劃以縣城總體規劃范圍為依據，分別為縣域和中心城區兩個層次：泗縣縣域行政管轄范圍總面積1 787 km2；中心城區總面積43.96 km2。城市綠地系統的各項指標在中心城區域內的城市建設用地范圍內進行統計。

3.2規劃目標

泗縣綠地系統規劃的總體目標是打造獨具特色的皖北水城、生態園城、運河名城。城區綠地系統規劃目標主要是強化城市生態構架，利用泗縣的自然條件和人文景觀，逐步整治和開辟多層次水綠網絡，大幅提高城區公共綠地數量和質量，融入人文景觀，改善城市環境；突出泗縣皖北運河文化名城的特點，建設現代化、經濟發達、環境優美的生態園林城市，保護特征鮮明的城市特色，近期達到國家園林縣城，遠期達到國家生態園林縣城的目標。

縣域綠地系統規劃目標是全縣林木覆蓋率達到30%；城鎮綠化覆蓋率大于45%，綠地率大于38%，人均公園綠地達12.6 m2，建制鎮的鎮區綠化覆蓋率38%。建立以城市為核心、風景名勝區為重點、綠色長廊為紐帶、鄉村為基礎的城鄉一體化的多類型、多層次、多功能的園林綠地系統。通過一系列綠化工程項目的建設，實現城鄉綠化相互交融，城鄉環境與自然環境更加協調，城鄉面貌進一步改觀，森林覆蓋率進一步提高，城鄉生態環境進一步改善，城鄉一體化綠地系統綜合效益更為顯著的目標，為全面實現小康社會奠定更為良好的生態環境基礎。

3.3規劃綠地指標

根據安徽省園林縣城、國家生態園林城市的綠地指標要求，以及綠地建設的方針政策和泗縣縣城建設的具體情況，按照“總體規劃、分步實施、實事求是、量力而行”的原則，確定泗縣縣城綠地指標。①人均公園綠地：近期11.9 m2/人，遠期12.6 m2/人。②城市綠地率：近期355%，遠期38.4%。③城市綠化覆蓋率：近期40.1%，遠期432%。

3.4城區綠地系統規劃布局結構

3.4.1

布局結構模式。泗縣城區綠地系統布局是根據城區綠色海綿體系、城區景觀系統、游憩系統、生態系統、防災系統各個子系統協同規劃結構，結合城區綠色海綿體系構建模式疊加形成。從保持良好生態環境出發，著眼于改善中心城市環境和調節內部小環境，滿足居民的日常游憩需要，兼顧城市景觀和避災防災功能。由各具特色的綜合分區之間，插入與城市水系密切結合的植物群落的帶狀綠地，水綠交融，使城市綠地規劃呈網絡狀的空間結構。

規劃遵循“生態優先、以人為本”的原則，充分利用泗縣水系條件、城市布局特點及運河文化背景，在城市綠地系統規劃中，強調城市對自然的可達性和親密性，注重城市開敞空間的整體性和系統性，有意識地建立生態廊道，構建以古運河文化為背景、以城市街區庭院綠化為基調、以城市水綠廊道為依托、以城市干道道路綠化為紐帶、以大面積的城市公園為主體、大量街旁綠地為補充的，具有自然生態效應的園林綠地系統。根據泗縣城市特點，依托“水、綠、城、田”滲透相融的綠地景觀空間，形成“綠環融城、水鏈織城、文園綴城”的綠地系統格局，構筑“三環、四廊、七園、水綠交織”的生態綠地系統結構。

“三環”分別為環城景觀環、綠色水環、生態環。環城景觀環指圍繞城區中心環城河形成的“綠環”，將城區中心的生態斑塊串聯起來，使得綠地系統更加完整，各個綠地之間聯系更加緊湊。綠色水環是由新濉河濱水公園、新汴河濱水公園、石梁河景觀帶、隋唐大運河旅游觀光帶等濱水帶狀綠地連接形成。生態環指城區外緣由宿淮鐵路生態防護林、104國道生態防護林、合連高鐵生態防護林圍合形成的城市外圍生態綠環。“四廊”指新睢河、新汴河、石梁河、 古汴河綠化生態景觀廊道。“七園”指清水灣公園，石梁河生態公園、運河新區公園、朱山公園、拖泥溝公園、 大運河遺址公園、環城河公園。“水綠交織”指各個城市綠地鑲嵌分布，與城市水網相互交織（圖2）。

3.4.2

規劃措施。以泗縣現狀為依托進行合理布局。建城區在原有基礎上加強綠地品質建設，采取見縫插綠，立體綠化等方法提高綠化總量，打造精品；城市新區以增加綠地種類和面積來彌補舊城區公園面積小、缺乏特色、分布過于集中的狀況；加強道路綠地和各類公園綠地的建設，提高相互之間的聯系作用，使公園綠地逐步串聯形成系統，發揮其最大的生態效益。因地制宜地大力發展公園綠地，形成城市的綠色空間秩序和重要的景觀節點，同時成為展示泗縣特色的綠色展覽臺。

對現狀已建成居住小區綠地不達標的，規劃應分期分批進行綠地改造，增加綠地面積，完善活動設施，提高綠地景觀水平。加強單位綠地建設規劃管理控制，大力開展園林單位、綠化先進單位建設活動和全民義務植樹活動，調動社會一切積極因素，共創園林城市。道路綠化利用城市道路形成一個城市的綠色框架。道路綠化在不同方向上連接城市的點狀綠地，構成網狀綠地與點狀綠地相結合的綠化體系。

生產綠地方面，擴大在建設用地外的大型苗圃面積，達到城市建設用地2%的比例要求，并加大對于苗圃的科研投入，引進多種園林景觀植物，還要進行積極的引種馴化，豐富本土植物品種類型和種植規模，培育特色苗木，以保證城市綠地的豐富多彩。在品種選擇上，還要注重水生植物、濕生植物及藤本植物、彩葉植物的培育和繁殖。

防護綠地主要布置在高速公路、高壓走廊、鐵路、公路、城市道路、主要河流兩側、垃圾處理場、工業用地防護綠地及居住區與工業區之間的衛生隔離帶內，通過防護綠地建設，形成環網狀防護綠地體系，為生活在城市中的生物提供生態廊道，有利于物種間的交流。防護綠地應兼顧景觀游憩原則，做到以防為主，游防結合（圖3）。

3.5城市特色在綠地系統中的體現

城市特色是城市中的核心系統，是依托城市中規模較大、形態集中的某些自然的、人文的獨特資源，通過長期有意識地培育和塑造而形成的。泗縣綠地系統特色塑造如下。

3.5.1

面層次——強化綠地系統布局結構。要塑造鮮明的的特色城市，理應從整體進行考慮，以尊重自然為前提。從宏觀入手，通過合理的布局結構使之與城市地域文化特色要素相融合，穿插各類綠地組成的生態系統及地帶性植物，成為城市景觀的主旋律。泗縣擁有豐富的河流自然資源，又有豐富的古運河文化以及“中國泗州戲之鄉”的美譽，可以將其穿插于城市之中，使各類用地呈不均勻散點狀分布，形成不規則的形狀，并通過合理的空間布局，形成城市的地域特色。

3.5.2

線層次——構建綠色通道。綠地系統中的綠色通道是一種線形綠色開敞空間，主要作用為連接各個綠色空間，

通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立，內設可供行人和騎行者進入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡和城鄉居住區等。泗縣的綠道工程充分發揮綠道對各類發展節點的組織串聯作用，以風景名勝區、自然保護區、濕地度假公園、郊野公園以及人文遺跡、歷史村落、傳統街區等自然人文節點為依托，盡可能多地發掘并展示本地具有代表性的特色資源。

3.5.3

點層次——豐富特色綠地空間。綠地系統中的各類綠地點狀分布，通過相互穿插，共同構建城市綠地系統。實際操作中，合理分布城市綠地空間，提高城市景觀的異質性基本需從兩大方面著手。

（1）保育地域文化。通常地域性表達手法有借鑒、保留、再現、象征、隱喻等。如城市公園綠地承載游人的游憩行為，是地域特色的直觀表現，在公園綠地中，可以對場地中原有的一些歷史文化內涵進行必要的修復和再現。如在赤山路與洋城湖路交叉口，依托古汴河建設有歷史文化意義的大運河遺址公園，利用泗縣豐富的水系資源建設濱水公園。

（2）植物規劃。一個城市的地域特色相應的需要特色植物進行體現，如海南的椰樹、北京的國槐。在樹種規劃中，應根據調查結果確定幾種在當地生長良好而又受廣大市民喜愛的樹種以表達當地特色；在植物配置形式上構筑帶有地域特色的城市景觀。

4結語

城市綠地系統規劃的根本目標是全面改善城市生態環境，實現城市的可持續發展[6]。因此，綠地系統的規劃不僅要能夠形成良好的空間環境，還要堅守以人為本的原則，創造出具有可持續發展的、健康的、安全的、舒適的生活方式的綠色場所。由此可見，要非常重視城市綠地系統的生態規劃以及科學合理地加強城市綠地系統的建設管理[7]。

在泗縣綠地系統規劃中，對泗縣的自然條件、區位條件和綠地現狀優劣勢加以分析，提出“三環、四廊、七園、水綠交織”的生態綠地系統規劃結構，同時通過對城市的特色塑造，營建出富有地域特色的城市綠地景觀，構建出一個分布合理且體系完善的城市綠地系統，為打造獨具特色的皖北水城、生態園城、運河名城的目標打下堅實的基礎。

參考文獻

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