論社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)

李青

社區(qū)文化中心是是基層宣傳思想教育的重要陣地，因地制宜推進社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，使基層公共文化服務(wù)得到全面加強和提升是當(dāng)前文化建設(shè)工作的重要任務(wù)。本文就如何從社區(qū)文化建設(shè)特點，建立社區(qū)文化品牌的重要性以及如何推進社區(qū)文化建設(shè)幾個方面進行探討。

社區(qū)綜合文化服務(wù)中心是由政府主導(dǎo)的，作為當(dāng)?shù)刂饕幕Y源供給主體的，以滿足民眾文化需求為目的，提供全方位文化產(chǎn)品和服務(wù)，基層性綜合性文化陣地或組織。作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)在基層的重要抓手，社區(qū)文化中心建設(shè)是一項偉大的文化惠民工程。

海州區(qū)社區(qū)文化中心現(xiàn)狀

以加快建設(shè)連云港市城區(qū)“十五分鐘文化圈”為目標，按照連云港市社區(qū)文化中心標準化建設(shè)標準，通過政府有效的投入、精心的扶持和社會力量的共同參與，社區(qū)文化中心標準化建設(shè)全面提升，社區(qū)文化服務(wù)體系和功能得到了質(zhì)的提升。連云港市海州區(qū)100個社區(qū)文化中心標準化建設(shè)和文化資源信息共享工程基層服務(wù)點建設(shè)已實現(xiàn)全覆蓋，總面積計3.1萬平方米，其中有10余家社區(qū)文化中心室內(nèi)面積超過500平方米；建成社區(qū)圖書閱覽室74個、流動圖書館20余個，其中萬冊圖書館6個、社區(qū)文化小廣場50余個、健身路徑147套，為豐富和活躍城區(qū)83萬社區(qū)居民“家門口”的文化生活提供了有力支撐。

主要做法

實施陣地建設(shè)基礎(chǔ)工程，增強實效性。當(dāng)?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府把解決社區(qū)文化中心以及社區(qū)辦公用房當(dāng)成構(gòu)建和諧社區(qū)的一項迫切和長期的基礎(chǔ)性工作來抓，并在實踐中總結(jié)完善了一整套行之有效的工作辦法，即“因地制宜抓新建、統(tǒng)籌兼顧抓改建、依據(jù)規(guī)劃抓配套、部門支持抓援建、資金傾斜抓投入、整體推進抓場所”的“六抓工程”。通過堅持不懈的努力，當(dāng)?shù)卣度胭Y金2000余萬元，新增社區(qū)文化中心用房1.8萬平方米，并建成區(qū)政府十件實事之一的30個社區(qū)文化小廣場。

實施共駐共建共享工程，增強合作性。在社區(qū)文化中心建設(shè)過程中，全區(qū)上下創(chuàng)新思路，通過轄區(qū)共建的形式，與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)公司建立共駐、共建、共享的管理模式，變單位資源為社區(qū)資源，變單位文化人才為社區(qū)文化人才。同時，發(fā)動轄區(qū)群眾，自愿捐書捐物和購置演出服裝等文化用品，做到在共建中共享、在共享中共建，形成多贏的局面。全區(qū)社區(qū)文化中心室內(nèi)平均面積由5年前的幾十平方米增加到200余平方米，室外活動場所平均面積則達到800平方米，取得質(zhì)的突破。

實施社區(qū)文化品牌工程，增強特色性。在社區(qū)文化中心建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣e極培育“文化品牌社區(qū)”，按照“點上突破、面上推進”和“成熟一個、扶植一個”的思路，引導(dǎo)各社區(qū)多年來傾心培育的民俗文化、鄰里文化、關(guān)愛文化、廉政文化、“雙擁”文化、家庭文化、科普文化、休閑文化等社區(qū)文化不斷向？“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”方向發(fā)展，打造一社一品、一社多品，全區(qū)的社區(qū)文化中心建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放的生動局面。路南街道立足2000平方米社區(qū)文化小廣場，建設(shè)矛盾談心區(qū)、圖板宣傳區(qū)、文化活動區(qū)、健身休閑區(qū)，打造法制文化特色社區(qū)；蒼梧社區(qū)憑借人才多的優(yōu)勢，編印《蒼梧人家》小報，開辦社區(qū)宣傳畫廊、蒼梧論壇、讀書會，成立蒼梧社區(qū)藝術(shù)團、氣功站、乒乓球隊、門球隊、柔力球隊等；藝北社區(qū)以“幸福美滿家庭”為主題舉辦“全家?！睌z影展，展現(xiàn)了社區(qū)居民“和諧、人文、綠色、美滿”的積極向上的生活方式；薔薇社區(qū)大力宣傳科學(xué)健身知識，科學(xué)健身理念深入人心，三百平米的乒乓球俱樂部人頭攢動，凸現(xiàn)健身型社區(qū)特色；玉帶社區(qū)建立腰鼓、太極扇、秧歌等多支社區(qū)文藝隊伍，利用萬冊圖書室、千平米活動廣場、百平米乒乓球室、戲劇排練室、棋牌室豐富居民文化生活，彰顯休閑娛樂社區(qū)特色，玉帶社區(qū)文藝骨干作詞、作曲的《玉帶社區(qū)之歌》構(gòu)架社區(qū)和諧文化建設(shè)的新橋梁；星化社區(qū)整合文化資源，利用閱報欄、“樓道文化”畫廊、社區(qū)書屋、棋牌室、溫馨聊天室、多功能活動室，架起學(xué)習(xí)交流新橋梁，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)，被評為全國學(xué)習(xí)型社區(qū)；龍尾社區(qū)成立愛心助學(xué)協(xié)會、周末愛心學(xué)校、愛心家園，譜寫和諧發(fā)展新篇章；公園社區(qū)推出“科普文化大篷車”，對社區(qū)居民流動宣傳，較好地提升了群眾的科學(xué)素養(yǎng)等，積極培育社區(qū)文化品牌。

當(dāng)前主要存在問題

經(jīng)過前期調(diào)研摸底情況，全區(qū)100個社區(qū)文化中心建設(shè)已基本實現(xiàn)全覆蓋，室內(nèi)面積超過300平方米，建成社區(qū)圖書閱覽室74個、市圖書館分館4個、社區(qū)文化小廣場50余個，但是仍與省級建設(shè)標準有很大差距。一是從硬件設(shè)施上，大部分社區(qū)室內(nèi)和室外面積達標，但存在為二室合用或三室合用的多功能室，非獨立空間。部分社區(qū)由于辦公用房面積有限，功能設(shè)置和基本服務(wù)不夠到位，多功能室、中老年文體活動室、圖書室、婦女兒童文體活動室、健身路徑等配備不完善。如江化社區(qū)、文化社區(qū)、東山社區(qū)、萬潤社區(qū)、新橋社區(qū)等社區(qū)普遍存在面積小，房間少，設(shè)備少，文化氛圍差，不能正常對外開放的，離創(chuàng)建標準還有較大差距。二是從軟件配備上，部分社區(qū)標識牌，文化宣傳櫥窗（長廊）、免費開放時間表等配備不健全，缺乏專業(yè)千部及文化輔導(dǎo)員，文化干事均身兼多職，沒有固定的專職專業(yè)人員，管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。如幸南、幸中、雙龍、鼓樓、市東、站北、龍苑、鹽河、薔薇等社區(qū)軟性指標較為欠缺，宣傳文化氛圍渲染不夠。三是從活動開展上，社區(qū)組建文體社團，配備社會體育指導(dǎo)員，組織文化志愿者舉辦社區(qū)文體活動，但普遍停留在“豐富業(yè)余活動”、“鍛煉身體”上，居民對參與社區(qū)文體活動的積極性不高，社區(qū)文化中心宣傳教育培訓(xùn)不到位和活動開展不到位。

思考與建議

建議進一步整合社區(qū)宣傳文化、圖書閱讀、普法教育、體育健身等基層公共文化資源，采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式建設(shè)社區(qū)綜合性公共文化服務(wù)中心，按照面積、功能、服務(wù)三個標準要求，在現(xiàn)有資源功能完善和內(nèi)容豐富上下功夫，推動基層公共文化資源共建。

強化社區(qū)文化服務(wù)功能。要不斷推出便民化服務(wù)，發(fā)動廣大群眾參與社區(qū)文化活動中心的發(fā)展，以清單式的方式，讓社區(qū)群眾自主參與、選擇和決定社區(qū)文化活動中心的項目設(shè)置、活動安排、內(nèi)容取舍等，實行雙向互動，盡可能做到“群眾點菜、市場做菜、政府買菜”。要拓展服務(wù)對象，通過對服務(wù)對象的細分和活動時段的調(diào)整，增強社區(qū)文化服務(wù)的針對性。

豐富社區(qū)文化服務(wù)內(nèi)容。一方面，立足現(xiàn)有社區(qū)文化中心、文化小廣場，組織好社區(qū)文化活動，在社區(qū)舉辦慶春節(jié)、中秋、“七一”、“十一”廣場演出、“八一”軍民聯(lián)歡會、農(nóng)民工夏季納涼晚會等廣場演出，豐富社區(qū)居民業(yè)余文化生活。另外一方面，積極引導(dǎo)各社區(qū)文化中心組織開展豐富多彩的文化活動，在文化活動內(nèi)容和形式上力求創(chuàng)新與突破，每年舉辦“社區(qū)鄰里節(jié)”、社區(qū)體育節(jié)、社區(qū)才藝展演、社區(qū)攝影展、市民課堂、居民論壇等多種形式的文化活動，極大激發(fā)了社區(qū)居民參與文化活動的熱情。

拓展社區(qū)文化服務(wù)對象。要積極引導(dǎo)各社區(qū)文化中心，通過對服務(wù)對象的細分和活動時段的調(diào)整，在繼續(xù)吸引社區(qū)廣大中老年群眾參與文化活動的同時，以青少年喜聞樂見的形式，創(chuàng)設(shè)如“綠色閱讀”讀書會、假日課堂、青少年歌手大賽等有益于青少年身心健康的活動項目，不斷滿足青少年求知求樂、成人成才的文化需求，在潛移默化中引導(dǎo)幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。針對部分社區(qū)外來農(nóng)民工、外來人口較多的特點，開設(shè)農(nóng)民工文藝演出、送電影進工地等文化活動，以滿足他們的精神文化需求，使他們不僅成為社區(qū)建設(shè)的參與者，而且成為社區(qū)文化成果的受益者。

加大各類文化資源的配送力度。發(fā)揮社區(qū)中心的輻射作用，進一步加大市區(qū)文化、教育、科普、體育、工青婦等領(lǐng)域的大文化資源向社區(qū)文化活動中心配送的力度，為社區(qū)文化活動中心提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。要發(fā)揮社區(qū)文化中心的孵化功能和輻射效應(yīng)，整合轄區(qū)文化資源，實現(xiàn)資源共享共用。

提升文化隊伍服務(wù)水平。積極探索社區(qū)文化人才隊伍建設(shè)有效途徑，提高人員素質(zhì)，建立廣泛持久的人才支撐機制。要加強社區(qū)文化骨干培養(yǎng)，要扶持壯大社區(qū)文化團隊，要建設(shè)社區(qū)文化志愿者隊伍，為社區(qū)特色文化建設(shè)提供智力支持。要建成區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)文化人才網(wǎng)絡(luò)，建議出臺海州區(qū)鼓勵扶持社會文體團隊發(fā)展的暫行辦法，加大扶持力度。建議通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化中心的品位和檔次。同時，為所有社區(qū)文化中心配備社會體育指導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員，引導(dǎo)群眾開展自編、自導(dǎo)、自演的文體活動，使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認同和廣泛參與，讓群眾真正成為社區(qū)文化活動的主人。

建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。要堅持政府投入為主，保障基本經(jīng)費來源。此外，建議省市文化部門出臺有關(guān)社區(qū)文化活動中心的扶持政策，或采取以獎代補的形式予以補貼。

建立規(guī)范高效的管理運作機制。充分發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)、凝聚作用，建好、管好、用好社區(qū)文化活動中心，必須加快建立“政府主導(dǎo)、社會參與、管理有序、運作專業(yè)、保障有力”的社區(qū)文化活動中心新機制，建議出臺社區(qū)文化活動中心管理辦法以及激勵機制，鼓勵先進、樹立典型、鞭策落后、催生服務(wù)，突出發(fā)展社區(qū)文化，更好地滿足社區(qū)群眾的精神文化需求。