1975年整頓中鄧小平對黨的建設的思考

肖鵬

[摘 要]

鄧小平對黨的建設的思考貫穿于1975年整頓的全過程，涉及到黨的工作綱領，黨的思想建設、組織建設、作風建設等各個方面。這些思考對整頓工作的有效推進，對后來黨的工作重點轉移以及鄧小平理論的形成，對新時期加強和改進黨的建設，都具有重要影響。

[關鍵詞]

1975年整頓；鄧小平；黨的建設

[中圖分類號] A849 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）08-0013-04

鄧小平領導的1975年整頓，在中國共產黨歷史上是一個重要節點。研究1975年整頓，可以看出，鄧小平關于黨的建設的思考貫穿于整頓的全過程，融入于各條戰線的整頓中，對整頓工作的有效推進，對后來黨的工作重點轉移以及鄧小平理論的形成，對新時期加強和改進黨的建設都具有重要影響。

一、黨的工作綱領：把黨的建設同黨的中心任務有機結合

1975年是“文化大革命”發動的第9年，因動亂蘊藏著的各種矛盾到這時已經積聚得越來越深刻。黨的建設受到了嚴重破壞，廣大黨員長時間停止過組織生活，相當一部分地方黨的領導沒有建立起來，黨的領導削弱了。[1]干部群眾對這場運動的厭惡情緒不斷發展，對社會安定、經濟發展的愿望不斷增強。1975年初，先后主持黨和國家日常工作的鄧小平，在毛澤東和周恩來的支持下，開始大刀闊斧地對各方面工作進行整頓。

整頓之初，鄧小平淡化和回避了盲目脫離生產力發展、限制“資產階級法權”的一些認識和做法，同時重視并強調一些原本沒有突出的問題。1975年3月，他在全國省、市、自治區黨委主管工業的書記會議上指出：“現在有一個大局，全黨要多講……把我國建設成為具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國……全黨全國都要為實現這個偉大目標而奮斗。這就是大局。”[2]鄧小平以此統一全黨全國的奮斗目標，將黨的建設同黨的中心任務有機結合起來，把經濟建設提到政治高度，徹底否定那種政治運動高于一切、抓“革命”不抓生產的錯誤做法，有效減少“文革”對生產造成的各種損失。整頓開始后，“四人幫”把“四化”建設和整頓措施攻擊為“經驗主義”，并挑起“反經驗主義”和批判“唯生產力論”的浪潮。鄧小平承受著巨大政治壓力，創造性地把1974年下半年毛澤東先后做出的學習理論、反修防修，要安定團結，要把國民經濟搞上去這三條指示聯在一起，概括為“三項指示為綱”，去代替“以階級斗爭為綱”。三項指示的最大特點是，突出了“要把國民經濟搞上去”這個曾因為運動而被忽略的重點，這為各級黨委理直氣壯地抓生產提供了理論武器，為整頓的深入創造了條件。他又提出“搞好安定團結，發展社會主義經濟，需要加強黨的領導”[3]，高屋建瓴地把黨的建設與發展經濟、實現安定團結這一中心任務結合起來，這為以后黨的建設始終與中心任務有機結合提供了重要借鑒。

二、黨的組織建設：

把反對派性、增強黨性與領導班子建設有機結合

一些“四人幫”的幫派分子在各地大搞突擊入黨、突擊提干，使大批有野心的“反潮流”分子混入黨內和干部隊伍中。[4]在相當多單位中，不是用黨性掌權，而是用派性掌權。針對于此，鄧小平強調堅決反對派性，增強黨性，加強領導班子建設。

（一）反對派性，增強黨性。反對派性是貫穿1975年整頓始終的，而且在不斷深化。鄧小平從整頓一開始就認識到派性的危害，并將其作為整頓的切入口。他指出，現在鬧派性已經嚴重地妨害我們的大局。鬧派性問題是大是大非的問題，如果這個問題不解決，光解決具體問題是不行的。[5]為解決一些地方派性嚴重的問題，中央決定在浙江、河南等省進行整黨試點，并以中央文件形式批轉浙江省委《關于正確處理突擊發展的黨員和突擊提拔的干部的請示報告》，將此作為全國反對派性、糾正“雙突”的有力武器。鄧小平在《報告》的黨中央批示上加了一句醒目的話：在全國范圍內“對黨組織從思想上、組織上進行一次整頓是十分必要的”。[6]在他看來，派性問題是關系到各地區、各部門、各領域普遍存在的問題，是關系到黨的組織建設的全局性問題。他認為“解決各地區、各部門的問題，都要從反對派性，增強黨性入手”。[7]在如何處理鬧派性的人方面，強調要區別不同情況對待：對于鬧派性的人要再教育，大部分人是可以教育過來的；但是對于少數派性嚴重、經過批評和教育仍不改正的領導干部和頭頭，他強調“應該及時調離，不宜拖延不決，妨害大局。對嚴重違法亂紀的要給予處分”[8]，不能總是等待，要“該調的調，該批的就批，該斗的就斗”。[9]他還將反派性斗爭同黨的干部隊伍建設有機結合起來，指出：“要把鬧派性的人從原單位調開。”[10]對干部提拔反復強調“一條重要的原則，就是不能重用派性嚴重的人， 不能重用堅持派性不肯改正的人”。[11]這些反映了鄧小平在解決派性問題方面，態度堅決，注重教育與懲戒相結合，注重與干部隊伍建設相結合等全面、系統的思想。

（二）必須建立一個堅強的領導班子。鄧小平認為，很多行業生產搞不好，關鍵還是領導班子問題，是由于領導班子的軟、懶、散所導致的。領導班子就是一個作戰指揮部，如果指揮部不強，那么作戰就沒有力量。他把整黨作為全面整頓的中心環節，指出：“整黨主要放在整頓各級領導班子上。領導班子整頓好了，黨員的問題就容易解決了。”[12]這就把領導班子建設放在全面整頓的重中之重，抓住了整頓工作的關鍵環節。他指出一些單位存在很多“怕”字當頭的干部，要求從全黨的角度，自上而下地調整好各級領導班子。他還進一步明確挑選領導班子的標準和原則：必須建立一個敢字當頭的領導班子，要選“那些敢于堅持黨的原則、有不怕被打倒的精神、敢于負責、敢于斗爭的人進領導班子”[13]，要“把一、二把手選準，要選黨性好、作風好、團結好的”[14]，“要選一些比較有實際經驗的稍微年輕一點的干部進領導班子”。[15]對于那些堅持派性的“反潮流”分子和“雙突”對象，那些“怕字當頭，不干工作，小病大養，無病呻吟的領導干部”[16]，必須堅決清出領導班子。

既要把“反潮流”分子和“雙突”對象清出去，還要盡可能讓那些被打倒的老干部出來工作，要“安定，包括落實政策”。[17]通過反對派性、調整班子、落實政策工作的開展，一些地方的黨組織迅速得到恢復和加強，例如福建省，省、地（市）、縣主要負責人全部換了老干部。[18]當然，這些政策仍是初步的，很多冤假錯案還不可能復查和平反，一些派性問題也不可能根除，但它的開展為后來黨所進行的撥亂反正偉大斗爭，從思想和組織等方面做了重要的準備。

三、黨的作風建設：

把作風建設與領導責任、制度保障有機結合

鄧小平針對一些地方和部門黨的領導被削弱，黨的優良傳統和作風被破壞，一些領導班子存在軟、懶、散等問題，指出“沒有黨的領導怎么行？黨講話不大靈怎么行”，強調必須“加強黨的領導，恢復黨的優良傳統，把黨的優良作風發揚起來，堅持下去”。[19]

鄧小平從整頓的實際出發， 認為搞好安定團結，發展國民經濟，加強黨的領導，必須恢復黨的優良傳統，堅持和發揚黨的優良作風。他針對“四人幫”等人搞宗派主義、打派性斗爭的問題，強調毛澤東提出的“三要三不要”是“黨的原則，也是黨的作風”[20]，要求聯系批評宗派主義；認為在整頓學風黨風文風這一系列黨的原則中，“反對宗派主義，也就是反對派性，增強黨性，是很重要的一條”。[21]他把毛澤東提出的要安定團結的指示上升為整頓的綱領，強調“每個黨委第一條是要安定，要團結”[22]，認為這是很重要的原則問題。他強調黨的作風建設要同高級干部的領導責任有機結合。針對軍隊中存在的腫、散、驕、奢、惰等問題，認為是因為一些單位和部分同志丟掉了好多優良傳統，進一步指出：“一些不好的現象能不能克服， 幾十年的優良傳統能不能繼承和發揚， 主要靠我們這些老同志的傳幫帶。”[23]針對一些單位紀律松弛、作風懶散問題，強調改進作風必須以建立必要的規章制度作為保障，“過去一個時期，根本談不上什么規章制度，出了不少問題……一定要建立和健全必要的規章制度”。[24]通過整頓軟懶散的工作作風，建立健全規章制度，增強組織性紀律性等措施，扭轉了一些部門單位的混亂狀況，生產和經濟出現了良好發展勢頭。

四、黨的思想建設：把恢復黨的思想路線與

全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想有機結合

準確理解黨的指導思想并科學指導各個領域實踐，是鄧小平在整頓中恢復黨的思想路線的有效措施。他堅決反對林彪、“四人幫”等人把毛澤東思想進行肆意歪曲和任意肢解，提出要全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想，并著手對黨的思想領域進行整頓。

（一）不能庸俗化和割裂毛澤東思想。對待毛澤東思想，鄧小平一直強調的是思想的整個體系，特別是毛澤東本人思想中正確的和比較正確的思想認識。他反對那些把毛澤東思想庸俗化和割裂毛澤東思想的做法，20世紀60年代時就曾提出“對待毛澤東思想是一個很嚴肅的原則性的問題，不要庸俗化”，“一定要把毛澤東思想這個旗幟掌握得好”。[25]1975年整頓，他仍堅持過去反對把理論教條化，反對抓住領導人的只言片語去指導實踐的做法。1975年9月至10月間，他在農村工作座談會上指出：“毛澤東思想有豐富的內容，是完整的一套，怎么能夠只把‘老三篇‘老五篇叫做毛澤東思想，而把毛澤東同志的其他著作都拋開呢？怎么能夠抓住一兩句話，一兩個觀點，就片面地進行宣傳呢……學習毛主席著作要學精神實質。”他認為在相當多的領域里，都存在如何正確對待毛澤東思想這一重大問題，強調毛澤東思想緊密聯系著各個領域的實踐和各項工作的方針、政策和方法，“我們一定要全面地學習、宣傳和實行，不能聽到風就是雨”。[26]

（二）建立宣傳陣地，發揮思想輿論引導作用。整頓的全面鋪開和深入發展，勢必會觸碰到“四人幫”長期霸占的思想理論領域，在那里進行短兵相接的輿論戰和爭奪戰。當時，“四人幫”手里控制著國內有影響的媒體《人民日報》《紅旗》雜志，上海的《解放日報》《文匯報》等。要想整頓工作順利推進，掌握思想輿論宣傳的主動權，就必須開辟宣傳陣地。鄧小平在整頓之初，就曾交代胡喬木，要求組織一個寫作班子[27]，負責政治思想理論方面工作。這表明他已經在思考如何加強思想理論工作，積極準備把思想文化陣地從“四人幫”手中奪回來。整頓中期，他又領導成立負責編輯《毛澤東選集》第五卷等帶有抓理論旗幟性工作的國務院政治研究室，與“四人幫”展開思想輿論斗爭。[28]1975年7月，鄧小平還在重新整理《毛澤東選集》第五卷時，將整理補充的《論十大關系》一文送毛澤東審閱，指出這篇文章有很大的針對性和理論指導意義，想作為全國學理論的重要文獻。他還強調要結合形勢需要，發揮輿論引導作用。9月，他要求國務院政治研究室學習黨的七屆四中全會通過的《關于增強黨的團結的決議》并撰寫文章[29]，撰寫關于黨的作風和“雙百”方針的兩篇文章[30]，認為這些都有重要現實意義。

不難看出，鄧小平力圖在一些重要問題上把“文化大革命”中被顛倒了的思想理論是非加以澄清，進行當時條件下有限度的撥亂反正，這些思考為后來突破“以階級斗爭為綱”的指導思想，把黨的工作重點轉到社會主義現代化建設的軌道上來，做了一定的思想準備。[31]隨著整頓工作的全面展開，勢必會觸及并糾正“文化大革命”的“左”傾錯誤，發展到否定“文化大革命”的趨勢，這也是漸漸為毛澤東所不能容忍的。加之當時存在著高度集中的領導體制、個人專斷和個人崇拜的影響、以“四人幫”為代表的極“左”勢力等歷史環境和深刻復雜的社會原因，“批鄧、反擊右傾翻案風”運動的發動，使得整頓不得不中斷，剛剛有所好轉的社會經濟秩序重新陷入了整頓前的混亂。這不能不說，是一種歷史的遺憾。

五、1975年整頓中鄧小平對黨的建設思考的基本特點

1975年整頓中鄧小平對黨的建設的思考，在時間節點上貫穿整頓全過程，在行業領域上融入于軍隊、鐵路、科技等各個領域的整頓，內容上涉及到黨的工作綱領、黨的組織建設、思想建設、作風建設等關于黨的建設的整體性思考。總體上看，有三個基本特點：

（一）與當時存在的極“左”思潮和錯誤做法做針鋒相對的斗爭，力圖扭轉黨的建設被嚴重破壞的局面。從鄧小平關于黨的建設的講話、批示和文章可以看出，他力圖從政治上、思想上、組織上、作風上進行整頓，撥亂反正。例如，在全黨全國各項工作的綱領上，針對“以階級斗爭為綱”，提出“三項指示為綱”；在思想建設上，針對割裂和庸俗化毛澤東思想，強調要全面學習、宣傳、貫徹和準確把握毛澤東思想；在組織建設上，針對各級黨組織出現的派性問題，提出要加強團結，反對派性，建立敢字當頭的領導班子，把各級領導機關變成敢于堅決執行黨中央正確方針、帶領群眾與“左”傾錯誤和“四人幫”進行斗爭的指揮部；在作風建設上，針對黨的優良作風被嚴重破壞，強調將黨的作風建設同增強組織性紀律性、建立必要的規章制度結合起來。無論是對黨的建設的總體性思考，還是涉及組織、思想、作風建設等各個方面的闡述，鄧小平都力圖與當時存在的極“左”思潮和錯誤做法做針鋒相對的斗爭，在一些重要問題上加以甄別和澄清。當然，限于當時的歷史條件，這些思考很難直接去觸及“文化大革命”的根本問題，但是這些有限度的撥亂反正，進一步促進了黨員干部的思想覺醒，使他們更加清晰地看見黨和國家的希望，為以后的撥亂反正創造了積極條件。

（二）在黨的建設史上是連接“文化大革命”以前和新時期的重要節點，具有承上啟下的作用。1975年鄧小平關于黨的建設的思考，既是對黨在“文化大革命”以前積累的執政黨建設的正確思想觀點的繼續和發展，同時又成為新時期加強和改進執政黨建設的理論先導。鄧小平在整頓中強調的增強黨的團結，將黨的團結放在第一位，用“團結——批評——團結”公式來達到團結的目的；重提黨的三大優良作風，以及毛澤東在延安整風中提出的整頓學風黨風文風；強調建立必要的規章制度，增強組織性紀律性等，都是對“文化大革命”以前執政黨建設思想觀點的恢復和堅持。應該說，1975年鄧小平關于黨的建設的思考，為后來黨的工作重點轉移和新時期加強和改進黨的建設做了更為直接的準備。黨的十一屆三中全會后確立的路線、方針、政策和新時期關于執政黨建設的各項重大舉措， 包括全面學習、完整準確地理解毛澤東思想，全黨工作的著重點轉移到經濟建設上來，建立健全各項規章制度，反對派性、增強黨性，在領導班子建設中注意培養和選拔年輕干部等， 在一定程度上也是對1975年鄧小平黨的建設思想的繼承與合乎邏輯的發展。

（三）為后來黨的工作重點轉移、鄧小平理論形成及新時期加強和改進黨的建設孕育了一種新的思路。1975年鄧小平關于黨的建設的思考，不僅在內容上為以后黨的建設提供借鑒，更重要的是孕育了一種新的思路，這種思路為后來黨的工作重點轉移、鄧小平理論形成及新時期加強和改進黨的建設提供了理論引領和方法論指導。其一，確立經濟建設這個大局，把黨的建設與經濟建設這一中心任務有機結合起來。1975年整頓，鄧小平創造性提出“三項指示為綱”，突出強調“把國民經濟搞上去”這個重點，并為此提出推進經濟建設的許多帶根本性的觀點和主張，其核心就是把經濟建設作為黨的中心任務和工作總綱。盡管囿于當時的歷史條件，鄧小平關于工作重點轉移、以經濟建設為中心的思想尚未正面、直接地提出來，更沒有深入展開，但是這些重要思想無疑是鄧小平以經濟建設為中心思想在理論上的醞釀、準備和實踐上的嘗試階段。龔育之曾指出：“全面整頓的指導思想從總體上同當時居主導地位的思想——‘文化大革命的指導思想分離開來，對立起來了。從這個意義上說一個新的指導思想就要誕生了。”[32]這個新的指導思想就是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，即鄧小平理論。其二，把領導班子建設放在加強和改進黨的建設的重中之重。1975年整頓，鄧小平強調“整黨主要放在整頓各級領導班子上”[33]，“整頓的關鍵是領導班子”，“生產搞不好，關鍵是領導班子問題”[34]等，這些思想對改革開放后始終把領導班子建設放在黨的建設的重要地位具有重要影響。同時，鄧小平針對領導班子建設所提出的“敢字當頭”“主要是配備好一、二把手”[35]，選年輕干部進班子等許多重要思想，也發展成新時期領導班子建設的重要內容。其三，要從整體上而不是局部上加強和改進黨的建設。1975年整頓，鄧小平從黨的建設的整體性出發，提出包括政治、思想、作風、組織等關于黨的建設各個方面的許多重要思想。這些不同的方面相互影響，緊密聯系，有效推進整頓工作。這些思路對黨在十一屆三中全會后重視從思想、政治、組織等方面進行全面的撥亂反正，重視從各個方面整體推進、加強和改進黨的建設，都具有重要影響。

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作者系中共中央黨史研究室第二研究部助理研究員

責任編輯：劉 捷