國家出手電氣“滅火”四個階段要整三年
——《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》解讀

文菁菁

國家出手電氣“滅火”四個階段要整三年
——《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》解讀

文菁菁

日前，國務院安全生產委員會發出關于開展電氣火災綜合治理工作的通知，決定在全國范圍內組織開展為期3年的電氣火災綜合治理工作。治理自2017年5月開始至2020年4月結束，分動員部署、自查自糾、建章立制、集中整治四個階段進行，將全面開展電器產品生產質量、建設工程領域電氣、電器產品使用管理領域綜合治理。

據公安部消防局局長于建華介紹，近年來，我國電氣火災多發，造成重大人員傷亡和財產損失。據統計，2011年至2016年，我國共發生電氣火災52.4萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經濟損失92億余元，均占全國火災總量及傷亡損失的30%以上，其中重特大電氣火災17起，占重特大火災總數的70%。不合格電氣產品生產銷售情況嚴重、建設工程電氣設計施工不規范、電器產品及其線路維護管理不到位、電氣安全監管未形成合力等，是當前電氣領域存在的主要問題。

“電氣火災事故頻發給人民群眾生命財產安全造成了巨大損失，也給經濟的健康發展、社會的和諧穩定帶來了嚴重的負面影響?！眹鴦赵喊参瘯k公室副主任、國家安全生產監督管理總局副局長付建華表示，此次治理旨在全面排查整治電器產品生產質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規行為，力爭通過3年綜合治理，實現電器產品質量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全國電氣火災事故顯著減少。

根據部署，電氣火災綜合治理行動將全面開展電器產品生產質量綜合治理，嚴格落實電器產品生產企業認證管理，嚴查無證非法生產、不按標準或降低標準生產的違法行為；開展建設工程電氣設計施工治理，對因電氣設計不符合標準規范、電氣施工質量問題導致火災發生的，依法嚴厲追究設計、施工、監理單位責任；加強電器產品使用管理，嚴厲查處電氣線路敷設不規范、用電負荷超額、私拉亂接電線、使用“三無”電器產品、電工無證上崗等違法違規行為。此次治理在國務院安委會統一部署下，堅持政府領導、部門監管、單位負責、綜合治理的原則，各地區由省級政府統一組織，市、縣級政府具體實施，各有關行業部門按職責抓落實。

據質檢總局相關負責人介紹，國務院安委會辦公室成立了由公安、質檢、安全監管、電力等相關部門參加的電氣火災綜合治理協調小組，了解掌握并定期通報各地區進展情況，組織開展督查檢查，研究協調綜合治理有關工作。在此次治理中，質量監督部門依法負責生產領域電器產品質量監管，加大對電器產品及其生產企業的監督檢查力度。加強對中國強制性產品認證（CCC）電器產品、生產許可證獲證企業的日常監管，嚴厲查處無證非法生產行為；嚴厲打擊生產假冒偽劣電器產品違法行為，嚴把電器產品質量源頭關。在具體行動中，將嚴格落實電器產品生產企業資質審批、認證管理，加大對獲證企業的日常監管，嚴厲查處無證非法生產行為。嚴查電線電纜、開關插座等生產企業在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質、線徑等方面不按標準或降低標準生產的違法行為；嚴查套牌、貼牌生產假冒偽劣產品的違法行為；充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息系統，及時曝光違法違規企業和不合格電器產品名單，進一步完善電器產品質量源頭監管機制，提高管理能力，規范生產秩序。

據了解，從2017年10月至2020年4月，各地區將結合實際，進一步完善電氣管理法規和技術標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統維護保養及電氣檢測等方面要求。按規定將違法違規生產銷售電器產品和開展電氣設計施工的企業單位納入全國信用信息平臺和國家企業信用信息系統，定期公布違法違規行為，督促企業單位嚴格執行電氣安全有關技術標準，全面推進電氣安全管理制度化、規范化，鞏固加強綜合治理成效。2018年1月至2020年4月，各地區將按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產品，集中處理違法責任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。在此次電氣火災綜合治理行動中，各地區、各有關部門也將加強協作配合，聯合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制，對發現的問題追根溯源、一查到底，及時通報違法違規行為，移送違法違規案件，加強全鏈條監管和跨區域打擊力度，切實形成執法合力。