公務員跳槽去“熟地頭”有了緊箍咒

2015年3月，美國眾達律師事務所宣布，中國國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局前副處長薛強作為高級顧問加入了該所反壟斷和競爭法業(yè)務部。消息一出，在社會上引起了熱議。在加入眾達之前，薛強在國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局擔任副處長，負責起草國家發(fā)改委反壟斷相關規(guī)章和文件，還參與了許多重大反壟斷案件的調查工作。反壟斷相關規(guī)章和文件的參與起草者，從“發(fā)改委”到“外資律師事務所”，讓不少人對這一行為產生質疑。

據(jù)眾達透露，當時，除了薛強，眾達還有另一位律師張一哲曾于2003年到2005年任職于商務部反壟斷辦公室，并深入?yún)⑴c了中國反壟斷法及其他外資并購法規(guī)的起草工作。

2016年8月，由中國保監(jiān)會批復，前濰坊市副市長夏芳晨正式出任陽光保險副總經(jīng)理一職，年薪上百萬元，此前4個月，其剛被調任山東省社會保障基金理事會股權管理總監(jiān)。2016年年初，青島市副市長劉明君轉戰(zhàn)某大型券商。而此前，菏澤市副市長張毓華加盟太平洋保險，煙臺市副市長蔡國華出任恒豐銀行董事長。據(jù)了解，上述轉行做金融的副市長大多有經(jīng)濟類工作背景。夏芳晨曾任濰坊市財政局局長一職，劉明君為青島市分管金融副市長，而蔡國華在履新恒豐銀行之前，也曾兼任當?shù)貒Y委主任。

有媒體統(tǒng)計，從2007年至2014年初，廣州市有11位處級以上官員“下海”。其中，有8人出自城建系統(tǒng)（曾長期在國土、規(guī)劃、建設部門任職或分管城建工作），7人選擇進入房企任職。

從這些城建系統(tǒng)出身的官員“下海”路徑看，有的是直接從城建系統(tǒng)“跳槽”到房企，也有部分則“曲線救國”——即從非城建系統(tǒng)崗位上“跳槽”。

廣州市社科院高級研究員彭澎坦言，公務員法對公務員離職后的去向做出了相關規(guī)定，“但嚴格來說，我們的規(guī)定沒有得到嚴格執(zhí)行。城建系統(tǒng)的官員辭官直接去房企，多多少少存在利益輸送的嫌疑。”

國家“一行三會”2013年至2016年，有36位官員離職下海，涵蓋處長到副部級等各級別的官員，以司級和處級干部居多。其中共有10人離職后加入銀行，占比27%，是最集中的去向。其次為保險公司、基金公司。

另據(jù)統(tǒng)計，自1998年肖風、高良玉等一批擁有證監(jiān)會背景的官員下海以來，超過60位證監(jiān)會官員前往公募基金，其中高管人數(shù)超過40人，擔任過基金公司總經(jīng)理一職的接近20位。北京市問天律師事務所主任張遠忠表示，來自證監(jiān)系統(tǒng)的基金高管們，其之前在監(jiān)管層的人脈，是基金公司發(fā)展的重要資源。在基金或券商任職，得到的薪酬至少都在每年百萬元以上。

明知道這些公務員跳槽去了“熟地頭”，那么誰來管？怎么管？其實早有規(guī)定：

1.公務員辭去公職后從業(yè)行為是否違反上述規(guī)定，由其原單位認定；

2.建立健全公務員辭去公職后從業(yè)備案和監(jiān)督檢查制度；

3.經(jīng)批準同意辭去公職的公務員，由原單位報公務員主管部門備案；

4.公務員主管部門通過專項檢查、接受信訪舉報、了解輿情報道等方式，對各單位落實公務員辭去公職后從業(yè)規(guī)定情況進行指導和監(jiān)督檢查；

5. 對未按照規(guī)定審批，或未履行提醒告知、備案、了解核實等職責，導致辭去公職人員違規(guī)從業(yè)的，對單位給予通報批評，對相關負責人進行提醒、函詢和誡勉，視情節(jié)輕重給予組織處理或紀律處分。

既然規(guī)定明確，那么有違規(guī)從業(yè)行為這么罰：

由公務員主管部門會同原單位責令其限期解除與接收單位的聘任關系或終止違規(guī)經(jīng)營性活動。

逾期不改正的，公務員主管部門要會同有關部門，對其違規(guī)從業(yè)所得數(shù)額進行調查核定，由縣級以上工商、市場監(jiān)管等部門依法沒收，責令接收單位將該人員清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違規(guī)從業(yè)所得一倍以上五倍以下罰款。

違規(guī)從業(yè)人員為中共黨員的，依照有關黨規(guī)黨紀給予相應處分。

對涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

（劉曼薦自《長江日報》）