嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是消解內(nèi)耗的“良策”

張潤枝

【摘要】干部內(nèi)耗使得黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部處于不和諧或無序的狀態(tài)之下，極易造成團(tuán)隊(duì)的凝聚力下降、內(nèi)部矛盾激發(fā)。消解干部內(nèi)耗是當(dāng)前黨的建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。黨內(nèi)政治生活憑借其鮮明的政治屬性、組織屬性和規(guī)范屬性對黨員干部進(jìn)行思想教育、提出政治要求、形成紀(jì)律約束，能夠有效消解干部內(nèi)耗。

【關(guān)鍵詞】干部 內(nèi)耗 黨內(nèi)政治生活 【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

干部內(nèi)耗是黨政機(jī)關(guān)干部在日常工作過程中產(chǎn)生的一種不必要的、具有破壞性的內(nèi)部人際沖突。作為一種頑疾性存在，它主要表現(xiàn)為黨政機(jī)關(guān)干部為了爭權(quán)奪利，各自為政，結(jié)黨營私，獨(dú)斷專行等，對黨政機(jī)關(guān)履行自身職能造成了負(fù)面影響。如何有效消解干部內(nèi)耗是當(dāng)前黨的建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的政治屬性以消融干部內(nèi)耗

思想決定行動，意識決定立場。干部內(nèi)耗外在呈現(xiàn)出部分干部在工作中過分注重私利，搞小圈子小團(tuán)體，但其深層次的思想根源在于理想信念不夠堅定，對黨的宗旨不夠認(rèn)同，對黨的奮斗目標(biāo)不夠執(zhí)著。消解干部內(nèi)耗，首要任務(wù)是打牢思想根基，堅定理想信念。黨內(nèi)政治生活具有鮮明的政治屬性，它是基于黨內(nèi)政治生活的共同愿景、黨內(nèi)政治生態(tài)等形成的一種特性，對黨員的政治信念、政治理想產(chǎn)生強(qiáng)大的影響與感召。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的政治屬性，消解干部內(nèi)耗可從以下兩個方面著力：一是要強(qiáng)化黨的共同愿景的感召力。中國共產(chǎn)黨是以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想為奮斗目標(biāo)的政黨，這一目標(biāo)是馬克思主義經(jīng)典作家在正確把握人類社會發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的，具有強(qiáng)大的說服力和指引力。消解干部內(nèi)耗就要加強(qiáng)對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，明晰黨的奮斗目標(biāo)的科學(xué)性和必然性；銘記對黨的莊嚴(yán)承諾，始終不忘初心，對黨忠誠。二是要形成良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。”人作為社會關(guān)系的總和，必然會受到外部環(huán)境、風(fēng)氣的影響。干部所受到的各種影響中，最大的是來自黨內(nèi)。黨內(nèi)政治生活的開展是一個系統(tǒng)化的工程，黨內(nèi)政治生態(tài)是這個系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用、相互制約而形成的生態(tài)聯(lián)動環(huán)境。它會對個體的思想和行為形成感染和規(guī)約。因此，要繼續(xù)堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定不移“打虎拍蠅”，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，營造出積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，對干部的一言一行產(chǎn)生正向的引導(dǎo)。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的組織屬性以消散干部內(nèi)耗

干部內(nèi)耗或者表現(xiàn)為表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上意見很大，又因?yàn)榻M織生活制度落實(shí)不力，不能通過民主生活會表達(dá)想法，造成這一現(xiàn)象的深層次原因在于干部隊(duì)伍內(nèi)部溝通渠道不夠通暢，民主生活會流于形式。消解干部內(nèi)耗，就要堅持民主集中制原則，認(rèn)真開展批評與自我批評。中國共產(chǎn)黨作為政黨組織，其黨內(nèi)政治生活具有明確的組織屬性，它會通過組織制度、組織原則、組織方法等對黨員產(chǎn)生約束作用。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的組織屬性以消解干部內(nèi)耗，一方面要堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。因此，缺乏民主集中制的黨內(nèi)政治生活是不正常的、不嚴(yán)肅的、不嚴(yán)格的。黨員干部要增強(qiáng)自身的民主意識，嚴(yán)肅對待組織生活，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，不斷增強(qiáng)運(yùn)用民主集中制充分發(fā)揚(yáng)民主的能力和水平，活躍黨內(nèi)民主氛圍。在事關(guān)重大決策問題上，讓干部充分發(fā)表意見，堅持走群眾路線，保證決策的科學(xué)性、民主性。另一方面要認(rèn)真開展批評與自我批評。在民主生活會上，要堅持實(shí)事求是、以理服人、開誠布公、消除誤會，堅決反對個別同志的好人主義與自由主義，這樣既不能針對自身問題做出反省，又不能讓他人問題及時做出改正。只有嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，才能更好地處理黨內(nèi)關(guān)系，增加彼此的深入了解、互相信任，消除心理上隔閡和情緒上的對立，使干部關(guān)系更加融洽。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的規(guī)范屬性以消釋干部內(nèi)耗

黨內(nèi)監(jiān)督不力，黨的紀(jì)律不嚴(yán)肅、獎懲不規(guī)范是干部內(nèi)耗的又一原因。消解干部內(nèi)耗的一個基本手段是建立健全相關(guān)制度規(guī)范。“中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨”，黨內(nèi)政治生活具有鮮明的規(guī)范屬性，能夠依托黨的規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和獎懲標(biāo)準(zhǔn)、黨內(nèi)監(jiān)督，以及用人導(dǎo)向和考核標(biāo)準(zhǔn)等，對黨員行為形成外在規(guī)約。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的規(guī)范屬性消解干部內(nèi)耗，首先，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一方面紀(jì)檢部門和上級黨委要加強(qiáng)監(jiān)管，對違反黨紀(jì)國法的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。另一方面也要積極開展民主監(jiān)督，保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。其次，在干部的任免上要遵守紀(jì)律，避免任人唯親、機(jī)構(gòu)冗雜。在選人用人上，應(yīng)該以干部的個人素質(zhì)以及與職位的匹配度為首要標(biāo)準(zhǔn)，而不是拉幫結(jié)派、任人唯親。最后，黨政機(jī)關(guān)對干部的職責(zé)和權(quán)限要具體化和規(guī)范化，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。干部之間權(quán)責(zé)不明確、分工不合理極易造成當(dāng)需要處理一些日常事務(wù)的時候，互相推托、“踢皮球”，造成人力資源的極大浪費(fèi)。因此，要明晰干部的職責(zé)權(quán)限，保證干部之間良好的合作關(guān)系，以形成廉潔高效的工作作風(fēng)。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生梁瑤對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系全國高校優(yōu)秀中青年思政課教師擇優(yōu)資助計劃項(xiàng)目（編號：15JDSZK001）和北京師范大學(xué)“中國化馬克思主義理論研究與教育宣傳協(xié)同創(chuàng)新中心”的階段性成果】

責(zé)編/孫垚 美編/于珊