加強基層基礎，推動人口計生工作提速提質

花曉東

摘要：國家人口計劃生育連續召開相關會議，提出大力發展計劃生育服務體系與服務能力的建設，加強基層基礎，推動人口計生工作提速提質。文章主要從基層人口計生工作概述出發，對加強基層基礎，提升人口計生工作水平的主要措施進行分析，以供參考。

關鍵詞：加強基層基礎 推動 人口計生工作 提速提質

自“十一五”以來，全國各個省市已經進入人口計劃生育事業科學發展進程中，堅持不斷研究科學技術，完善服務體系，通過現代化信息技術建設，創新服務機制，提升隊伍建設能力，加強基層基礎，從而推動人口計生工作提速提質。

一、基層人口計生工作概述

（一）科學研究

科學技術作為第一生產力，科學研究工作對人口與計劃生育事業發展起到引領、支撐作用。從科學研究方面來說，學科是人口計生事業發展前提，建設高水平的學科是一個單位學術水平、服務社會能力與人才質量的條件，也是科研人員健康成長的基石。

（二）服務體系

服務體系是直接為人們群眾提供計劃生育、生殖健康優質服務和優生優育的重要平臺，在貫徹落實計劃生育基本政策方面上起到重要意義。尤其是從2005年開始，由國家與地方共同投資，實施為5年期限的全國農村基層計劃生育，要求統一規范服務體系，向標準化建設方向發展，科學設計服務用房布局和功能，以此改善服務機構設備設施的條件。堅持衛生資源共享的發展觀念，加大集成服務技術體系的建設。通過功能定位，加強宣傳“八大功能”力度。例如在堅持自身特色發展道路上，優化宣傳教育、工作人員培訓、技術服務、生殖保健、優生引導、走訪服務、藥具發放和信息咨詢等，提倡“面向基層，進入鄉村，上門服務，方便群眾”，從而更好服務于育齡人群。通過相關政策支持、鼓勵計劃生育工作的改革創新，緊緊圍繞人們群眾的需求，擴寬服務范圍，創造具有自身特色的公共服務品牌。

（三）信息化建設

當今社會，現代化信息技術的應用已經成為世界經濟發展的主力軍，全球互聯網的升級，在基礎設施與服務領域中應用物聯網已經成為必然發展趨勢。所以，必須加強基層基礎，通過信息化建設為政府決策提供權威性、精確性和動態化的人口信息數據，充分發揮依據性作用，從而推動社會經濟發展和加強社會管理工作力度。例如在設備設施、使用現代化信息技術與產品上，構建數字化服務平臺，通過育齡婦女信息數據系統與數字化診療設備實施，完善育齡群眾生殖健康檔案，建立健全電子醫療文書，同時，以人口與計劃生育綜合性服務信息為依托，建立電子生殖健康系統與人口基礎信息數據庫，將技術服務信息和管理信息有機結合起來，推動人口計劃生育工作提速提質。

二、加強基層基礎，提升人口計生工作水平的主要措施

（一）加大科技投入，強化基建設施

應實施分級配套投入，加大科技的資金使用，強化基建設施。以黨政責任目標為依托，推動人口計劃生育提速提質，統一規范計劃生育服務機制，將人口計劃生育使用的經費加入財政預算中，優化財政投入結構，將資金投入落實到位。例如在“十一五”期間，某省級財政投入5億元來建設人口計劃生育科技事業，和“十五”2億元相比，增加了3億元。而科技投入為18.17億元，基礎設施設備的使用經費達到11.7億元，其余設備經費為3.39億元，實現建設標準的規范化。

（二）加強人文關懷

通過引進瑪麗斯特普以服務對象為中心理念，在試點基礎上，組成一個具有特色的《計劃生育服務機構統一視覺形象規范手冊》與《以服務對象為重心的技術服務工作指南》，不斷改變、創新計劃生育技術服務機制和服務方式，讓服務流程規范化、標準化，營造一個溫馨、安全、舒適、安全和非醫院化服務的環境，為育齡人群提供保障，實現縣級和鄉級服務站的人性化，以此優化服務示范站，從而推動人口計劃生意工作的有序進行。

（三）更新科技裝備

加大科學技術研究費用的投入與政策方針支持力度，不斷更新、引進技術服務設備，拓寬服務領域。例如在“十一五”期間，某省統一了機構裝備的腹腔鏡、彩色B超和凸/線陣陰道B超，完善了服務機構中配備的法定計劃生育技術服務設備而設施，建立優生監測和生殖健康服務設備設施，構建人口計生廣域資源與全員人口信息平臺，實現衛生資源共享，同時，建立生殖健康電子檔案，提高科學技術裝備水平，為科學技術服務管理提供保障。

（四）加強隊伍建設，改善服務體制

加強隊伍能力建設，改變選拔任用體系，建立完善的人才激勵體系。在衛生系統挑選骨干方面，面向醫學大中專畢業生同時，向社會公開招考，為穩定基層技術服務隊伍補充后備力量。同時，定期展開培訓工作，提高技術隊伍綜合業務素質，并聘請專業技術專家幫助他們更好掌握相應的技術知識。例如在醫藥衛生體制與機構改革過程中，優化公共衛生資源，改善服務體制，形成一個完整的服務格局，依法延伸計劃生育生殖保健服務范圍，提高計劃生育生殖健康服務水平，激發計劃生育服務機構的造血功能，從而提升人口計生工作水平。同時，針對基層計生工作人員工作思想不穩定，面對政策改變與社會輿論壓力方面，無法激發他們工作積極性，應采取相應的解決措施，通過多媒體方式提高計生工作的社會知曉度，讓社會理解、支持計生工作，了解計生重要性。另外，制定獎懲措施，對于工作中出現錯誤的應給予相應的懲罰，而工作優秀的人員除了表揚外，還可給予適當的經濟性鼓勵，以此激發他們工作積極性，讓他們認真對待自身工作。

三、結束語

綜上所述，推動人口計生工作提速提質，要求必須加強基層基礎建設，加大科技投入，統一規范計劃生育服務機制，加強人文關懷，為育齡人群營造一個溫薯、安全、舒適、安全和非醫院化服務的環境，不斷更新、引進技術服務設備，同時，加強隊伍建設，改善服務體制，形成一個完整的服務格局，從而提升人口計生工作水平，更好服務于人們群眾。