關于水利工程維修養護問題的探討

王仁富

摘要：近年來，我國水利過程建設步伐加快，為國家經濟發展和綜合國力的提高做出了積極貢獻。而水利工程后期的養護問題則存在不足，這無形中影響了水利工程在農業發展中的作用。因此，在水利工程建設中，研究水利工程維修養護中存在的問題，從問題出發，思考相應的對策，對發揮水利工程的作用具有積極意義。

關鍵詞：水利工程；養護問題；措施

中圖分類號：TV698.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）22-0147-01

1目前水利工程建設中出現的問題

1.1水利工程的管理和維修機制較為落后

我國許多大型的水利工程都是在20世紀建成的，當時的時代背景就是大搞群眾運動，但上世紀科學技術較為落后，而且資金短缺導致實際建成的水利工程質量普遍較低，還有的狀況就是相關防滲漏技術不配套、建設所堅持的標準較為低下。在經過時代的洗滌之后，水利工程沒有得到合理維修和養護，由于維修方法和養護方法不到位，以致出現水資源利用效率較低的狀況，而且水資源浪費較為嚴重，最為重要的是，其嚴重危害了人民群眾的身體健康，存在著巨大的安全隱患。

1.2水利工程管理不到位

當前水利工程管理存在的主要問題就是管理體制不完善，導致出現事故無法找到相應的負責人。還存在的問題就是水利工程管理單位的機制較為落后，難以解決實際問題。在面對問題時往往會顯得束手無策。此外，水利工程在運行和管理維修養護時所需經費不足的狀況也是影響水利工程質量的一個重要原因。另外，水資源價格設置不合理，一些地區的水資源過于廉價，導致水資源浪費較為嚴重。對于國有企業來說，水資源利用機制的不完善，也難以對水資源進行很好的管理。

1.3水利工程市場的咨詢服務還不夠完善

就我國水利工程市場而言，只有監理服務體系較為完善，咨詢服務就顯得較為落后。在面對造價咨詢以及投標咨詢等問題時，水利工程市場往往會顯得束手無策，這就導致了一些項目法人和一些施工企業在涉及到這些需求時往往還要求助于政府以及當初工程的設計單位，存在諸多不便利的方面，一定程度上增加了工程建設的成本，不利于建設合理的水利工程市場，也不利于相關的水利工程設施工作的開展。對于現在水利工程存在的老化失修以及一些坍塌的狀況，必須要進行水利工程維修方法和養護方法的探究，這樣才有助于促進國民經濟的健康發展以及維護人民群眾的生命健康，促進水資源的合理利用。

2水利工程維修養護的對策及建議

2.1轉變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應加強維修養護有關法規、制度和理論宣傳與培訓，使管養雙方進一步轉變思想觀念，繼續深化水管體制改革，鞏固和發展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規范操作，妥善處理維修養護中遇到的問題，保證維修養護制度落實到實處，實現標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現傳統管理向現代管理的轉變。

2.2加強職工隊伍建設

為適應管養分離后的工程管理工作需要，結合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業務部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調整增加編制，以滿足日益繁重的業務量要求加大培訓力度。合理制定人才培養規劃，采取脫產進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業人員進行再教育，使現有的管理人員盡快掌握維修養護項目管理新知識、新技能在重要技術崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

2.3制定詳細的維修養護專項規劃

工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。專項規劃應包括堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.4調整和完善日常維修養護方式

針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養護的同時，也要負責日常巡查，發現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養護公司共同制定。護堤員的管理由養護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量形式下達給養護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查的基礎上，以月度任務書形式下達給養護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

2.5進一步完善維修養護設計方案編制方法

建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制3結語

水利工程的管理維修養護過程中要做到各個單位相互協調、合理組織；及時發現問題、解決問題，減少甚至避免水利工程中的安全威脅。使水利工程建設真正做到質量高、成本低、效益好的民生工程，真正為人民謀福利，為我國全面建成小康社會的宏偉目標貢獻力量。