發展特色小鎮 評估體系建設要跟上

■ IUD 領導決策數據分析中心

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從經濟實力看，2 0 1 5年G D P總量最大的鎮是佛山市順德區北滘鎮，達到4 9 3億元；最小的鎮是福建省泉州市湖頭鎮（光電小鎮）為1 4 8.5萬元。平均規模是4 4.3 6億元。

從人均收入看，2 0 1 5年城鎮居民人均純收入最多的是黑龍江齊齊哈爾興十四鎮（黑土明珠），達到7.6萬元；最少的是湖南省湘西邊城鎮（書里的小鎮），達0.3 5萬元。平均人均純收入為2.5 7萬元。

【鎮域面積】轄區面積最大的是呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮（北國璞玉），面積約9384平方公里，最小的是黑龍江大興安嶺地區漠河縣北極鎮（北極之光），面積約26平方公里，平均鎮域面積255.85平方公里。

【鎮域人口規模】人口規模最大的鎮是佛山市順德區北滘鎮（嶺南制造小鎮），共計28.81萬人，最小的鎮是西藏拉薩市尼木縣吞巴鄉（藏香之都），共計2714人，平均規模是5.71萬人。

另外，據不完全統計，目前共有2 2個省（市區）公布要創建和培育省級特色小鎮1 0 0 0余家。其中，浙江、云南、黑龍江數量達到1 0 0家以上。

浙江特色小鎮的典型性對比分析

浙江的特色小鎮“非鎮非區”，是融合五大發展理念，形成“產城人文”四位一體的創新創業發展平臺，“特而強、聚而合、小而美、活而新”是特色小鎮建設的核心要義。其中，“規劃面積一般控制在3平方公里左右，相當于半個西湖”是浙江特色小鎮與國家級特色小（城）鎮的根本區別。對照前述的指標體系，浙江在一些指標上已取得顯著的成績。

【特色小鎮的核心是產業】

在產業類型構成上，浙江7 8個特色小鎮中，歷史經典產業占比最大，達到2 8%，其次是信息經濟、時尚和高端裝備制造，占比均為1 5%。而且未來3-5年，高端

數據來源：特色小鎮網，圖中已剔除被降格的特色小鎮

裝備制造預計投資1 3 0 4.7 9億元，在八大產業中占比最大。由此看出，與全國以缺乏產業支撐的旅游型為主不一樣，浙江特色小鎮最大的特點就是以產業為核心，而且是以高端和新興產業為核心。

【云棲小鎮】2016年底，云棲小鎮已累計引進各類企業481家，其中涉云企業362家。初步形成較為完善的云計算產業生態。2016年，實現涉云產值超過80億元，財政總收入3.36億元，同比增長58%。

【南湖基金小鎮、玉皇山南基金小鎮】 2016年前三季度，南湖基金小鎮股權投資基金資金規模超3000億元。未來5年內，南湖基金小鎮將引進基金管理公司、基金及其相關機構2000家以上，管理規模達10000億元。

同類型的玉皇山南基金小鎮，截至2017年5月底已集聚1556家金融相關機構，金融人才突破4000人，管理資金規模超過8350億元，合計實現稅收24.56億元。

【藝尚小鎮】到2017年，小鎮將完成固投50億元、建筑體量100萬平方米、引進千萬級營業收入客商120家、新增稅收3.5億元；保守估計將引進電商600家、導入創業型人口3萬左右。

【硅谷小鎮】到2017年，“硅谷小鎮”將實現年產值350億元，3年總投資達到57.2億元，年旅游人數超過80萬人。

【巧克力小鎮】到2017年，小鎮工業和商貿產值將達到42億元，稅收收入3.2億元以上，旅游人數達到260萬人次以上，旅游收入13億元以上。

從經濟效益指標看，浙江首批3 7個特色小鎮2 0 1 5年實現稅收收入5 3.0 9億元，全年旅游接待人數2 7 6 8.6 1萬人次，共入駐企業8 7 7 6家，全年工業企業主營業務收入3 5 2.1 8億元，服務業營業收入6 2 9.8 9億元。

從投資強度看，2 0 1 5年首批3 7個省級特色小鎮有2 2個小鎮已經完成了固定資產投資年度目標。其中，臨安云制造小鎮完成投資2 1億元，位居小鎮之首。最新數據顯示，2 0 1 6年前三季度，浙江1 3 0個省級特色小鎮創建對象和培育對象共實施建設項目2 2 4 7個，完成固定資產投資1 1 0 1.1億元，占全省同期固定資產投資的5.2%；特色產業投資6 8 2.4億元，占特色小鎮固定資產總投資的6 2%。

1 2 7個國家級特色小鎮基礎信息匯總

在創新要素集聚方面，浙江已建成創業創新基地1 5 0個，入駐創業團隊4 1 6 1個，集聚各類創業人員達1 2 0 0 0多人。如臨安市云制造小鎮已有1 0 7家科創企業和4 6家科研院所、高校和企業研發機構在小鎮落戶。

【杭州夢想小鎮】聚集了910多個創業項目，吸引世界各地7000多名年輕人在創新創業。其中90余個項目獲得百萬元以上融資，融資總額達34.5億元。

【物聯網小鎮】落戶上市公司7家，還將在三年內引進信息智慧企業100家，集聚信息產業領域創新人才2.5萬人，培育新上市企業2家、新三板掛牌企業5家，2017年物聯網產業產值500億元、稅收40億元，2017年旅游參觀人數30萬人。

在黨建聯盟建設方面，截至目前，全省3 5 9個特色小鎮中已經有2 4 4個建立黨組織3 1 8 4個，覆蓋兩新組織1 7 3 0 2家。其中1 3 0個省級特色小鎮有9 4個建立了黨組織。

【長興新能源小鎮】“龍頭企業+”方式充分發揮了天能集團和超威集團黨委領建帶建作用，輻射覆蓋區域內87家企業。 【義烏淘寶小鎮】在電商、網商協會建立黨組織，實現對3000多家淘寶商戶的覆蓋。【寧波鎮海慧谷小鎮】每月固定在網上組織主題黨日，去年以來已開展網上組織生活87次，參與黨員5000余人次。

【特色小鎮考核確立“動態調整”模式】

近日，浙江省一紙特色小鎮“大考”成績單，刷爆了地方政府朋友圈。這3 7個小鎮，有7個被評為優秀、9個良好、1 7個合格，還有3個被警告，1個被降格。同時，也標志著浙江特色小鎮考核初步形成寬進嚴定、動態調整的創新模式。

【浙江特色小鎮考核標準】此套考核采用百分制，分8個指標，高端要素集聚、投資情況、特色打造各占20分；功能打造、產出效益、整體進展情況各占10分；關注度和日常工作共占10分。

1 2 7個國家級特色小鎮基礎信息匯總