特朗普當選，中國面臨巨大挑戰

Article

美國時間201 6年11月8日，政治素人、億萬富翁唐納德·J·特朗普（Donald J.Trump）“出人意料”地擊敗被各種主流民調看好的前國務卿希拉里，當選第45任美國總統。雖然他的當選在美國國內引起前所未有的抗議浪潮和盟國的無比擔心，但卻被不少中國人視為中國崛起的一個戰略機遇一一商人特朗普可能會采取孤立主義政策并將主要精力集中在美國國內經濟發展上，從而使中美之間可能通過商業性質的談判來達到合作共贏的局面。然而，這很可能是一種過于樂觀且非常危險的戰略誤判。事實上，正是在這種輕意識形態而聚焦經濟競爭的執政思想指導下，作風彪悍的特朗普政府最有可能毫不掩飾地拋開各種面紗、大膽地集中火力，采取各種政治經濟手段對中國經濟，尤其是中國制造業力量實施精準打擊。因此，特朗普的當選很可能對中國形成前所未有的挑戰。

“對外貿易保護主義+對內新自由主義”對中國的挑戰

幾乎可以肯定特朗普將會對中國采取多種貿易保護措施。特朗普不僅在競選過程中反復宣稱將對中國產品征收高達45%的高額關稅，并在10月22日發表葛底斯堡演說時明確宣布“將中國列為匯率操縱國”列為《特朗普與美國選民的契約》的重要內容。誠然，特朗普不太可能在明年1月20日之后真的對中國采取如此極端的貿易保護措施，因為這會挑起貿易大戰而兩敗俱傷。可問題在于：在中國制造業對美國制造業的成本優勢已基本喪失殆盡的現實情況下，美國只需采取比較輕微的保護措施就很可能對中國形成非常有效的打擊。對于一個視中國為頭號競爭對手、敵視現有國際貿易規則、作風彪悍且不按常理出牌的美國新總統特朗普，我們有什么理由認為他不會這么干呢？也許更重要的是，特朗普在美國國內推行減稅和放松管制的新自由主義措施將對中國制造業形成更加巨大的挑戰，何況這些措施還不違反任何國際貿易協定。具體而言，特朗普的國內經濟政策包括這樣一些主要內容：第一，將美國的商業稅率從35%減少到15%；第二，大量取消增加企業負擔的各種政府管制；第三，廢除奧巴馬醫療法案，因為該法案不僅增加了家庭負擔而且還大幅增加了企業負擔。關于奧巴馬醫療法案對企業的影響可參見：林達：《特朗普上臺，那頭大象終于跑出來了》。第四，減輕奧巴馬和克林頓對能源基建項目所采取的限制，甚至退出巴黎氣候協定。

在特朗普看來各種氣候協定都是中國限制美國能源產業和制造業發展的陰謀。特朗普希望通過上述新自由主義改革實現兩個目標：第一，普遍性地降低企業稅費負擔；第二，進一步拓展頁巖氣在內的本土能源產業，保證美國能源獨立并為美國制造業創造能源成本優勢。

雖然我們并不認為特朗普的這些國內新自由主義計劃都能實現，但相當部分變成美國法律是很有可能的，因為特朗普所屬的共和黨已經控制了參眾兩院。對中國而言，這將意味著大量制造業資本從中國流向美國并不是虛無縹緲的神話。因為：（1）根據世界銀行的數據，在2013年中國的企業總稅率（=（稅費+強制繳費）/利潤）高達67.8%，而美國為43.9%；（2）中國已進入到必須走綠色發展道路的階段，大量遠距離進口石油天然氣在所難免，所以特朗普的減稅、放松管制和大力發展頁巖氣等措施無疑會進一步削弱中國制造業的成本優勢，甚至還有可能使美國獲得成本優勢。這就很可能引發制造業大規模從中國流向美國。

地緣政治的巨大挑戰

很多人將特朗普的當選解讀為孤立主義在美國的重新興起，從而會減少對中國地緣政治上的圍堵。然而，可能大家很快就會意識到這是一種不切實際的幻想。正如前面所言“使美國再強大”背后的真實含義是：強勢崛起的中國才是美國不再那么強大的根源，因此美國必須全力阻止中國的真正崛起，而實現這一目標的關鍵就在于必須通過各種手段打擊中國制造業來發展美國制造業。為此，美國有必要“更聰明地”利用現有的超級大國地位、撬動地緣政治力量來圍堵中國，為中國制造不穩定因素，促使資本流出中國而流向美國，因為投資者最避諱的就是不穩定。注意，雖然奧巴馬和希拉里都強調“巧實力”，但在特朗普看來，他們在實際操作過程中對中國還不夠強硬，策略上也不夠聰明，僅有一些“糟糕經驗”而已。

我們知道，奧巴馬還是有很強的人文主義情懷的，因而在全球氣候問題上有求于中國的合作。與之不同，特朗普敵視巴黎氣候大會，視之為中國約束美國能源和制造業發展的陰謀，因此他似乎還沒有想出在哪些國際事務上必須尋求中國合作。結果，輕意識形態而重經濟利益的特朗普很有可能對中國單刀直入，在地緣政治上對中國形成前所未有的挑戰。在中國制造業對美國的成本優勢已基本喪失的現實情形下，精明而作風彪悍的美國新總統特朗普很可能會強化對中國在政治經濟軍事上的地緣政治圍堵，因為這會使得中國面臨嚴重不穩定的外部環境而促使厭惡不穩定風險的資本流出中國而流向美國。