地方政府招商引資模式分析

徐開評

摘要：除了本地經濟的累積和發展，外來資金和資源也是地方發展的主要渠道。長期以來，地方政府一直是招商引資的主導力量，決定了當地經濟發展速度和資源供給量的多少，這是我國大部分地區現在和將來發展的不變趨勢。

關鍵詞：地方政府 招商引資 問題分析 完善措施

地方政府在招商引資中的作用主要體現在提供信息、設定政策、遴選項目、促成合作、維護權益等，它是推動當地企業發展、構建良好市場環境的主導力量，決定了中長期內當地經濟發展的主要態勢。因此，需要對政府招商引資模式進行深入分析，總結存在的各項問題，并從實際情況出發，提出完善和改進建議，以促進當地的可持續發展。

一、當前地方政府招商引資模式中存在的主要問題

1.體制不完善。市場經濟的發展和投資環境的變化，給地方招商引資工作提出了新的要求，但是從現行的體制和模式來看，很多正在使用的政策或者制度并沒有滿足當地經濟發展的需求，相關內容缺乏創新，沒有達到刺激市場或招商激勵的效果。同時，地方政府在制定政策和選擇合作對象時，存在著較大的盲目性，沒有設置完善的引進門檻，忽視了當地經濟發展的實際水平，導致投資環境不夠完善。另外，地方政府缺乏可持續發展的意識，仍然以經濟增長速度為主要的衡量標準，尚未具備資源節約和生態和諧的意識。

2.手段單一、效率不高。為了達到刺激經濟發展的目的，我國大部分城市和地區都在加緊招商引資的步伐，但是由于缺乏經驗和創新，導致招商手段單一，同質化嚴重，沒有與當地的發展特色相結合。政府為了實現短期經濟發展的目標，通常以稅收和土地優惠政策作為吸引外來資源的主要手段，但是這種方法并不能取得長期利益，不利于地方經濟的可持續發展。另外，由于地方與地方之間的競爭較大，政府為了獲得市場優勢，表現的有些急于求成，容易出現人力物力等資源浪費的情況，很難達到預期的效果。

3.考核機制有待改善。地方政府應該發揮自身的服務和維護職能，運用多種行政手段，優化產業結構，構建良好的市場發展環境，為招商引資保駕護航。但是從目前的情況來看，地方政府掌握著較大的經濟發展權利，因此在招商引資中常常扮演著主導和先決的角色，導致企業的發展積極性不高，缺乏足夠的活力和熱情。另外，大部分城市和地區的招商引資考核機制不夠完善，沒有適應當地的發展實際，缺乏監督的標準，導致招商引資的質量不高，企業沒有在此過程中獲得足夠的資源或信心，導致長遠發展能力受限。

二、創新地方政府招商引資模式途徑和建議分析

1.完善工作機制，明確發展目標。地方政府應該從觀念和制度出發，創新招商引資的途徑，分步驟、分階段的對區域經濟發展進行規劃。首先，地方政府應該立足于當地的文化或經濟發展特色，完善招商引資的工作機制，在選擇合作對象時提高門檻，樹立長遠發展的意識，建立專業化的引進程序，搭建公開服務平臺。其次，明確發展目標，建立健全的激勵機制，借鑒其他城市或者地區的招商引資經驗，給予企業更多的福利和優惠，激發企業創新發展的活力和主動性，提供針對性的服務，達到促進經濟發展的效果和目的。最后，改善政績觀，不能以經濟發展速度和多少作為判定招商引資的主要標準，應提高對當地自然、人文、資源等方面的了解和重視，建立可持續發展的招商模式，引進更多有意義、有價值的投資項目，促進當地的綜合發展。

2.改進招商模式，優化產業結構。從經濟學的角度來看，招商模式的改進和優化，能夠對其工作質量和效率產生直接影響，并在一定程度上影響當地企業的態度，有利于預期目標的實現。首先，政府應該培養招商引資的中介機構和組織，借助專業的經濟人才和儀器的力量，收集各類市場信息，從而簡化政府的服務職能，保證信息的對稱性。地方政府應該與中介機構建立良好的合作關系，達到暢通招商引資渠道的果。其次，地方政府應充分利用互聯網的優勢，構建完善的招商引資數據庫，根據合作對象和類別的差異，選擇適當的招商模式，結合當地的特點，推動工作效率的提高。最后，在進行招商引資時，政府應當充分發揮自身的只能，對資源配置進行適當引導，優化產業結構，倡導資源節約和生態和諧的企業發展模式，最大限度的減少資源浪費現象，促進招商引資的可持續發展。

3.轉變政府職能，完善績效考核制度。目前大部分地方政府在招商引資過程中都占有主導性的地位，這是導致企業積極性不高的主要原因，因此，要想從根本上改善招商引資模式發展現狀，應當從政府職能入手，強調服務和維護功能，認清其在市場經濟中的作用，給予企業更多的發展權利，解決招商引資工作中面臨的困境和難題。同時，政府應當合理利用宏觀調控和管理職能，優化市場發展環境，建立服務型的政府，結合中介機構提供的多種信息，及時發布或者修改經濟發展政策，推動地方經濟的穩定發展。另外，應建立完善的招商引資考核制度，加強對招商質量、數量的評定，完善相關的評定標準，做到獎罰分明，優化投資環境。最后，政府應將法制建設、投資環境建設和配套措施等方面有機結合起來，共同服務于招商引資過程，達到暢通招商途徑的目的，不斷的優化考核和管理機制，促進當地經濟、文化、社會、生態的可持續發展。

三、結束語

地方政府招商引資過程中還存在著諸多的問題，因此，應當從理念、制度等方面出發，提高政府對自身職能的認識，創新招商引資的社會化體系，對產業結構進行合理調整，優化市場發展環境，促進當地經濟和社會的良性發展。政府應當具備創新意識和實踐意識，結合當地的特色，制定更加合理有效的招商引資策略，發揮自身職能，促進當地的可持續發展。