柬埔寨王國政黨法*

柬埔寨王國政黨法*

《柬埔寨王國政黨法》由柬埔寨王國第一屆國會第六次會議于1997年10月26日通過，由時任代理國家元首謝辛于1998年11月18日在金邊簽發。

第一章 總則

第一條 本法旨在規范柬埔寨王國政黨創建、注冊和活動的形式與條件。

第二條 政黨是由思想和理念相同的人群通過契約的形式自愿組織建立的、永久的、自治的組織，旨在民主自由多黨體制下，在憲法和其他相關現行法律的規范下，通過自由、公正投票，參加國內政治活動。

第三條 所有政黨應在柬埔寨王國首都金邊或其他省會城市、直轄市設立總部機構。

第四條 各政黨權利平等，平等獲得王國政府和各級政府權益分配。

第五條 加入政黨的行為是柬埔寨公民的自愿選擇。任何人不得強迫公民加入任何政黨。

任何公民不得因為加入或未加入任何合法政黨，而被剝奪公民權利、政治權利或工作權利。

第六條 任何政黨不得開展如下任意一項活動：

1．損害國家統一、領土完整的分裂活動；

2．使用暴力手段、以奪取權力為目的破壞民主自由多黨體制的活動；

3．組建武裝部隊。

第七條 任何政黨不得依附于或服從于任何外國政黨或外國政府。

第八條 內政部是負責政黨注冊的公權部門。

第二章 政黨建立

第九條 柬埔寨18歲以上公民至少80人、擁有柬埔寨王國常住地，有權新建政黨，僅須向內政部提交書面通知。內政部應于15日內，以書面形式回復收到通知。如逾15日未予回復，應視為已經收到通知。

新組建的政黨應投票推選至少由7人組成的臨時委員會。該委員會各委員年齡不低于25周歲。委員會應依照本法第五章之規定組織申請材料，以滿足政黨注冊條件，獲得政黨合法性。

在已申請注冊、但暫未獲得批準之時，政黨可以懸掛政黨標識。

第十條 政黨應以文字形式制定黨章和主要政策，內容至少應包含以下幾項：

1．黨章：

（1）政黨名稱全稱、簡稱和徽標；

（2）政黨總部所在地；

（3）政黨成立時間，該時間不得與法定的國家節日和國際節日重疊；

（4）加入和退出政黨成員資格的相關條款；

（5）政黨成員的權利與義務；

（6）政黨從中央到地方的組織架構；

（7）政黨各組織機構職能；

（8）推選和撤銷政黨中央委員會成員資格的相關程序；

（9）政黨組織所屬機構召開日常會議的規定；

（10）政黨各組織機構聯席會議的必要出席人員范圍；

（11）黨產和財產管理制度；

（12）解散政黨和黨產處置的相關條款；

（13）修改黨章的相關條款。

2．政黨的政策主張和主要政治項目，應注明遠景和目標。

第十一條 各政黨應按照如下規定制定政黨名稱和徽標：

1．政黨全稱、簡稱和徽標應與其他政黨全稱、簡稱和徽標相區別；

2．新建政黨名稱不得通過少量修改其他政黨名稱獲得；

3．政黨徽標不得抄襲或沿用國家級標識、宗教圖案、吳哥圖案、歷任國王的照片和雕塑形象。

第三章 黨員資格

第十二條 柬埔寨公民年滿18歲，有權加入政黨。

第十三條 加入政黨應遵循自愿原則。

黨員有權無理由、隨時脫離政黨。

第十四條 黨員依據黨章擁有平等權利和義務。

第十五條 同一位柬埔寨公民在同一時間內只能加入一個政黨。如果出現同時加入多個政黨的情況，將以最后參加的政黨作為該公民的正式政黨身份。

宗教人士、法院官員、王家軍和警察部隊可以加入政黨，但不能從事旨在支持或反對某一政黨的活動。各政黨不得在宗教機構、法院、王家軍和警察部隊內發展分支機構。

第十六條 政黨成員在如下情況下將喪失黨員身份：

1．退出或放棄黨員身份；

2．依據該黨章，被逐出黨。

第四章 組織機構

第十七條 各政黨應至少設立如下領導機構：

1．政黨大會，或全會，或同等機構；

2．全國咨詢委員會，或中央委員會，或同等機構；

3．主席團委員會，或常務委員會，或同等機構；

4．仲裁委員會，或監察委員或，或爭議委員會，或同等機構。

各政黨的各級領導機構名稱可以依據黨章自行制定。

第十八條 政黨領導機構的任命、職責、組織和執行應依照本法第十七條。其他機構應在黨章或內部規定中予以明確。

第五章 政黨注冊

第十九條 為依照本法第九條第2款，獲得政黨合法性，各政黨應申請政黨注冊。申請注冊的政黨黨員來自全國省、市，人數應不少于4000人。

第二十條 政黨注冊應準備如下材料：

1．注冊申請書應由黨主席簽字；

2．政黨名稱全稱、簡稱和政黨徽標；

3．政黨總部所在地地址；

4．黨章原件2份；

5．政黨內部規定（如有）；

6．政黨的主要政策和政治項目；

7．政黨關于尊重憲法、政黨法及其他現行法規，尊重多黨自由民主主義原則和尊重人權的書面聲明；

8．全體4000名黨員名單，信息應包括年齡、地址和拇指指印，并注明黨員編號、黨員證及入黨時間；

9．至少3位主席團成員或創始人簡歷，每人一份，并黏貼4*6規格照片；

10．經柬埔寨國家銀行認可的國內銀行賬戶信息；

11．政黨注冊費用收據一份，該費用由內政部、經濟與財政部聯合制定頒布。

第二十一條 內政部應向依照本法第二十條提交注冊材料的政黨出具一份注冊申請收據。

第二十二條 內政部應在依照本法第二十一條出具注冊申請收據后，審核政黨提交的申請材料內容。

內政部應于30日內，決定同意或不同意政黨提交的注冊申請。

第二十三條 經審核，如政黨提交的申請材料內容齊全，符合憲法、政黨法和其他現行法規要求，內政部應向該政黨寄送同意注冊函，并附內政部簽章、明確政黨注冊日期的黨程一份。

第二十四條 經審核，如政黨提供的申請材料不齊全，不符合憲法、政黨法和其他現行法規要求，內政部應向該黨寄送告知函。該政黨應按照內政部告知函的內容，在收到告知函后15日內，補充完成申請注冊材料。逾期，內政部應寄送不同意注冊函通知政黨。

第二十五條 收到依照本法第二十四條規定之內政部不同意注冊函的政黨，有權向制憲委員會提出仲裁申請。

制憲委員會應于受理仲裁請求之日起，30日內給予裁決。

在收到制憲委員會裁決政黨申請材料正確無誤的決定之后，內政部應立即依照本法第二十三條對該政黨給予注冊。

第二十六條 已完成注冊的政黨，可以變更政黨名稱、主要政策和政治項目，或依據黨章對黨章進行修訂。如出現以上情況，政黨應以書面形式通知內政部，并提供已經修訂完成的新申請材料。如變更黨主席，應書面通知內政部，并提供新主席簡歷，黏貼4*6規格照片。

第六章 政黨財務

第二十七條 政黨的財政收入可以來自：

1．黨員捐贈或會費；

2．合法經營所得；

3．依照本法第二十八條所得國家撥款；

4．柬埔寨私營公司贈予或者柬埔寨個人慈善贈予；

5．政黨資產。

第二十八條 國家可以向各政黨平等劃撥款項。該款項僅可用于國會選舉期間的宣傳工作。

未獲得全國有效選票總數3%或在國會中未獲得席位的政黨，應在宣布最終選舉結果后3個月內，全額歸還國家劃撥款項。

第二十九條 除依照本法第二十八條外，政黨不得接受任何形式的來自國家機關、協會組織、非政府組織、社會企業、社會機構、學院或外國公司的捐贈。

第七章 報告和檢查

第三十條 政黨報告和相關財務資料應至少保存7年，并依照黨章和政黨內部規定，或法院、公權機關的決定接受檢查。

第三十一條 已注冊的政黨應于每年12月31日前向內政部、經濟與財政部提交政黨報告。報告應由黨主席和財務主管簽字。

報告應包含如下內容：

1．政黨主要活動；

2．按類別制定的年度收支平衡表，此表應由政黨財務部門出具；

3．政黨銀行賬戶資產負債表；

4．政黨資產負債表，包含黨產或商業利潤和政黨負債。

第三十二條 經濟與財政部負責依照本法第三十一條第2、3、4點，審核全部資產負債表。

第八章 政黨解散、合并和結盟

第三十三條 在清算和處置黨產之后，政黨可以依據黨章，經政黨大會決議后解散。政黨須立即以書面形式通知內政部政黨解散，以便內政部及時除名。

第三十四條 任何權力機構不得解散政黨，除非法院判決該政黨永久解散。

第三十五條 依據本法第三十三條宣布解散的政黨，剩余黨產的處置應依照政黨大會的決議執行。

第三十六條 政黨可以依據黨章與其他政黨合并。如黨章未作規定，應依照政黨大會的決議執行。

內政部在收到政黨合并的通知后，應從政黨名冊中將參與合并的政黨除名。

第三十七條 政黨可以依照各自的決定自由締結雙邊或多邊的聯盟。

第九章 違規和懲罰

第三十八條 政黨如違反本法第三十一條，應處罰金三百萬（3,000,000）瑞爾。

如拒不執行，應處雙倍罰金，并暫時中止政黨活動。

第三十九條 政黨如違反本法第七條和第二十九條，應處罰金三百萬（3,000,000）至五百萬（5,000,000）瑞爾。

如拒不執行，應處雙倍罰金，并暫時中止政黨活動。

第四十條 個人違反本法第五條和第十五條第2款，應處罰金一百萬（1,000,000）瑞爾。

第四十一條 個人有以下一項行為者應處罰金一百萬（1,000,000）至五百萬（5,000,000）瑞爾，或并處監禁1個月至1年。

1．繼續經營和領導內政部不同意注冊的政黨；

2．繼續經營和領導法院判決永久解散的政黨；

3．經營和領導已依據本法第九條選舉出臨時委員會，但在臨時委員會選舉完成后的18個月內沒有提出注冊申請的政黨；

4．在法院判決政黨永久解散或暫停活動之后，仍然繼續運營政黨總部。

第四十二條 個人違反本法第六條，應依照現行刑法追究責任。

第十章 過渡條款

第四十三條 本法付諸實施后，所有已依照1993年聯合國臨時權力機構（UNTAC）規定進行注冊的政黨，應于90日內，依照本法第二十條之規定向內政部提交申請材料，以存檔備案。其中，第二十條第11點無需提供。

如逾期未提供，視為自動放棄注冊。

第十一章 最終條款

第四十四條 其他規定凡與本法相抵觸的，以本法為準。

第四十五條 本法應立即頒布執行。

北京外國語大學亞非學院講師 顧佳赟 譯

北京外國語大學亞非學院教授 米 良 校

*本期東南亞法律欄目文章系由本社與中國人民大學亞太法學研究院東南亞法律研究所合作推出。