嚴肅黨內政治生活是消解內耗的“良策”

張潤枝

【摘要】干部內耗使得黨政機關內部處于不和諧或無序的狀態之下，極易造成團隊的凝聚力下降、內部矛盾激發。消解干部內耗是當前黨的建設需要重點關注的問題。黨內政治生活憑借其鮮明的政治屬性、組織屬性和規范屬性對黨員干部進行思想教育、提出政治要求、形成紀律約束，能夠有效消解干部內耗。

【關鍵詞】干部 內耗 黨內政治生活 【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A

干部內耗是黨政機關干部在日常工作過程中產生的一種不必要的、具有破壞性的內部人際沖突。作為一種頑疾性存在，它主要表現為黨政機關干部為了爭權奪利，各自為政，結黨營私，獨斷專行等，對黨政機關履行自身職能造成了負面影響。如何有效消解干部內耗是當前黨的建設需要重點關注的問題。

發揮黨內政治生活的政治屬性以消融干部內耗

思想決定行動，意識決定立場。干部內耗外在呈現出部分干部在工作中過分注重私利，搞小圈子小團體，但其深層次的思想根源在于理想信念不夠堅定，對黨的宗旨不夠認同，對黨的奮斗目標不夠執著。消解干部內耗，首要任務是打牢思想根基，堅定理想信念。黨內政治生活具有鮮明的政治屬性，它是基于黨內政治生活的共同愿景、黨內政治生態等形成的一種特性，對黨員的政治信念、政治理想產生強大的影響與感召。

發揮黨內政治生活的政治屬性，消解干部內耗可從以下兩個方面著力：一是要強化黨的共同愿景的感召力。中國共產黨是以實現共產主義遠大理想為奮斗目標的政黨，這一目標是馬克思主義經典作家在正確把握人類社會發展規律基礎上提出的，具有強大的說服力和指引力。消解干部內耗就要加強對馬克思主義基本理論的學習，明晰黨的奮斗目標的科學性和必然性；銘記對黨的莊嚴承諾，始終不忘初心，對黨忠誠。二是要形成良好的黨內政治生態。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。”人作為社會關系的總和，必然會受到外部環境、風氣的影響。干部所受到的各種影響中，最大的是來自黨內。黨內政治生活的開展是一個系統化的工程，黨內政治生態是這個系統內部各要素之間相互作用、相互制約而形成的生態聯動環境。它會對個體的思想和行為形成感染和規約。因此，要繼續堅持全面從嚴治黨，堅定不移“打虎拍蠅”，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，營造出積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態，對干部的一言一行產生正向的引導。

發揮黨內政治生活的組織屬性以消散干部內耗

干部內耗或者表現為表面上一團和氣，實際上意見很大，又因為組織生活制度落實不力，不能通過民主生活會表達想法，造成這一現象的深層次原因在于干部隊伍內部溝通渠道不夠通暢，民主生活會流于形式。消解干部內耗，就要堅持民主集中制原則，認真開展批評與自我批評。中國共產黨作為政黨組織，其黨內政治生活具有明確的組織屬性，它會通過組織制度、組織原則、組織方法等對黨員產生約束作用。

發揮黨內政治生活的組織屬性以消解干部內耗，一方面要堅決貫徹執行民主集中制原則。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。因此，缺乏民主集中制的黨內政治生活是不正常的、不嚴肅的、不嚴格的。黨員干部要增強自身的民主意識，嚴肅對待組織生活，嚴格落實組織生活制度，不斷增強運用民主集中制充分發揚民主的能力和水平，活躍黨內民主氛圍。在事關重大決策問題上，讓干部充分發表意見，堅持走群眾路線，保證決策的科學性、民主性。另一方面要認真開展批評與自我批評。在民主生活會上，要堅持實事求是、以理服人、開誠布公、消除誤會，堅決反對個別同志的好人主義與自由主義，這樣既不能針對自身問題做出反省，又不能讓他人問題及時做出改正。只有嚴肅認真地開展批評與自我批評，才能更好地處理黨內關系，增加彼此的深入了解、互相信任，消除心理上隔閡和情緒上的對立，使干部關系更加融洽。

發揮黨內政治生活的規范屬性以消釋干部內耗

黨內監督不力，黨的紀律不嚴肅、獎懲不規范是干部內耗的又一原因。消解干部內耗的一個基本手段是建立健全相關制度規范。“中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨”，黨內政治生活具有鮮明的規范屬性，能夠依托黨的規章制度、黨的紀律和獎懲標準、黨內監督，以及用人導向和考核標準等，對黨員行為形成外在規約。

發揮黨內政治生活的規范屬性消解干部內耗，首先，要加強對權力運行的制約和監督。一方面紀檢部門和上級黨委要加強監管，對違反黨紀國法的干部進行嚴肅處理。另一方面也要積極開展民主監督，保證人民群眾當家作主的權利，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。其次，在干部的任免上要遵守紀律，避免任人唯親、機構冗雜。在選人用人上，應該以干部的個人素質以及與職位的匹配度為首要標準，而不是拉幫結派、任人唯親。最后，黨政機關對干部的職責和權限要具體化和規范化，嚴格遵守和執行各項規章制度。干部之間權責不明確、分工不合理極易造成當需要處理一些日常事務的時候，互相推托、“踢皮球”，造成人力資源的極大浪費。因此，要明晰干部的職責權限，保證干部之間良好的合作關系，以形成廉潔高效的工作作風。

（作者為北京師范大學馬克思主義學院教授、博導；北京師范大學馬克思主義學院研究生梁瑤對本文亦有貢獻）

【注：本文系全國高校優秀中青年思政課教師擇優資助計劃項目（編號：15JDSZK001）和北京師范大學“中國化馬克思主義理論研究與教育宣傳協同創新中心”的階段性成果】

責編/孫垚 美編/于珊