紅土丹心別樣紅訪黃岡市城管執(zhí)法局黨組書記、局長夏志東

本刊記者 吏主權(quán) 袁業(yè)飛

紅土丹心別樣紅訪黃岡市城管執(zhí)法局黨組書記、局長夏志東

本刊記者 吏主權(quán) 袁業(yè)飛

革命戰(zhàn)爭年代，黃岡誕生了約230位將軍，數(shù)量位居全國第一，聞名中外。如今的黃岡市區(qū)，安靜和諧、優(yōu)美舒適，行人意態(tài)閑適，環(huán)宇綠樹成蔭。歲月無聲，斗轉(zhuǎn)星移，在這片鑄就了“緊跟黨走、不屈不撓、艱苦奮斗、無私奉獻”靈魂的土地之上，有著一種精誠務實、勇于拼搏的老區(qū)精神，正是這種精神，激勵著這座城市不斷煥發(fā)出勃勃生機。

黃岡師院送來錦旗

行止有法 “孤注一擲”背后的自信

設市晚、底子薄，市政配套設施落后、公共服務產(chǎn)品不足……和許多經(jīng)濟欠發(fā)達的老區(qū)一樣，這一度是擺在當?shù)爻鞘泄芾砉ぷ髡哐矍暗摹皵r路虎”。

城市發(fā)展進入新時代，就需要以更大的決心，花更大的力氣，讓城市因管理而更精彩。近年來，這座城市不斷刷新著耀眼的“成績單”——在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市中一舉通過考核驗收；在全省城管管理考核中從最末幾名躍升第一方陣……

帶著驚嘆，記者走進了黃岡市城管執(zhí)法局黨組書記、局長夏志東的辦公室。

剛剛開完一個黨組工作會的夏志東，風風火火地迎上來。

“聽說您履新不久，就在本市創(chuàng)衛(wèi)工作攻堅誓師大會上表態(tài)說，‘如果因城管工作不力，影響創(chuàng)衛(wèi)工作，本人立刻引咎辭職’，一時語驚四座，那時您的底氣從何而來？”記者一股腦拋出一串問題。

夏志東微笑著，稍一沉吟，平靜而有力地說，“城市的發(fā)展是有規(guī)律的，城市建設管理水平與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平是相應的。這些年來，在市委市政府的領(lǐng)導部署和支持下，我市網(wǎng)格化管理持續(xù)推進，創(chuàng)衛(wèi)工作真正得到了群眾的擁護，為城管改革打下了堅實基礎。另外，還有一班素質(zhì)強、作風硬、人心齊的黨組班子集體及敢于挑戰(zhàn)困難、樂于奉獻的管理執(zhí)法隊伍。要說底氣從何而來，這就是一個重要來源。”

城市管理提檔升級的突破口在哪里？夏志東繼續(xù)說：“過去我們的城市管理大多采取說教、勸導式的管理，往往形成整治、反彈、再整治、再反彈的怪圈，被管理者不滿意，我們的同志也有怨氣。我認準了：城管能力建設和形象重塑必須動真格，就是要推行法治城管，形成行止有法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的城市治理機制，惟其如此，才管長遠。”

過去一年里，當?shù)匕l(fā)送《關(guān)于依法加強城市管理工作的通告》1.25萬份，引導市民簽訂“遵守城市管理法規(guī)”承諾書9500份；以法為綱，安裝兼具語音、攝像功能的遠程執(zhí)法系統(tǒng)，立案處理違反城市管理法規(guī)的案件達6226件，讓違法者付出違法成本，倒逼其養(yǎng)成遵守城市管理秩序的文明習慣，用量的積累達成質(zhì)的變化。逐個掃除城市管理中的“腸梗阻”；市區(qū)“城管會戰(zhàn)”和“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進展順利，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過。

服務高考

嚴于律己 “兩學一做”鍛造城管鐵軍

“‘法治城管’的另一層含義，就是要管好我們自己，規(guī)范執(zhí)法，嚴明紀律。認識不深、沒有紀律，城市管理執(zhí)法工作就會出問題，就會成為媒體炒作的焦點，就會成為眾矢之的。”

“不久前，我局準備提拔一批干部。有一個平時勤勤懇懇的老先進本來已夠提拔標準，他偏偏托人找到我的一位至交好友，半夜打電話旁敲側(cè)擊。我第二天就在黨委會上點名通報。提拔的動議，就此作罷。”夏志東說。

記者點了點頭。此前就已聽聞，夏志東曾先后在基層法院和黨政機關(guān)工作近三十年，以一身正氣、不怕得罪人著稱，甚至有群眾稱他為“青天”。

他介紹說，該局將黨組成員組織關(guān)系全部下放到基層掛點黨支部，組織開展“勞動光榮·履職盡責”主題演講比賽等活動，踐行“兩學一做”。在該市三級干部會議上，市城管局榮獲年度目標責任考核、安全生產(chǎn)、信訪、精神文明建設、法治黃岡、環(huán)境保護等6項優(yōu)勝單位表彰，創(chuàng)歷史新篇。

“人民城市人民管” 群策群力實現(xiàn)管理常態(tài)化長效化

“城市管理工作本質(zhì)是服務。”一人拾柴火不旺,眾人拾柴火焰高。城市管理工作量大、面廣、問題多，必須充分整合各方力量，增強條塊管理的互補性，才能提升城市管理效能，實現(xiàn)城市管理長效化和常態(tài)化。

隨后，夏志東給記者講了下面這個小故事。

5月的一天，深夜十點半，黃州區(qū)某街邊燒烤小店仍在營業(yè)。一位客人與店主攀談起來。

“你們把攤擺到道路上，不怕城管來嗎？”客人問。

店主問答說，城管確實天天都來，但作風很人性化，不會動粗。自己并不是不想把店搬到更好的地方，但是經(jīng)濟上比較困難。于是客人又仔細詢問他的困難情況。

這時，另一個客人叫出來：“你是城管局長！我在電視上看到過！”

原來，夏志東正在“微服私訪”，并考慮如何幫助這些占道經(jīng)營的小店主搬遷至一個專業(yè)市場。

“這樣的馬路市場，我們已經(jīng)取締了24處，新建便民市場10處。”夏志東說：“服務做好了，潛在矛盾也就化解于無形了。我們在本地廣播電視臺開辦‘城市管理面對面’節(jié)目，就是為了聽期盼，聽意見，及時改。干得好不好，市民說了算！”

在黃岡，類似“城市管理面對面”這樣的“新花樣”還有很多：當?shù)亟M織志愿者、社區(qū)居民、轄區(qū)單位、在校學生開展“萬人潔城”、“文明勸導”、“小手牽大手”等志愿行動；設立“隨手拍”微信有獎平臺，引導、鼓勵廣大市民投訴、舉報亂丟垃圾、亂潑臟水等違規(guī)行為，短短半年，平臺關(guān)注人數(shù)達到1.87萬人次，激發(fā)市民參與城市管理的熱情，借力使力、廣為我用，形成城市管理無處不在、無時不在良好氛圍。

“通過近幾個月的法治城管實踐，我們的城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，廣大市民積極響應和認同，我們也越來越有干勁。但是我們不能松懈，一旦松勁，城市管理工作就會反彈，失信于民，城管工作將會再次步入兩難的境地。我們必須咬緊牙關(guān)，挺住壓力，始終堅持法治城管建設道路，讓廣大市民看到我們的決心，看到我們不是一陣風、不是搞形式。”

后記：

采訪結(jié)束后，記者又在黃岡城區(qū)隨機探訪了好幾個社區(qū)，就連背街小巷里也看不到占道違規(guī)經(jīng)營或墻頭“牛皮癬”的蹤跡。“要是給城管打分，打九十多分沒問題！”家住一字門社區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)志愿者邱老是抗美援朝老戰(zhàn)士，他對記者說，“現(xiàn)在群眾是真正發(fā)動起來了，我們的干部一心為民，大家都看在眼里！”

聽完老人的一席話，記者心中久久不能平靜。黃岡城管人以他們的心血和汗水，生動詮釋了“群眾利益無小事，人民信任重如山”。