黨旗引航，加快脫貧步伐

楊宜勇

四川省開江縣委、縣政府在“兩學一做”活動中善于務實創新，緊扣“全縣2018年貧困村全部‘摘帽、貧困人口整體脫貧”的總體目標，大膽實踐、積極探索，充分發揮黨委的領導核心作用、基層組織的堡壘作用、干部人才的中堅作用、黨員的先鋒模范作用，開創了新常態下“基層黨建+精準扶貧”的新模式。

一是通過聯建黨組織，進一步加強了基層黨組織的建設。開江縣委、縣政府始終把建設貧困村基層黨組織作為推進脫貧攻堅的“牛鼻子”，結合幫扶工作需要，打破常規設置模式，靈活采取多種方式建成聯合黨組織，筑牢了脫貧攻堅的“一線堡壘”。如開江縣新太鄉龍形山村以銀杏種植聞名，但組織化程度低，不成系統。針對這種情況，村支部牽頭成立“專業協會支部+公司支部+先進村支部聯合幫帶貧困村支部”的“三聯一帶”機制，協會會員與支部成員雙向交叉，經營統一運作，會員達到120多名，種植規模達3000多畝，每年輻射帶動周邊貧困群眾人均增收6000元。目前縣委、縣政府緊扣“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”為主要內容的“四好村”建設目標，大力推行“一聯兩帶四促”基層黨組織“聯建共創”工程，在全縣51個貧困村建立起“貧困村+富裕村+企業”“貧困村+幫扶單位+合作社”等“1+N”形式的精準扶貧聯合黨委，負責該片區脫貧攻堅的統籌和引領工作。

二是通過黨員干部與貧困戶結對子，干群關系明顯改善。開江縣按照縣級領導定點幫扶1至3個建檔立卡貧困村，縣級部門定點幫扶1個建檔立卡貧困村，黨員干部重點幫扶3至5戶貧困戶的原則，全縣1.1萬余名機關黨員與5.12萬名貧困群眾結成對子，幫助找準貧困根源、規劃脫貧道路。自2016年以來，全縣黨員干部共向農民發放農科資料9480份，為貧困群眾爭取小額信用貸款、扶貧再貸款資金4.99億元，引進特色產業209項，落實脫貧項目496個、脫貧資金1.8億元，讓貧困群眾走上了致富的“快車道”。與此同時，開江縣委、縣政府選派14名有鄉鎮工作經歷的干部掛任縣扶貧移民局副局長，或到脫貧攻堅任務重的鄉鎮掛任黨委副書記、副鄉鎮長。在省市派駐6個工作組的基礎上，從縣級部門和鄉鎮機關精選148名干部人才，組成45個工作組，進駐建檔立卡貧困村擔任“第一書記”、村主任助理，實現貧困村“第一書記”及駐村干部全覆蓋和全脫產。

三是通過產業帶領，貧困群眾奔小康更加主動了。開江縣委、縣政府通過各級黨組織和黨員干部的宣傳發動、政策宣講和帶頭示范，使得貧困群眾主動摒棄了“等、靠、要”思想，苦干、實干、大干的風氣在貧困鄉村基本形成。截至目前，累計已有9000余名貧困群眾主動到附近產業園區、生產基地務工，2000余戶貧困戶自主創辦養殖、種植、鄉村旅游等致富產業，28387名貧困群眾成功脫貧。開江縣積極實施村后備干部擴容工程，將新型農民、退役軍人、鄉村醫生、優秀教師等先進群體納入優秀年輕干部遞進培養計劃，為打贏“脫貧攻堅戰”蓄足后備力量。與此同時，開江縣以農村外出務工經商黨員為重點，在全縣通過“五個一”活動，即發放一封邀請信、開通一個“微信群”等自媒體溝通平臺、舉辦一次“能人”聯誼會、組織一次返鄉創業懇談會，召開一次項目推介會，鼓勵吸引外出流動黨員和優秀人才帶著項目、資金、技術回鄉創業。

四是開江縣通過整合農村各類組織，將產業基地、龍頭企業、合作組織、致富能人凝聚到村黨組織周圍。一方面，為各類組織保障勞動力；另一方面，有效帶動群眾增收致富。如該縣永興鎮柳家坪村支部依托優勢資源，引進仁信雙禾中藥材公司發展中藥材，通過土地流轉、輪流打工的方式，優先使用120名當地貧困戶務工，綜合土地流轉、勞務收入和管理人員費用累計達到20余萬元，涉及30戶，戶均增收6500元。2016年，全縣農村居民人均可支配收入達12109元，同比增長9.6%。

歸根到底，開江的成功法寶就是“一聯兩帶四促”，在扶貧過程中緊緊扭住基層黨員干部這個“關鍵少數”，在推動政策落地、帶動群眾脫貧上持續發力。只有制定科學的保障機制、激勵機制、責任機制、考評機制，促進各級黨組織自覺履行政治責任，主動激發決戰決勝內生動力，才能保障扶貧攻堅常態發力、久久為功。

責編/張寒 美編/于珊