精準發(fā)力：井岡山脫貧記

環(huán)宇

江西井岡山既是革命老區(qū)，又是傳統(tǒng)貧困地區(qū)，之所以能夠快速擺脫貧困，不僅是因為把政策、資源等精準地指向貧困戶，更是讓貧困戶在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到了自己的位置。

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，到2020年讓幾千萬貧困人口生活好起來，是中國全面建成小康社會的目標。經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評估并經(jīng)江西省政府批準，2017年2月26日，井岡山市正式宣布在中國率先脫貧。

2016年2月1日-3日，中共中央總書記習(xí)近平視察井岡山，在神山村發(fā)出了井岡山扶貧脫貧工作要走在全國前面的號召。江西省委、省政府貫徹落實習(xí)近平總書記指示，采取得力措施，真抓實干，領(lǐng)導(dǎo)江西省人民在“精準”二字上下功夫。井岡山在中國率先脫貧就是江西省扶貧脫貧工作扎實開展的一個縮影。

安居扶貧是首位

2016年，井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村貧困戶左秀發(fā)家所住的危舊土坯房完成砌體加固。“以前，老房屋頂總漏水，墻壁有裂縫。現(xiàn)在屋頂換了瓦片，墻體也用鋼絲網(wǎng)水泥砂漿加固了，墻面還噴涂了真石漆，新房非常堅固、漂亮。”左秀發(fā)樂滋滋地說。

據(jù)了解，在土坯房砌體加固中，該村特困戶、貧困戶每戶只需分別出資1000元和2000元人民幣，其余均由政府出資，目前整個神山村的危舊土坯房均完成了改造。2016年以來，井岡山市把安居扶貧放在脫貧攻堅的首位，因戶施策，采取砌體加固、建設(shè)愛心公寓、政府代建、就地拆舊建新等多種模式，2016年內(nèi)將3888棟危舊土坯房全部新建改造到位，讓所有貧困戶住上舒適住所。

對于孤寡老人、智障、殘疾人員等這類必須拆舊而無力建新的人群，井岡山市采取政府代建的方式圓其安居夢。

位于下七鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)繁華中心地段的福清孝茂愛心公寓于2016年底建成使用，36戶深山移民特困戶陸續(xù)入住。每戶只需象征性出資1.5萬-2萬元人民幣，便能住進一套70-80平方米的住房，并且享有與圩鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)。

井岡山市還確保建檔立卡的貧困戶能建得起房，對于拆除危舊土坯房而建新房的建檔立卡貧困戶，除能享受每戶2.45萬元建房補助外，還能申請到最高5萬元建房貼息貸款。

山貨搭上電商脫貧快車

井岡山市黃坳鄉(xiāng)洪石村黃小華早年間成立了井然竹蓀種植專業(yè)合作社，2016年，黃小華當起了黃坳“村郵樂購”電商服務(wù)站站長。按照“村郵樂購+合作社+貧困戶”的電商脫貧模式，他將農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上銷售，使產(chǎn)品從過去批量外銷轉(zhuǎn)為小批量訂單電商銷售，受到市場歡迎，并賣出了好價錢，利潤較以往提高42%。“有了電商這個平臺，賣得出變成了賣得好，農(nóng)產(chǎn)品再也不愁銷路了，利潤空間也有了較大提升。”黃小華對未來充滿信心。2016年，他接受村里45戶建檔立卡的貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧基金入股合作社。

“如今入股合作社的貧困戶有三部分收益，一是土地租金；二是基地或電商服務(wù)站務(wù)工收入；三是產(chǎn)業(yè)分紅。”村民黃招龍細數(shù)合作社的收益。這些收益能讓45戶貧困戶，戶均年增收1500余元人民幣。

2017年，“電商+扶貧”、“金融+扶貧”等新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式風生水起，井岡山市已建成電商服務(wù)站點18個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射35個貧困村，并增開直通郵路，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走得出大山。

光伏電站幫扶貧困戶

“真沒有想到，利用這閑置的空房頂，就能給貧困戶帶來脫貧希望。”井岡山市龍市鎮(zhèn)莊前村黨支部書記問勝民，一說起吉安市民政局幫扶建立的光伏電站，就一臉喜悅。

莊前村位于龍市鎮(zhèn)北部，因年輕人都外出務(wù)工，只有一些老弱病殘留守村中，如果沒有合適的產(chǎn)業(yè)，很難幫助貧困戶脫貧致富。2016年2月，井岡山市民政部門對莊前村進行掛點幫扶，根據(jù)實際情況，最終決定引進光伏電站幫助貧困戶脫貧致富。

民政部門駐村干部積極跟華潤慈善基金會對接，該基金會捐贈30萬元人民幣資助該村建立光伏電站。駐村干部將電站股權(quán)分配給全村的貧困戶，該村43戶貧困戶都領(lǐng)到了光伏電站股權(quán)證。

今后每到年底，這些貧困戶只需帶上股權(quán)證，便可享受光伏電站帶來的效益分紅。貧困戶文觀生拿著股權(quán)證，激動地說，光伏產(chǎn)業(yè)真好，像他這種因病致貧的貧困戶，可以長期得到幫助，生活有了盼頭。如今，莊前村46千瓦的光伏電站已建成并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計年收益約4.5萬元人民幣，使用年限為25年。村里43戶貧困戶根據(jù)家庭貧困程度，每年可增收1000元人民幣以上。

撂荒地成扶貧聚寶盆

在井岡山新城鎮(zhèn)新城村，距村莊1000多米的山腳下，有一片約160畝的土地。在2015年前，這片土地還是雜草叢生的撂荒地。據(jù)村主任謝皦梅介紹，這片地屬該村南門、小歷、井上3個村組共有。因為有冷漿田、有沖田，還有小塊梯田，交通不便，耕作起來需耗費大量人力、物力，效益較低而被村民撂荒。

2016年初，循著產(chǎn)業(yè)精準脫貧的路子，在掛點幫扶工作組的大力支持下，6個村干部聯(lián)手投入10萬余元，成立正源黑米種植合作社，流轉(zhuǎn)了這片撂荒地。在適合種植蜜柚的地方種上60畝井岡蜜柚，適合種水稻的90畝水田種上粳米和黑米，不適宜種作物的5畝多冷漿田則挖成魚塘搞水面養(yǎng)殖，還試種了西瓜、花生、番薯等作物，試養(yǎng)土雞100多只。

在6位村干部的辛勤耕耘下，這片撂荒地變成了“聚寶盆”。此后，脫貧攻堅掛點幫扶單位又籌集資金，幫助全村23戶貧困戶入股了合作社，并發(fā)放股權(quán)證，確保每年保底分紅10%，讓貧困戶都能從撂荒地的大豐收里得到實惠。

井岡山發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)最大的問題之一就是土地資源稀缺。在脫貧“摘帽”的路上，井岡山市開展了“消滅撂荒土地，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)”專項行動，加快撂荒土地流轉(zhuǎn)，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做到宜茶則茶、宜林則林、宜果則果，走出了一條以“一茶四果”特色產(chǎn)業(yè)扶貧為主的新路子。

2016年，井岡山市完成茶葉種植9815畝，占全年任務(wù)的49%，林業(yè)1.65萬畝，已完成全年任務(wù)，果業(yè)9537畝，占全年任務(wù)的94%，共新增產(chǎn)業(yè)面積兩萬多畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作社399家、家庭生態(tài)農(nóng)場160家。

旅游扶貧風生水起

茅坪村移民戶劉秀峰是從茅坪最偏遠的深山區(qū)移民到“山地人家”旅游休閑觀光項目的建房戶。如今，妻子在“山地人家”做環(huán)衛(wèi)工，兒子在景區(qū)照相，自己在街上擺肉攤，全家人都吃的是“旅游飯”，家庭的年收入也從5年前的不到3萬元人民幣變成了現(xiàn)在的8萬余元人民幣。

該村每天都會迎來一撥撥身著紅軍服的學(xué)生在茅坪參加紅色教育培訓(xùn)，一批批美術(shù)愛好者在茅坪河畔寫生，一個個旅游團在神山村體驗鄉(xiāng)村旅游……

茅坪鄉(xiāng)依托豐富的紅色旅游資源，引進八角樓理想信念教育基地、八角樓寫生基地、壩上“紅軍一天”等紅色旅游和紅色培訓(xùn)項目，還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聘請江西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院高起點、高標準規(guī)劃了茅坪新村，打造“山地人家”旅游休閑觀光項目，新建20棟具有客家風情的接待住房。

此外，茅坪鄉(xiāng)不斷完善茅坪游客服務(wù)中心的功能，加快推進神山滿天星客棧、停車場、旅游公廁等建設(shè)。2016年1-9月，到茅坪神山旅游的游客超過1.5萬人次。八角樓景區(qū)過票游客35690人次，同比增加143.3%。茅坪旅游扶貧效應(yīng)凸顯，群眾從旅游發(fā)展中獲得的實惠越來越多。

教育精準扶貧

2016年8月，井岡山市寧岡中學(xué)高三畢業(yè)生劉開文收到了大學(xué)錄取通知書。在教育部門和銀行工作人員的幫助下，劉開文一站式辦理了每年8000元人民幣的免息助學(xué)貸款，解決了交不起學(xué)費的燃眉之急。由于劉開文家庭屬于建檔立卡的特困戶，井岡山教育部門還推薦該生申請了8000元人民幣的高考政府入學(xué)資助。這是井岡山市教育扶貧的一個縮影。

近年來，井岡山市按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的思路，深入推進教育精準扶貧工作，構(gòu)建了覆蓋所有學(xué)段貧困戶學(xué)生的幫扶工作機制。為確保每一個貧困學(xué)生都能上學(xué)，井岡山市實行貧困戶子女學(xué)前教育保教費減半，義務(wù)教育階段貧困戶寄宿生子女生活補助標準在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年再增加500元人民幣。

同時，井岡山市對建檔立卡貧困戶中的特困戶子女高中階段學(xué)費、書本費全免并每人每年補助2500元人民幣，對一般貧困戶子女優(yōu)先保障普通高中國家助學(xué)金；對考取全日制普通高等院校和考入職業(yè)院校的建檔立卡貧困戶子女分別按每年4000元和2000元人民幣的標準進行補助，連續(xù)補助兩年；在生源地助學(xué)貸款方面實現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶子女學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸。

據(jù)統(tǒng)計，井岡山市對各學(xué)段建檔立卡貧困戶學(xué)生共計幫扶1088人次，幫扶金額102.7萬元人民幣。此外，井岡山市積極發(fā)展社會愛心人士及團體對貧困學(xué)子進行資助，聯(lián)系了各類社會助學(xué)項目近50種，資助人數(shù)近千人，年幫扶金額達40余萬元人民幣。

井岡山在中國率先摘掉“貧困帽”，有個數(shù)據(jù)令人嘆服：在第三方獨立、嚴格的評估中，貧困群眾的滿意度達到99.08%。

貧困地區(qū)的資源條件有所差異，貧困家庭的致貧原因也各不相同，因地制宜、精準施策，才是真正的精準扶貧。江西井岡山既是革命老區(qū)，又是傳統(tǒng)貧困地區(qū)，之所以能夠快速擺脫貧困，不僅是因為把政策、資源等精準地指向貧困戶，更是讓貧困戶在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到了自己的位置。